公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公債制度-預(yù)覽頁
【正文】 的人手中，也就是由納稅人手中轉(zhuǎn)移到公債債權(quán)人手中。但這樣做并不會改變這一問題的性質(zhì)。 李嘉圖等價定理圖解 ? 第一年 ? 政府以舉債 100億元代替征稅 100億元，期限1年，年利率 5%。 ? 第二年 ? 未來稅負(fù)果然增加，因持有債券 100億元，獲本息 105億元，未來消費(fèi)不增加。 這些要求太苛刻 。托賓認(rèn)為，大多數(shù)稅收并不是一次總付稅，而是針對經(jīng)濟(jì)行為而開征的，因此，以公債來代替稅收會使經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生變化。 ? 因此，債務(wù)融資的減稅效應(yīng)將導(dǎo)致人們誤以為永久收入增加（其實(shí)并沒有增加），從而導(dǎo)致其增加消費(fèi)。 ? 代際財(cái)富再分配。 ? 四、地方公債試點(diǎn) ? ? 在聯(lián)邦制國家，州和地方政府都可以發(fā)行。 ? 新疆成為首個發(fā)行地方債的省級政府。 ? 2020年政府債券期限分為 3年和 5年，期限結(jié)構(gòu)為 3年的債券發(fā)行額和 5年得債券發(fā)行額，分別占國務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)債規(guī)模的50%。 ? 發(fā)行采用市場化招標(biāo)方式，向承銷商支付發(fā)行費(fèi)。 ? ? 截至 2020年底，除 54個縣級政府沒有政府性債務(wù)外，全國省、市、縣三級地方政府性債務(wù)余額共計(jì) 。 全省 69個市縣負(fù)債情況 ? 負(fù)債率超過警戒線的 36個 ? 債務(wù)率超過警戒線的 29個 ? 償債率超過警戒線的 40個 ? 三個指標(biāo)均超過警戒線的 29個 ? 【 討論問題 】 ? 一、新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為何重視李嘉圖等價定理？ ? 新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)由理性預(yù)期學(xué)派發(fā)展而來。 ? 貨幣政策會使經(jīng)濟(jì)人很快形成對價格的正確預(yù)期，糾正錯誤的產(chǎn)量決策，故貨幣政策無效。 ? 主要理由包括： ? 阿羅 德布魯市場是虛幻的，一個人不可能在生命周期的不同時點(diǎn)之間發(fā)生交換行為； ? 財(cái)政政策通常會導(dǎo)致代際間的收入再分配； ? 一些人在特定的時點(diǎn)上存在流動性約束，它會改變?nèi)藗兊倪呺H消費(fèi)傾向； ? 個人富有遠(yuǎn)見及有計(jì)算能力等假定，都是脫離現(xiàn)實(shí)的。 ? 當(dāng)政府舉債時，市場利率會上升，即政府增加支出擠掉私人投資。 ? 公債券與央行印制的現(xiàn)鈔之間只有流動性程度上的差別。 ? 保羅 ?薩繆爾遜認(rèn)為： “ 在 1970年看來是一筆龐大的債務(wù)，在今天看來是微不足道的。 ? 乙：公債從有益到有害的邊界或臨界點(diǎn)是什么？似乎不好把握。 ? 美國今天 9萬億美元的國債，使它利用國際資本市場借來別人不愿花的錢，這種經(jīng)濟(jì)政策使美國保持世界最強(qiáng)的地位。 ? 它能兼取集權(quán)和分權(quán)的優(yōu)點(diǎn) 。 ? 有利于實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控：利用利率 、 匯率和稅率等參數(shù)影響經(jīng)濟(jì) 。 ? 有利于推動制度創(chuàng)新：地方官敢冒創(chuàng)新失敗的風(fēng)險(xiǎn) 。 ? 蒂博特模型的假設(shè)條件： ? 人員可以自由流動； ? 人員流動不受就業(yè)機(jī)會的約束； ? 完全了解轄區(qū)間稅收和公共產(chǎn)品的差別； ? 有足夠的選擇余地； ? 不存在區(qū)際外部性； ? 以最低的平均成本生產(chǎn)公共產(chǎn)品 。 ? （ 1）參與資源配置 ? 地方為主 ， 中央為輔 。 ? 因?yàn)榈胤礁髯詾檎?， 可能引起富人與窮人的流動 。 ? 具體的劃分方式： ? 劃分稅種 ? 劃分稅源 ? 劃分稅收收入 ? 同源分率征收 ? 個人所得稅：中央稅。 ? 增值稅：中央稅。 ? 消費(fèi)稅：產(chǎn)地型消費(fèi)稅歸中央，終點(diǎn)型消費(fèi)稅歸地方。 ? 美國各級政府收入 ? 個人所得稅占聯(lián)邦政府收入的 42%； ? 銷售稅是州政府的主體稅種，占州政府收入的 43%； ? 財(cái)產(chǎn)稅是地方政府的主體稅種，占地方政府收入的 74%。 如衛(wèi)生保健 。 ? 轉(zhuǎn)移支付的方式 ? （ 1）一般性轉(zhuǎn)移支付（ General Transfer Payment） ? 也稱均衡性轉(zhuǎn)移支付，是不附帶使用條件或無指定用途的轉(zhuǎn)移支付。 ? 撥款者只是規(guī)定轉(zhuǎn)移資金的大體使用方向，而不規(guī)定具體的使用項(xiàng)目，接受此種轉(zhuǎn)移支付的政府擁有一定的自主權(quán)。 ? 1993年為 22% 。 ? 第三，地方對中央 “ 等、靠、要 ”的思想嚴(yán)重，以 “ 貧困 ” 為榮， “ 尋租 ”活動猖獗。 ? 1988年全面實(shí)行財(cái)政包干體制。 ? 1992年，全國財(cái)政收入 3500?億元，其中，中央收入 1000?億元，地方收入2500億元，中央 ?財(cái)政支出 2020億元，赤字 1000億 ?元向銀行掛 ?賬。 ? （ 2）共享收入 ? 增值稅 （ 75︰ 25） ； ? 資源稅 （ 海上與陸地 ） ； ? “ 證券交易印花稅 ” （ 97︰ 3） ； ? 個人所得稅＋地方企業(yè)所得稅（ 2020年起增量分成 ， 50︰ 50） 。 ? （ 5） 轉(zhuǎn)移支付 ? 一般性轉(zhuǎn)移支付：中央為彌補(bǔ)各地方政府財(cái)政缺口給予的補(bǔ)助。 ? 【 問題討論 】 ? 一 、 怎樣評價蒂博特模型 ？ ? 假設(shè)前提太嚴(yán)格 ， 在現(xiàn)實(shí)生活中難以具備 。 ? 似乎沒有考慮人口流動的交易成本 。 ? 為了把因國家之大而產(chǎn)生的好處與因國家之小而產(chǎn)生的好處結(jié)合起來，才創(chuàng)立了聯(lián)邦制度。 ? 中國地域廣闊，地區(qū)之間差別較大，分權(quán)很有必要。 ? 適當(dāng)增加省級建制。參加的人數(shù)越多，集體行動方案越難形成。 ? 在 20年代 ， 中心城的人口增長率為%， 而郊區(qū)為 %， 后者超過前者近 11個百分點(diǎn) 。 ? 到 1980年 ， 郊區(qū)人口達(dá)到 ，占全國人口的比例上升到 %。地方政府公共產(chǎn)品的供給壓力也會明顯增加。 ? 從 1998年開始，該縣實(shí)施錢塘江源頭森林生態(tài)建設(shè)工程。 ? 退耕還林大約 6萬畝，需投入 1400萬元，而農(nóng)民直接減收約 3600萬元； ? 封山育林大約 140萬畝，需投入3500萬元，農(nóng)民減收約 8700萬元； ? 需關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)有污染的企業(yè) 87家，安置費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等需要 5000萬元，財(cái)政減收約 1300萬元
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1