公共經(jīng)濟(jì)學(xué)政府的經(jīng)濟(jì)作用－財(cái)政職能(參考版)
2024-08-15 08:36本頁(yè)面
【正文】 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 61 本章重點(diǎn) ? 市場(chǎng)失靈 ? 財(cái)政職能 ? 政府失靈 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 62 。 ? 政府和市場(chǎng)一樣 ， 也會(huì)存在失靈 。 ? 由于市場(chǎng)失靈的存在 ， 因此需要政府的干預(yù) 。 ? 市場(chǎng)失靈分為技術(shù)市場(chǎng)和社會(huì)市場(chǎng)失靈 。 ? 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第二定理：在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下 ， 政府通過(guò)適當(dāng)?shù)陌才懦跏假Y源稟賦 ， 那么市場(chǎng)就可以使資源配置達(dá)到帕累托效率 。 ? “ 一般的三百萬(wàn) ， 緊俏的上千萬(wàn) ， 明碼標(biāo)價(jià)可以買(mǎi) 。 2020年 ， 該公司通過(guò) GMP認(rèn)證以后 ， 公司規(guī)模開(kāi)始迅速發(fā)展 ， 該集團(tuán)每年 100個(gè)以上的新藥批文使其他藥企難望其項(xiàng)背 。 剩下 %的可謂是換湯不換 “ 藥 ” ， 以 “ 新藥 ” 的身份 、 翻倍的價(jià)格上市 ， 卻都通過(guò)了藥品注冊(cè)部門(mén)的審批 。 當(dāng)時(shí)的藥品注冊(cè)司司長(zhǎng)曹文莊最 “ 瘋狂 ”時(shí)一天批一千種新藥上市 。 2020年 SFDA共受理了10009種新藥申請(qǐng) ， 平均每 12分鐘受理一種新藥 ， 而同期的美國(guó)FDA僅受理了 148種新藥申請(qǐng) 。 幾個(gè)重大醫(yī)療事件讓這個(gè) “ 形象工程 ” 顏面掃地 。 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 59 ? 鄭筱萸在任內(nèi)曾經(jīng)致力于推進(jìn) GMP(Good Manufacturing Practice， 藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范 )認(rèn)證制度 ， 以此作為自己的 “ 形象工程 ” 。 Q* Q 產(chǎn)量 P* B A E MR=MC D S(MC=AC) 尋租的成本 Q*：完全競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的產(chǎn)量 P* = 邊際成本 = 平均成本 Q’：存在壟斷時(shí)的產(chǎn)量 P’ P* = 每單位壟斷利潤(rùn) (P’ P*) Q’ = B = 壟斷利潤(rùn) 消費(fèi)者剩余損失 = B+A A case： ? 2020年 12月 28日 ， 原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)鄭筱萸因涉嫌收受賄賂 ， 被中紀(jì)委雙規(guī) 。 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 57 （三）政府干預(yù)的無(wú)效率 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 58 P 價(jià)格 O Q39。 尋租行為一般通過(guò)游說(shuō)政府和院外活動(dòng)獲得某種壟斷權(quán)或特許權(quán) ， 以獲取超額利潤(rùn) ， 表現(xiàn)在： ? 政府特許權(quán)；關(guān)稅與進(jìn)出口配額；政府采購(gòu)； ? 財(cái)政腐敗 （ fiscal corruption） 是指稅收官員利用手中的權(quán)力 ， 通過(guò)向企業(yè)提供逃稅保護(hù)而索取賄賂的行為 。 尋利： (profit seeking)是一種生產(chǎn)性活動(dòng) ， 通過(guò)生產(chǎn)新產(chǎn)品或重新配置資源來(lái)創(chuàng)造價(jià)值 。 （二）政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的無(wú)效率 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 56 — 壟斷 （三）政府干預(yù)的無(wú)效率 租金： 指一種服務(wù) （ 資源 ） 的收入超過(guò)其機(jī)會(huì)成本的部分 。 ? 經(jīng)濟(jì)效率、人均收入、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降，加劇矛盾，引 起政局的多變和不穩(wěn)定。 (孔多塞 Condorcet,1785) 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 51 博達(dá)計(jì)數(shù)（ Borda Count ） 很顯然，丁方案獲通過(guò) 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 52 中位選民定理（ middle voter theorem ） 正如上圖所示 ， 甲 、 乙 、 丙３個(gè)均為單峰值偏好 ， 不會(huì)出現(xiàn)循環(huán) ， 此時(shí)通過(guò)過(guò)半數(shù)規(guī)則會(huì)產(chǎn)生一個(gè)均衡的結(jié)果 。 兩大市場(chǎng)：經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和政治市場(chǎng)；政治市場(chǎng)和公共選擇機(jī)制的內(nèi)在缺陷導(dǎo)致政府失靈 。 O 私人部門(mén)產(chǎn)出 社會(huì)生產(chǎn)可能性曲線外移 生產(chǎn)可能性曲線外移 (1) 直接性投資 (2) 增加社會(huì)間接資本 (social overhead capital) 、道路等 三、財(cái)政職能的理論演變 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 41 （一）西方財(cái)政職能的理論演變 （二）中國(guó)財(cái)政職能的理論演變 （一）西方財(cái)政職能的理論演變 亞當(dāng) .斯密（ 1776）：不干預(yù)經(jīng)濟(jì) 瓦格納（ 18701872）：干預(yù)經(jīng)濟(jì) 收入分配 凱恩斯（ 1936）：全面干預(yù) 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 新自由主義（ 1960’s）：不干預(yù)經(jīng)濟(jì) 新凱恩斯主義（ 1980’s）：政府干預(yù) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 42 （二）中國(guó)財(cái)政職能的理論演變 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 43 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期 有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期 第四節(jié) 政府失靈 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 44 一、政府干預(yù)的缺陷 二、政府失靈的原因 政府失靈： 指政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或干預(yù)措施 缺乏效率 ， 或者說(shuō) ， 政府作出 了降低經(jīng)濟(jì)效率的決策或不能 實(shí)施改善經(jīng)濟(jì)效率的政策 。 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 39 （四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 40 公共部門(mén)產(chǎn)出 R39。 S E：充分就業(yè) CC’：通貨緊縮缺口 BB’：通貨膨脹缺口 （四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （ economic development）
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1