公共經(jīng)濟學(xué)公債制度(存儲版)
【正文】 財政凈收益有差別 。 ? 四 、 關(guān)于中央財政收入占全國財政收入的比重 ? 反映出中央與地方財政分配關(guān)系 。 ? 第四，地方政府為解決財政困難，“ 三亂 ” 、 “ 土地財政 ” 等現(xiàn)象普遍。 ? 1994年 1月 1日起，一改 “ 財政包干 ”辦法，采取 “ 三分一返一轉(zhuǎn)移 ” 的分稅制財政管理體制。 ? 均衡性轉(zhuǎn)移支付； ? 民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付； ? 調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付； ? 農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付； ? 縣鄉(xiāng)財政獎補轉(zhuǎn)移支付。 其實 ， 人口的遷移不僅要考慮就業(yè)機會 、 歷史文化 、 地理位置 、 氣候條件等因素 ， 還要考慮遷移成本 。如稅權(quán)下放。少其力就是要縮小管轄范圍，削弱其影響力。 ? 美國已經(jīng)成為一個郊區(qū)化的國家 。該工程準備用 20年時間，建設(shè) ，145萬畝高效商品林，建造 100余公里的錢江綠色長廊。下游的政府和民眾多半會想：上游憑什么向我們要錢？ 。開化是錢塘江的發(fā)源地。 ? 50年代美國郊區(qū)人口增加了 1900萬 ，增長率高達 %， 而中心城僅增加了630萬 ， 增長率只有 %。 ” ? 眾建諸侯之后，各諸侯結(jié)成共謀的難度加大。 ? 財政聯(lián)邦制能比極度的集權(quán)和極度的分權(quán)更好地實現(xiàn)公共部門的職能。 ? 美國人有頻繁變換居住地的習(xí)慣 ，影響因素很多 ， 但地方財政收支政策是重要因素 。1994年以后，稅收返還額逐年遞增，遞增率按全國增值稅和消費稅增長率的1∶ 系數(shù)確定，即全國增值稅和消費稅每增長 1％，中央財政對地方的稅收返還增長 ％。 ? 1991年的全國財政會議，財政部長要各省作 “ 貢獻 ” ，從 ?1億元不等。 ? 第二，下級高度依賴上級，特別是約占總量三分之一的專項轉(zhuǎn)移支付，實質(zhì)上是 “ 財權(quán)部門化 ” 的體現(xiàn)。 ? （ 3）分類轉(zhuǎn)移支付（ Block Transfer Payment） ? 介于一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付之間。 ? 轄區(qū)之間公共產(chǎn)品供給能力的差異會影響收入分配 。能調(diào)控進出口。 ? 中央與地方財力的劃分 ? 是否有收入再分配效應(yīng) ， 是否有宏觀調(diào)控效應(yīng) ， 稅基是否有流動性 ， 征收的行政效率是否更高 。基本原則是職能的分工。 ? 有利于發(fā)揮信息優(yōu)勢：地方比中央更了解居民的偏好 ， 可以迅速搜集和處理信息 。在這種情況下，發(fā)行國債有益于國力強盛嗎？ 財政聯(lián)邦制 ? 【 基礎(chǔ)知識 】 ? 一 、 財政聯(lián)邦制的概念 ? 財政聯(lián)邦制：各級政府為共同履行公共經(jīng)濟職能 ， 各自擁有一定財權(quán)和財力的制度 。 ? 公債究竟有害還是有益啊 ？ ? 【 觀點碰撞 】 ? 甲：從這個案例看，判斷公債有害還是無害的依據(jù)是對資本形成的產(chǎn)生什么影響。 ? 假如一個人沒有現(xiàn)金，而有公債券，他就可以以公債券作抵押賒購商品，公債券成了事實上的支付手段。 ? 順便說明：新凱恩斯主義肯定財政政策的有效性，但不認為李嘉圖等價定理成立。 ? 截至 2020年 3月末，浙江共有各類地方政府融資平臺 1346家，其中 ? 省級融資平臺 13家 ? 市級 214家 ? 縣及縣以下 1119家 ? 貸款結(jié)構(gòu)：市縣及縣以下融資平臺貸款比例達 %； ? 貸款方式：項目貸款占貸款總額的%； ? 貸款期限： 1年期以上的中長期貸款占比為 %； 貸款對象類型： （ %） ? 城市投資建設(shè)公司 ? 開發(fā)區(qū)和園區(qū)投融資平臺 ? 交通運輸類投融資平臺 ? 各類國有資產(chǎn)管理公司 ? 土地儲備中心 ? 其他類投融資平臺貸款 ? 2020年初，浙江省政府規(guī)定了三條警戒線： ? 負債率（債務(wù)余額 /當年 GDP）＜ 10％ ? 債務(wù)率（債務(wù)余額 /當年可支配財力）＜ 100％ ? 償債率（年度還本付息額 /當年可支配財力）＜ 15％ ? 截至 2020年末的浙江省政府性債務(wù)： ? 負債率＝ %，高出警戒線 個百分點； ? 債務(wù)率＝ %，低于警戒線 個百分點； ? 償債率＝ %，高出警戒線 個百分點。 ? 以省政府為債務(wù)人，承擔(dān)按期支付利息和歸還本金責(zé)任，由省財政廳辦理發(fā)行和撥付發(fā)行費，財政部代為辦理還本付息。 ? 2020年至 2020年，全國人大每年批準的地方政府債規(guī)模均為 2020億元。債務(wù)融資的減稅增加當前收入，從而增加消費。 ? 最后，定理假定稅收只是一次總付稅 (Lump Sum Tax) ，用公債代替稅收只會產(chǎn)生稅收總額的變化，而總額變化又由公債的數(shù)量變化來抵消。 ? 第二年 ? 政府以增稅 105億元籌措償債資金 105億元，并支付本息。政府可以通過賦稅的方式一次征收 2020萬英鎊；在這種情形下，就不必每年課稅 100萬英鎊。 ? 適度債務(wù)規(guī)模：償債負擔(dān) ＜ 償債能力 。 ? 為什么出現(xiàn)三種發(fā)行價格 ？ ? 公債票面利率決定之日與公債實際發(fā)行之日往往不是同一天 ， 兩者之間有一個間隔期 。 ? 利率招標：由認購者自行確定利率投標，然后按利率從低到高依次決定中標者名單。公債制度 ? 【 基礎(chǔ)知識 】 ? 一 、 公債的概念與發(fā)行 ? 公債的概念 ? 公債：政府部門舉借的債。 ? 招標通常分為利率招標和價格招標。 ? 發(fā)行價格：平價 、 溢價和折價三種價格 。 ? （ 4） 政府償債能力 ? 政府在一定時期內(nèi)可以用于償付公債本息的財力 。付不付利息都不會使國家變富或變窮。因預(yù)期未來稅負增加，即期消費不增加，并將債券保存。實際上 ， 減稅效應(yīng)不會均勻地分布 ， 各個消費者之間的 MPC也不相同 。永久收入假說是靠不住的，是當前收入而不是永久收入決定其消費。 ? 2020年，中央政府代發(fā) 2020億元地方政府債券，以增強地方安排配套資金和擴大政府投資的能力。 ? 3年期債券 33億元， 5年期債券 34億元。 ? 融資平臺公司的政府性債務(wù)余額占全國地方政府性債務(wù)余額的 ％，其中：
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