5深化農(nóng)村財政制度改革-免費閱讀
【正文】 農(nóng)村財政制度三步改革的核 心內(nèi)容可概括為 “ 一步減，二步免，三步補 ” ，這是一個漸進的系統(tǒng)工程。 第三，對農(nóng)民實行直接補貼的資金來源于過去的糧食價格補貼、政府財政預算安排、財政支農(nóng)資金。對農(nóng)民直接補貼雖然是我們設想的第三步改革內(nèi)容，但目前已經(jīng)很現(xiàn)實地擺在了我們面前。必須建立面向農(nóng)村千家萬戶的有效征管制度。第三，財政體制調(diào)整時要充分考慮基層政府提供公共服務產(chǎn)品的財力需求，要重新確定農(nóng)業(yè)的基礎地位在初次分配與再分配時向農(nóng)民傾斜，真正將農(nóng)村納入公共財政框架之內(nèi)，實現(xiàn)社會公平。 發(fā)達國家為了提高本國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅不征稅，還按世貿(mào)組織的規(guī)則，對農(nóng)民補貼。二是加大對農(nóng)業(yè)的投入，包括對農(nóng)村公益設施建設和公共事業(yè)的投入。第一，這次稅費改革只是農(nóng)村財政收入制度的改革，收入制度的改革必然要受支出制度的制約，要與支出制度的改革配套。對鼓勵使用的 “ 藍箱 ” 政策（直接補貼農(nóng)民屬于這 第 2 頁 共 7 頁 類政策）因我國財力有限，完全沒有使用。但是，改革中碰到的問題很多，鞏固改革成果、防止農(nóng)民負擔反彈的任務相當艱巨。兩年多的農(nóng)村稅費改革和實踐證明，農(nóng)村稅費制度的改革，實質上是農(nóng)村財政制度改革的重要組成部分，我們一定要從總體上研究農(nóng)村財政制 度改革問題，把它作為一個系統(tǒng)工程通盤考慮，分步實施。而 “ 黃箱 ” 政策是成員國必須承諾要削減的補貼政策，我們的糧食保護價補貼就屬于要削減的 “ 黃箱 ” 政策。第二，從目前農(nóng)村稅費改革的方案來看，是將過去的部分行政性收費和攤派集資并入農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。三是對現(xiàn)行政策規(guī)定的農(nóng)村收費進行適當調(diào)整 。我國由于受水源和土地資源的制約，農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上處于劣 第 4 頁 共 7 頁 勢，如果再征農(nóng)業(yè)稅，就等于自己抬高農(nóng)產(chǎn)品價格，必然削弱農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。
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