3關(guān)于深化分配制度改革的指導(dǎo)意見-wenkub
2024-08-26 15 本頁面
【正文】 薪酬的制度，對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平實行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度。以非公有制企業(yè)為重點，積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，到 2024 年，集體合同簽訂率達到 80%，逐步解決一些行業(yè)企業(yè)職工工資過低的問題。建立反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定及正常增長機制。建立健全向農(nóng)民工免費提供職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度。借鑒推廣公務(wù)員招考的辦法，完善和落實事業(yè)單位公開招聘制度，在國有企業(yè)全面推行分級分類的公開招聘制度，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。 。 三、繼續(xù)完善初次分配機制 完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制。 —— 收入分配秩序明顯改善。 —— 城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增。同時也應(yīng)該看到，深化收入分配制度改革，是一項十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面利益調(diào)整，不可能一蹴而就，必須從我國基本國情和發(fā)展階段出發(fā)，立足當前、著眼長遠，克難攻堅、有序推進。深化收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，構(gòu)建擴大消費需求的長效機制，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需 要；深化收入分配制度改革，切實解決一些領(lǐng)域分配不公問題，防止收入分配差距過大，規(guī)范收入分配秩序，是維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措；深化收入分配制度改革，處理好勞動與資本、城市與農(nóng)村、政府與市場等重大關(guān)系，推動相關(guān)領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容；深化收入分配制度改革，使 第 3 頁 共 16 頁 發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，為逐步實現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的必然要求。 特別是黨的十六大以來，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，充分發(fā)揮再分配調(diào)節(jié)功能，加大對保障和改善民生的投入，徹底取消農(nóng)業(yè)稅，大幅增加涉農(nóng)補貼，全面實施免費 第 2 頁 共 16 頁 義務(wù)教育，加快建立社會保障體系，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力加強保障性住房建設(shè)，城鄉(xiāng)最低生活保障標準和扶貧標準大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平持續(xù)提高，近年來農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入差距縮小態(tài)勢開始顯現(xiàn)，居民收入占國民收入比重有所提高，收入分配制度改革取得新的進展。 第 1 頁 共 16 頁 關(guān)于深化分配制度改革的指導(dǎo)意見 關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見發(fā)展改革委財政部人力資源社會保障部 為貫徹落實黨的十八大提出的 “ 實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革 ” 要求，深入推進 “ 十二五 ” 規(guī)劃實施，完善收入分配結(jié)構(gòu)和制度，增加城鄉(xiāng)居民收入，縮小收入分配差距，規(guī)范收入分配秩序，現(xiàn)提出以下意見： 一、充分認識深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性 改革開放以來，我國收入分配制度改革逐步推進，破除了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下平均主義的分配方式，在堅持按勞分配為主體的基礎(chǔ)上，允許和鼓勵資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配，不斷加大收入分配調(diào)節(jié)力度。 同時，也要看到收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問題，主要是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難，宏觀收入分配格局有待優(yōu)化。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，是世界上人口最多的發(fā)展中國家，區(qū)域之間發(fā)展條件差異大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)短 期內(nèi)難以根本改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還在深入發(fā)展。 二、準確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標。到 2024 年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實際收入比 2024 年翻一番，力爭中低收入者收入增長更快一些，人民生活水平全面提高。合法收入得到有力保護，過高收入得到合理調(diào)節(jié)，隱性收入得到有效規(guī)范，非法 收入予以堅決取締。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，提升勞動者獲取收入能力，實現(xiàn) 第 5 頁 共 16 頁 更高質(zhì)量的就業(yè)。大力支持服務(wù)業(yè)、勞動密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。 。完善社會化職業(yè)技能培訓(xùn)、考
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