公共經(jīng)濟學政府的經(jīng)濟作用－財政職能-預覽頁
【正文】 濟條 件 下 的財 政 職 能第 四 節(jié) 政 府 失 靈2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟作用：財政職能 2 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟作用：財政職能 3 福利經(jīng)濟學 福利經(jīng)濟學第一定理 （ the first theorem of welfare economics） 在一定條件下，每一個競爭性經(jīng)濟都是帕累托效率的。 競爭性經(jīng)濟會“自動的”實現(xiàn)有效的資源配置。 價格在這種市場機制中起到兩種作用：一是配置作用，表 明商品的相對稀缺性；二是分配作用，確定不同的交易者 能夠購買的各種商品的數(shù)量。 外溢效應 (spillover effects)：利益和成本外溢到第三方 需求曲線不能包含全部支付意愿 供給曲線不能包含全部成本 導致資源的錯誤配置 ， 造成浪費和低效率 如果不成立 （四）不存在公共物品 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟作用：財政職能 15 不存在公共物品 公共物品可以說是全部外溢，只要某個人得到這種物品，每個人都能得到，而且等量地獲得。 價格不能發(fā)揮其指示器的作用 市場體系不能引導社會資源流向其社會價值最大的用途上 完全 流動性 假設 如果不成立 第二節(jié) 市場失靈與政府干預 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟作用：財政職能 18 一、資源配置領域的市場失靈 二、經(jīng)濟穩(wěn)定領域的市場失靈 三、收入分配領域的市場失靈 市場失靈 技術市場失靈： （ technical market failure)內(nèi)在于市場體系的配置 無效率如壟斷 （ 微觀層面 ） 社會市場失靈： （ social market failure） 技術上有效率 ， 但仍會產(chǎn) 生令社會不滿的結果 ， 如收入分配不公 、 價格水 平波動 （ 中觀和宏觀層面 ） 一、資源配置領域的市場失靈 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟作用：財政職能 19 ? 公共物品與政府干預： 純公共物品 （ 非排他性和非競爭 性 ） ?市場定價機制失效 （ 免費搭車者 free rider） ?生產(chǎn)不 足 ?政府提供 (見第 3章 ) ? 外部性與政府干預： 正外部性 （ positive externalities） 、 負外部性 （ negative externalities） ?市場定價機制失效 （ 不 能全面評估成本和收益 ） ?不足和過多 ?內(nèi)部化及其他矯正 措施 （ 征稅 /補貼 /建立市場 /規(guī)制 ） 。 ? 宏觀層次：改變兩大部門之間的資源配置狀況 ? 微觀層次：對市場提供過度的商品服務進行矯正 ，對提供不足的商品服務進行補充 ， 以實現(xiàn)社會資源的有效配置 。 目的 維持高水平的資源利用和幣值穩(wěn)定 ?使社會不存在非自愿性失業(yè)（充分就業(yè)） ?使社會不發(fā)生物價的持續(xù)上漲或下降現(xiàn)象 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟作用：財政職能 37 （三）經(jīng)濟穩(wěn)定職能 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟作用：財政職能 38 D Y 國民收入 總需求 O Y1 Yf Y2 D2 D0 D1 B B39。 財政的發(fā)展職能 是指政府主要通過稅收制度的調(diào)整 ， 優(yōu)化公共支出結構 ， 以經(jīng)濟增長為核心 ， 以結構調(diào)整為重點 ， 促進社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展 。 政府失靈 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟作用：財政職能 45 一、政府干預的缺陷 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟作用：財政職能 46 ? 短缺和過剩 ? 信息匱乏 ? 官僚主義和無效率 ? 缺乏市場激勵 ? 政府政策的頻繁變化 ? 選民的不了解 ? 不能代表人民的政府 ? 缺乏個人自由 二、政府失靈的原因 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟作用：財政職能 47 公共選擇理論 （ public choice theory） 以新古典經(jīng)濟學的基本假設 、 原理和方法作為分析工具 ， 研究和刻畫政治市場上行為主體的行為和政治市場的運行 。 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟作用：財政職能 53 （一）政府決策的無效率 2. 政治市場上行為主體動機導致政府決策無效率 ? 福利經(jīng)濟學：公共利益最大化 ? 公共選擇理論：追求自身利益最大化 3. 利益集團的存在導致政府決策無效率 ? 利益集團又稱壓力集團：指那些有某種共同的目標并 試圖對公共政策施加影響的有組織的個人團體。來源 — 在價格制度中自然形成 /政府干預中人為產(chǎn)生 。 尋租會導致社會資源的巨大浪費 。 ? 2020年 7月 10日 ， 鄭筱萸因收受制藥企業(yè)賄賂 649萬元人民幣被執(zhí)行死刑被執(zhí)行注射死刑 ， 享年62周歲 。 ? 2020年開始 ， 中國藥品施行 “ 地方標準升國家標準 ” 的政策 ， 這意味著藥監(jiān)局對醫(yī)藥企業(yè)有生殺大權 。 ? 20202020年審批下來的化學藥自主知識產(chǎn)權品牌僅有 212個 ， 其中真正的化學實體卻僅有 17個 ， 加上中藥 22個 ， 這個比例只有總藥品數(shù)量的 %。 該公司的大股東湯式兄弟還曾入選過全國十大杰出青年的前十五名候選人 。 ? 市場機制的有效環(huán)境需要完全競爭 、 成本遞增 、 具有排他性 、 不存在公共物品 、 信息完全 、 具有完全的流動性 。 政府的財政職能表現(xiàn)為資源配置職能 、 經(jīng)濟穩(wěn)定職能 、 收入分配職能和經(jīng)濟發(fā)
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