【正文】 幾點建議 本 項目 屬改建工程，大部分路段 是 在原有基礎上擴寬、＊＊縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告 第 48 頁 ＊＊州 工程咨詢中心 截彎改直，施工時須處理好工程施工與通車的關系，確保車輛暢通和工程質(zhì)量。 一、 效益成本比（ BCR） = B/ C=＞ 1 （項目可實施 ） 二、 內(nèi)部效益率 EIRR=％＞ 10％（項目實施有利） 12）247。 Ic(客車時間效益 ) Bhs=估算到 2020 年，由于該項目的建成，沿線人民群眾人均純收 入 將 增加 50 元，按 覆蓋 人口計算， 可達到 250 萬元。 《公路建設項目可行性研究報告編制方法》，交通部 1998年頒布。 機械使用費按交通部交工發(fā)（ 1996） 610 號《公路工程機械臺班費用定額》執(zhí)行。 2020 年 10 月施工單位進場施工，至 2020 年 4月基本完成路基改造、防護工程建設和路面鋪筑工程。 要在新聞媒體 和 項目區(qū)公示項目建設地點、建設內(nèi)容和規(guī)模、項目投資計劃、普工招用方案、勞務報酬等內(nèi)容，自覺接受群眾的監(jiān)督。 在規(guī)定的時間、地點邀請投標人參加開標大會，當眾開標。 （三）工程招標的程序和方法 組織編制招標文件。 ③負責工程初驗，并參加指揮部組織的竣工交接驗收工作，審查工程的初驗報告，提出監(jiān)理意見。對工程主要部位，主要環(huán)節(jié)及技術復雜工 程要加強 檢查，必要時要進行旁證監(jiān)理。 C、工程建設監(jiān)理的主要內(nèi)容 施工準備階段 ①審查施工單位選擇的分包單位的技術資質(zhì)； ②監(jiān)督檢查施工 單位質(zhì)量保證體系及安全技術措施，完善＊＊縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告 第 34 頁 ＊＊州 工程咨詢中心 質(zhì)量管理程序與制度； ③檢查設計文件是否符合設計規(guī)范及批準的技術設計。所謂監(jiān)理能力，是指能夠監(jiān)理多大規(guī)模和多大復雜程度的工程建設項目；經(jīng)國家或省建設行政主管部門批準的監(jiān)理資質(zhì)是何等級。建立一種承發(fā)包關系，同時通過工程建設監(jiān)理合同，建設單位又與監(jiān)理單位建立了委托服務關系，這樣在監(jiān)理單位與承建單位之間又形成了監(jiān)理與被監(jiān)理關系，形成了一個完整的項目組織系統(tǒng)，通過這個系統(tǒng)的一體化運行，將能確保項目建設的順利實施。 工程資金管理 建立健全資金管理制度。 工程質(zhì)量管理 工程施工開始前，項目部要組織設計人員、監(jiān)理人員和施工技術員到施工現(xiàn)場進行技術交底和實地踏勘，接交中線控制樁和水準點，解答施工單位提 出的問題，施工單位對所有控制樁和水準點要進行認真有效的復核保護，直至工程竣工驗收結束為止。 在縣屬有關部門的支持、配合下，認真搞好工程招投標工作。根據(jù)地質(zhì)水文情況，邊坡坡頂應做好截水溝，以及路基排水系統(tǒng)設計。 但施工期不長， 這些問題將隨著工程的竣工、雨季雨水的沖刷和環(huán)境的自凈 能 力而結束。＊＊縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告 第 24 頁 ＊＊州 工程咨詢中心 但是公路建設時間不長，只要在建設中有針對性的 采取 工程及綜合 治理 措施， 水土流失問題就能得到較好的解決， 加上水體本身的自凈能力，由 建設 施工造成的影響會逐漸 得到 緩解。 四 、 氣候 沿線屬金沙江流域，干熱河谷氣候 類型區(qū) ， 冬干夏濕， 年平均氣溫 ℃，年均 降雨量 700800 毫米， 610 月為雨季，降雨量約占全年雨量的 90%，降雨日數(shù)較多，氣溫相對較高 ； 11 月至次年 5月為旱季，降雨量僅占全年雨量的 10%左右，降雨日數(shù)較少、氣溫較低，為施工的最佳時期。 路線起止點及主要控制點 ① 路線起點： ＊＊縣 三岔河 鄉(xiāng) 幸福村 K0＋ 000米處。 （ 7）運輸條件 線路改擴建設計基本 沿老路改建，因此，運輸較為方便，運輸方式采用汽車運輸。 （ 2）砂 本 路 段在多臘河底、直么、永河、杞拉么 等處 ，有儲量較為豐富的山砂和河沙。是連接石羊、三岔河、三臺、鐵鎖等鄉(xiāng)，以及大理 州 祥云縣 的 交通運輸?shù)缆?，路網(wǎng)地位十分重要。 近幾年來 旅游事業(yè)發(fā)展 較快， 許多游客都對金沙江、白草嶺獨特的旅游資源產(chǎn)生了濃厚興趣，慕名前來游覽觀光，給沿線的發(fā)展注入了活力，但遺憾的是，由于路況差，車輛無法通行， 致使 一些游客中途返回，間接經(jīng)濟損失 達 幾十萬元，再加上農(nóng)產(chǎn)品運輸成本高影響農(nóng)民增收， 因此 升級改造幸福村至 朵臘河底段 公路 已 成為當?shù)厝罕娮钇惹械脑竿?和要求 。必須盡快改造。 交通便利， 境內(nèi)省管公路 南 永線， 途徑縣內(nèi) 七街、金碧、趙家店 3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)全長 127 公里。且項目主要影響區(qū)均為 ＊＊縣 境內(nèi)。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均增長 %， 2020 年達 140776萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值比 2002 年增加 %，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長%。 1982年在 ＊＊ 發(fā)現(xiàn)殷商晚期古文化遺址 2處，從而進一步啟動了古文化發(fā)展的歷史格局，人類從原始社會不定居的狩獵生活，向定居的狩獵、農(nóng)耕過渡?？偯娣e 4146 平方公里。幸鐵公路幸福村 — 朵臘河底段全長 公里，估算總投資 萬元，平均每公里造價 。 而且 從交通發(fā)展預測來看，交通量還將持續(xù)增長，因此改建本路，提高技術標準已是勢在必行。項目所在地區(qū)自然資源較為豐富。每天均有客車及貨車通過該路往返于 ＊＊ 和大理州祥云縣之間。 第一章 總 論 項目概況 一、項目名稱： ＊＊縣 幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程 可行性研究報告 二、項目實施單位： ＊＊縣 交通局 三、項目法人代表：張建平（局長） 四、項目建設性質(zhì)：改擴建 五、項目建設地點： ＊＊縣 三岔河鄉(xiāng)境內(nèi) 六、項目建設內(nèi)容及規(guī)模 計劃對幸鐵公路（ 三岔河鄉(xiāng) 幸福村至鐵鎖鄉(xiāng) 政府駐地 ）幸福村（ KO+000米）至朵臘河底（ K7+260米）， 公路的路段進行改擴建，通過對局部縱坡過陡，回頭彎半徑較小，路基寬度達不到標準的路段進行改線降坡，增大回頭彎半徑，提高平縱線 形標準，配備、增設必要的涵洞、擋墻，改造后使其達到部頒山嶺重丘區(qū)四級公路的標準。隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展 ，近幾年來 ＊＊ 山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，核桃、烤煙等經(jīng)濟作物和糧食作物 產(chǎn)量增加，已逐漸發(fā) 展 成 為山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，運輸量成倍增長， 但公路面貌無多大改觀，與經(jīng)濟發(fā)展水平形成較大反差。 其中 鐵鎖銅礦，目前已形成一定 開采 規(guī)模。 （二）交通量預測 根據(jù)幸鐵公路幸福村 —— 朵臘河底段 各觀測點的平均交通量調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 取 2020 年交通量作為基年交通量，結合本地區(qū)經(jīng)濟及汽車保有量增長情況，預測未來年交通量如下表： 交 通 量 預 測 結 果 中型載重汽車（輛 /日） 年 份 交 通 量 增長率（ %） 備 注 2020 319 8 基年 2020 345 2020 373 2020 403 竣工年 2020 427 6 2020 453 2020 480 2020 509 2020 529 4 2020 550 2020 572 2020 595 設計末年 2020 619 （三）建設規(guī)模及技術標準 ＊＊縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告 第 6 頁 ＊＊州 工程咨詢中心 建設規(guī)模 按部頒 山嶺重丘區(qū) 四級公路標準 ，對 幸鐵公路幸福村 ——朵臘河底段 進行改擴建 ， 改建 起點三岔河幸福村（ K0+000 米處），止點三岔河鄉(xiāng)朵臘河底（ K7+260米處），推薦路線全長 里。 （六） 項目 建設 計劃 安排 為盡快完成該路段的改造，本項目前期工作計劃在 2020年6月底完成， 2020年 7月開工， 2020 年 6月底完成，建設工期一年。境內(nèi)居住著漢、彝、回、傣、傈僳、苗、白、壯、土、納西、藏 等 22種民族。 國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展現(xiàn)狀 ＊＊ 轄 4 鎮(zhèn) 15 鄉(xiāng)， 148 個村民委員會， 1904 個村民小組，2020 年末總戶數(shù) 68999 戶、 281221 人，其中農(nóng)村人口 257034人，占總人口的 %。人均占有糧食達 402 千克 ，農(nóng)民人均純收入平均增長 10%以上， 2020 年達 1835 元。因此，本項目不計誘增交通量和轉移交通量。 縣鄉(xiāng)公路 8 條，總長 292 公里。 交通量發(fā)展預測 一、 根據(jù)《云南省公路交通情況調(diào)查資料匯編》 的要求，依照該 公路各觀測點的觀測值 ， 求得路段平均交通 量 ,詳見表33。 二、 建設規(guī)模 改建幸鐵公路幸福村 —— 朵臘河底段，起點 ＊＊縣 幸福村，止點 朵臘 河底 。 二 、地形、地貌 沿線 主要 屬山嶺重丘河谷 地形 和山腰地形，該線路三岔河幸福村至朵臘河底 段 ，高差較為平緩，朵臘河底為該公路最低點。全線砂平均運距為 15公里。 鋼 筋、水泥等 部份 外 購 材料，需要從昆明、永仁購買 ，但 運輸條件也較好 。 ② 路線止點：朵臘河底 K7＋ 260米處。 環(huán)境影響分析 一、 水土流失影響 分析 水土流失問題既是生態(tài)問題也是 項目建設成敗的關鍵 問題。 三、 噪聲 對 環(huán)境的影響 分析 本項目 實施過程中 無大噪聲源。 汽車排放的廢氣是造成大氣環(huán)境污染的一個因素。 三 、 合理安排施工進度。按照“公開、公平、公正”的原則，通過公開招標，選擇有資質(zhì)、講信譽、具有一定資金實力和良好施工業(yè)績的施工單位，承擔 公路改建工程 的施工任務，并負責施工合同的簽定和管理。 要求施工單位根據(jù)項目部提交的圖紙資料和現(xiàn)場交接樁資料，進行認真的對照、復核，并將復測結果報送工程監(jiān)理部審核后，轉報項目部。為確保以工代賑項目資金?？顚Ｓ?，安全運行，嚴防建設資金被擠占、挪用， 要 按照有關 扶貧資 金的管理規(guī)定，進一步建立健全資金管理制度，嚴格執(zhí)行專戶存儲、?？顚Ｓ茫垂こ踢M度撥款、工程竣工驗收合格結算的管理辦法，同時按照工程資金實行報帳制的要求，對工程會計實行委派制，由縣財政局選派具備會計資質(zhì)，工作認真負責、公道正派、原則性強的專職財會人員參與項目管理，具體負責工程資金的管理和開支。 監(jiān)理單位的選擇 實施工程監(jiān)理的必要條件 （ 1）工程項目已經(jīng)上級主管部門批準立項，《實施方案》、初步設計已評審通過。 所謂監(jiān)理效果，是指對工程建設項目實施監(jiān)理后，在工程投資控制、工程質(zhì)量控制、工程進度控制等方面所取得的成果。施工圖紙是否能滿足施工需要，協(xié)助做好優(yōu)化和改善設計工作； ④審查施工單位上報的實施性施工組織設計； ⑤單位工程開工前檢查施工單位的復測資料，特別是兩個相鄰施工單位之間的測量資料，樁橛等是否交接清楚，手續(xù)是否完善，質(zhì)量有無問題，并對貫通情況、中線及水準樁的設置進行審查，對重點工程部位的中線、水平控制樁進行復查。 檢查施工單位的工程自檢工作，數(shù)據(jù)是否齊全，填寫是否正確，并對施工單位質(zhì)量評定自檢工作做出綜合評價。 ＊＊縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告 第 36 頁 ＊＊州 工程咨詢中心 工程招投標 （一）工程招標必須具備的條件 根據(jù)交通部頒布的《公路工程施工招標、投標管理辦法》的有關規(guī)定，開展公路工程招 標必須具備下列條件。 發(fā)布招標通告。 由評 標委員會組織評標，根據(jù)招標要求和評標條件，提出推薦中標單位的名單。 建設單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強檢查，督促施工單位嚴格執(zhí)行合同的規(guī)定，按工程進度需使用普工的數(shù)量，及時組織項目區(qū)農(nóng)民工參與施工，對拒不執(zhí)行合同規(guī)定，不招用當?shù)剞r(nóng)民工的或不按合同規(guī)定的勞務報酬標準，按時支付農(nóng)民工勞務報酬的施工單位，建設單位有權責令停工整改或更換施工