公共經(jīng)濟學(xué)公債制度-免費閱讀
【正文】 ? 退耕還林大約 6萬畝，需投入 1400萬元，而農(nóng)民直接減收約 3600萬元； ? 封山育林大約 140萬畝，需投入3500萬元，農(nóng)民減收約 8700萬元； ? 需關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)有污染的企業(yè) 87家，安置費、設(shè)備費等需要 5000萬元，財政減收約 1300萬元。地方政府公共產(chǎn)品的供給壓力也會明顯增加。 ? 在 20年代 ， 中心城的人口增長率為%， 而郊區(qū)為 %， 后者超過前者近 11個百分點 。 ? 適當(dāng)增加省級建制。 ? 為了把因國家之大而產(chǎn)生的好處與因國家之小而產(chǎn)生的好處結(jié)合起來，才創(chuàng)立了聯(lián)邦制度。 ? 【 問題討論 】 ? 一 、 怎樣評價蒂博特模型 ？ ? 假設(shè)前提太嚴(yán)格 ， 在現(xiàn)實生活中難以具備 。 ? （ 2）共享收入 ? 增值稅 （ 75︰ 25） ； ? 資源稅 （ 海上與陸地 ） ； ? “ 證券交易印花稅 ” （ 97︰ 3） ； ? 個人所得稅＋地方企業(yè)所得稅（ 2020年起增量分成 ， 50︰ 50） 。 ? 1988年全面實行財政包干體制。 ? 1993年為 22% 。 ? 轉(zhuǎn)移支付的方式 ? （ 1）一般性轉(zhuǎn)移支付（ General Transfer Payment） ? 也稱均衡性轉(zhuǎn)移支付，是不附帶使用條件或無指定用途的轉(zhuǎn)移支付。 ? 美國各級政府收入 ? 個人所得稅占聯(lián)邦政府收入的 42%； ? 銷售稅是州政府的主體稅種，占州政府收入的 43%； ? 財產(chǎn)稅是地方政府的主體稅種，占地方政府收入的 74%。 ? 增值稅：中央稅。 ? 因為地方各自為政 ， 可能引起富人與窮人的流動 。 ? 蒂博特模型的假設(shè)條件： ? 人員可以自由流動； ? 人員流動不受就業(yè)機會的約束； ? 完全了解轄區(qū)間稅收和公共產(chǎn)品的差別； ? 有足夠的選擇余地； ? 不存在區(qū)際外部性； ? 以最低的平均成本生產(chǎn)公共產(chǎn)品 。 ? 有利于實施宏觀經(jīng)濟調(diào)控：利用利率 、 匯率和稅率等參數(shù)影響經(jīng)濟 。 ? 美國今天 9萬億美元的國債，使它利用國際資本市場借來別人不愿花的錢，這種經(jīng)濟政策使美國保持世界最強的地位。 ? 保羅 ?薩繆爾遜認(rèn)為： “ 在 1970年看來是一筆龐大的債務(wù)，在今天看來是微不足道的。 ? 當(dāng)政府舉債時，市場利率會上升，即政府增加支出擠掉私人投資。 ? 貨幣政策會使經(jīng)濟人很快形成對價格的正確預(yù)期，糾正錯誤的產(chǎn)量決策，故貨幣政策無效。 ? ? 截至 2020年底，除 54個縣級政府沒有政府性債務(wù)外，全國省、市、縣三級地方政府性債務(wù)余額共計 。 ? 2020年政府債券期限分為 3年和 5年，期限結(jié)構(gòu)為 3年的債券發(fā)行額和 5年得債券發(fā)行額，分別占國務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)債規(guī)模的50%。 ? 四、地方公債試點 ? ? 在聯(lián)邦制國家，州和地方政府都可以發(fā)行。 ? 因此，債務(wù)融資的減稅效應(yīng)將導(dǎo)致人們誤以為永久收入增加（其實并沒有增加），從而導(dǎo)致其增加消費。 這些要求太苛刻 。 李嘉圖等價定理圖解 ? 第一年 ? 政府以舉債 100億元代替征稅 100億元，期限1年，年利率 5%。每年為償付這種公債利息而課征的 100萬英鎊，只不過是由付這 100萬英鎊的人手中轉(zhuǎn)移到收這 100萬英鎊的人手中，也就是由納稅人手中轉(zhuǎn)移到公債債權(quán)人手中。 ? 因為購買力被國民收入的大幅度提高而吸納 。 ? （ 2）公債的發(fā)行條件 ? 期限：政府用款的需要，對未來市場利率的預(yù)期，證券市場的發(fā)達程度。 ? 直接發(fā)行： ? 財政部直接向社會各界發(fā)行 。 ? 國債：中央政府舉債的債務(wù)。 ? 包銷方式：財政部門與公債認(rèn)購團談判簽訂合同出售公債券。 ? 通過預(yù)算赤字籌集的資金 ， 如果用于周期短 、 見效快的建設(shè)項目上 ， 就不大可能造成通貨膨脹壓力 。 ? 三、李嘉圖等價定理 ? 李嘉圖等價定理的內(nèi)容 ? 稅收和公債 都是將私人部門的經(jīng)濟資源轉(zhuǎn)移給公共部門使用的手段 。 ” ? 李嘉圖要說明的是：政府無論以征稅方式還是以舉債方式來籌措公共收入，對人們消費行為的影響是相同的。 ? 李嘉圖等價定理的爭論 ? (1)巴羅 () 的堅持 ? 消費者有將部分財產(chǎn)遺留給后代的動機 ， 利他的消費者不但從他自身的消費中獲得效用 ， 還會從其子孫后代的消費中獲得效用 。 ? 在經(jīng)濟蕭條時期政府發(fā)新債還舊債是否可?。? ? 如果不以未來的稅收償還現(xiàn)在的公債，人們可能增加即期消費； ? 在經(jīng)濟蕭條時期，政府設(shè)法刺激消費，如果以發(fā)新債還舊債，可達到預(yù)期目標(biāo)。人們普遍有利己動機。 ? 新疆一期債券為 3年期固定利率附息債，面值總額 30億元，全部進行競爭性招標(biāo)。 3年期、 5年期 2020年的發(fā)行費分別為發(fā)行面值的 ‰ 、 1‰ 。 ? 凱恩斯主義在理論上的一個致命弱點是缺乏微觀基礎(chǔ)。 ? 二、適度 公債規(guī)模應(yīng)當(dāng)怎樣判斷？ ? 一種主張：借鑒 《 馬斯特里赫特條約 》中的警戒線進行估計。 ? 【 案例分析 】 ? 公債是 “ 有害無益 ” 還是 “ 有益無害 ” ？ ? 大衛(wèi) ?休謨斷言： “ 國家如果不消滅公債 ， 公債就會消滅國家 。 ? 增稅與借債：哪種辦法更好？ ? 如果按 1600年時哪國能借到大量公債、哪國沒借公債將各個國家分成兩組，那么就會發(fā)現(xiàn)， 400年前國庫里金銀萬貫的國家今天基本貧窮落后，而當(dāng)年靠發(fā)國債發(fā)展的國家今天大多經(jīng)濟發(fā)達。 ? 集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點 ? （ 1） 集權(quán)的優(yōu)點 ? 集權(quán)：財權(quán)財力主要為中央政府所掌握的狀態(tài) 。 ? 財政聯(lián)邦制的具體形式是分稅制 。 ? 因為地方性公共產(chǎn)品居多 ， 外部性也有區(qū)域性 。對收入有再分配效應(yīng)，歸地方可能引起居民流動和財政利益差別。前者會轉(zhuǎn)嫁，后者不會。 ? （ 2）調(diào)節(jié)區(qū)際間的公共產(chǎn)品成本 ? 自然環(huán)境 、 經(jīng)濟條件和社會條件不同會引起供給成本的差異 ， 從而使居民的
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