【正文】 入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難，宏觀收入分配格局有待優(yōu)化。實踐證明，我國收入分配制度是與基本國情、發(fā)展階段總體相適應的。國務院2013年2月3日(此件公開發(fā)布關于深化收入分配制度改革的若干意見發(fā)展改革委 財政部 人力資源社會保障部為貫徹落實黨的十八大提出的“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”要求，深入推進“十二五”規(guī)劃實施，完善收入分配結構和制度，增加城鄉(xiāng)居民收入，縮小收入分配差距，規(guī)范收入分配秩序，現(xiàn)提出以下意見：一、充分認識深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性改革開放以來，我國收入分配制度改革逐步推進，破除了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下平均主義的分配方式，在堅持按勞分配為主體的基礎上，允許和鼓勵資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配，不斷加大收入分配調節(jié)力度。各地區(qū)要結合本地實際，制定具體措施，確保改革各項任務落到實處。各地區(qū)、各部門要深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，充分認識深化收入分配制度改革的重大意義，將其列入重要議事日程，建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，把落實收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務。堅持積極而為、量力而行。堅持市場調節(jié)、政府調控。堅持注重效率、維護公平。深化收入分配制度改革，要堅持共同發(fā)展、共享成果。解決這些問題，也是城鄉(xiāng)居民在收入普遍增加、生活不斷改善過程中的新要求新期待。當前，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段，按照黨的十八大提出的千方百計增加居民收入的戰(zhàn)略部署，要繼續(xù)深化收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配結構，調動各方面積極性，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，為全面建成小康社會奠定扎實基礎。改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷推進，與基本國情、發(fā)展階段相適應的收入分配制度基本建立。（新華社發(fā)）第五篇：關于深化收入分配制度改革的若干意見關于深化收入分配制度改革的若干意見2013年02月05日 20:15 中國政府網(wǎng)我有話說(7人參與)國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于深化收入分配制度改革若干意見的通知國發(fā) 〔2013〕 6號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：國務院同意發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。22日，行人從上海市江蘇路上一處二手房中介店前走過。在推進行政體制改革方面，《意見》要求，以投資、社會事業(yè)和非行政許可領域為重點，清理、減少和規(guī)范現(xiàn)有審批事項；積極推行行政問責制；全面推進地方財政預算、決算公開；適時出臺中央和國家機關公務用車制度改革方案?！兑庖姟诽岢?，加快財稅體制改革，穩(wěn)步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點行業(yè)和地區(qū)范圍，適時擴大房產稅試點范圍；深化金融體制改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農”的小型金融機構，修訂《貸款通則》，合理引導民間融資，深化利率市場化改革，健全新股發(fā)行制度和退市制度等。第四篇：深化收入分配和社保制度改革據(jù)新華社北京3月22日電 據(jù)中國政府網(wǎng)22日消息，國務院日前批轉了發(fā)展改革委《關于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、深化收入分配改革非常依賴政府改革，因為要素市場價格扭曲、一些行業(yè)存在的行政性壟斷、投資領域限制等都與政府改革直接相關。優(yōu)化投資結構、推動產業(yè)轉型升級，關鍵在于更多地運用市場之手推動投資結構調整和投資領域拓展，即推動產業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)低效、過于依賴出口市場的領域轉向創(chuàng)新高效、適應國內消費需求的領域。只有通過改革加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和資源配置方式，收入分配改革才能取得實質性進展，居民收入才能持續(xù)穩(wěn)定增長，消費需求才能成為經(jīng)濟發(fā)展越來越強勁的動力。也就是說，在現(xiàn)有投資結構和增長路徑下，僅僅通過收入分配改革來解決擴大消費問題，難以取得實質性進展。這與要素市場扭曲結合在一起，進一步制約了初次分配中勞動收入占比的提高。增強消費對經(jīng)濟的拉動作用，需要平衡政府、企業(yè)與居民之間的分配關系。這種資源配置格局使投資成為經(jīng)濟增長最重要的動力。利用對生產、投資和出口的政策性補貼，可以改變資本形成成本和資本收益率。在以銀行為主導的金融體系中，利用利率管制可以影響不同行業(yè)和企業(yè)的信貸成本。收入分配向企業(yè)和政府傾斜，意味著國民總收入中越來越大的部分成為資本積累的來源。在投資擴張中，地方政府一方面可以獲得較高的稅收收入；另一方面由于掌握部分資源控制權，可以通過資源釋放（例如土地供應）增加收入。而片面增加投資通常要以要素市場價格扭曲為代價，勞動力和資源環(huán)境成本被壓低。過去，為了實現(xiàn)經(jīng)濟趕超，總量擴張是經(jīng)濟發(fā)展的首要目標。收入分配結構受制于經(jīng)濟發(fā)展方式馬克思主義經(jīng)濟學認為，生產決定分配。二是居民收入占國民收入分配的比重偏低，這直接制約了消費需求擴大。不同人群具有不同的邊際消費傾向。當前我國消費率低、消費不足的主要原因是國民收入分配結構不合理。計量分析表明，我國消費率每提高1%，%—%。目前發(fā)達國家的家庭消費率高于80%，印度的家庭消費率也高于60%，而我國的家庭消費率不足40%。對高速度的依賴又會加劇產能過剩、經(jīng)濟結構扭曲、資源環(huán)境壓力過大等問題，因而這種經(jīng)濟發(fā)展方式是不可持續(xù)的。在就業(yè)創(chuàng)造效應和勞動收入增長效應不斷下降的情況下，只能通過提高增長速度來抑制失業(yè)問題的加劇，并維持必要的居民收入增長。在此背景下，勞動工資的上升引發(fā)普遍的資本替代勞動現(xiàn)象，進一步增強了企業(yè)的投資動機。在高投資的增長模式下，資本密集度不斷提高，經(jīng)濟增長的就業(yè)創(chuàng)造效應下降，這表現(xiàn)為上世紀90年代以來我國就業(yè)增長滯后于經(jīng)濟總量擴張。國際國內形勢的深刻變化決定了我們必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展建立在擴大內需特別是消費需求的基礎上。全球性的結構大調整不僅導致我國外需持續(xù)下滑，而且通過對國際分工模式、國際利益分配方式、國際投資及貿易格局的沖擊，使我國經(jīng)濟面臨速度、結構與模式的多重沖擊。國際金融危機的爆發(fā)和蔓延，意味著世界經(jīng)濟從快速發(fā)展期進入深度轉型調整期。過于倚重投資和凈出口等內在穩(wěn)定性較低的拉動力，導致我國經(jīng)濟增長的內在穩(wěn)定性下降，面對外需沖擊的脆弱性升高。消費行為的穩(wěn)定性較高，投資和凈出口的穩(wěn)定性較低。解決這一問題，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內需特別是消費需求拉動，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本內容和重要任務。這要求我們深入研究收入分配改革與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的內在聯(lián)系，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中深化收入分配改革，通過收入分配改革促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。建立健全社會信用體系和收入信 息監(jiān)測系統(tǒng)。健全現(xiàn)代支付和收入監(jiān)測體系。全面落實并嚴格執(zhí)行各級領導干部如實報 告收入、房產、投資、配偶子女從業(yè)等情況的規(guī)定。嚴厲查處權錢交易、行賄受賄行為，深入治理商業(yè)賄 賂，加強反洗錢工作，以及對非法收入外逃的監(jiān)控和堵截。在重點領域強化監(jiān)督管理，堅持堵住非法收 入的重要源頭。建立健全政府非稅收入收繳管理制度。嚴格規(guī)范非稅收入。嚴格規(guī)范黨政機關各種津貼補貼和獎金發(fā)放 行為，加強事業(yè)單位創(chuàng)收管理，規(guī)范科研課題和研發(fā)項目經(jīng)費管理使用，嚴 格執(zhí)行公務招待費審批、核算等制度規(guī)定。健全工資支付保障機制，將拖欠工資問題突 出的領域、容易發(fā)生拖欠的行業(yè)、發(fā)生過惡意拖欠行為的企業(yè)納入重點監(jiān)控 范圍，完善工資保證金繳納辦法、勞動爭議處理和打擊惡意欠薪的相關制度，加大監(jiān)察執(zhí)法力度。建立健全財產登記制度。三、加強收入分配領域法律法規(guī)和制度建設，整頓和規(guī)范收入分配秩序加快收入分配相關領域立法。逐步提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準，健全經(jīng)濟困難的高齡、獨居、失能等老年人補貼制度和殘疾人生活補貼制度，完善孤兒基本生活保障和其 他困境兒童生活救助制度，建立困難和重度殘疾人護理補貼制度。加強對困難群體的幫扶和救助，大力扶持社會慈善事業(yè)發(fā)展。建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī) 療籌資和待遇水平，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇確定機制和正 常調整機制。提高農民工養(yǎng)老保險參保率。全面落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，推進基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。改革征地制度，依法保障農民的土地財產權等權 益，提高農民在土地增值收益中的分配比例。培育農業(yè)新型經(jīng)營主體，支持適度規(guī)模經(jīng)營，允許 農民依法