【正文】 sacked ?People temporarily laid off ?People resigning Flows into and out of unemployment 失業(yè)與政府干預 ? 失衡失業(yè) ： 有效需求不足或工資剛性 （ 工會 ） ? 均衡失業(yè) ： （ 自然失業(yè) ） 宏觀經濟均衡 ， 但微觀層次上勞動供給與需求不匹配 （ 摩擦性失業(yè) 、結構性失業(yè)和季節(jié)性失業(yè) ） ? 解決方法： 擴張性財政政策：擴大需求 收入政策：調控工資水平 政府直接干預：向企業(yè)提供補助；再就業(yè)培訓 2020/9/15 第二章 政府經濟作用：財政職能 23 二、經濟穩(wěn)定領域的市場失靈 通貨膨脹與政府干預 2020/9/15 第二章 政府經濟作用：財政職能 24 二、經濟穩(wěn)定領域的市場失靈 通貨膨脹 需求拉動型 成本推動型 工資推進的 通貨膨脹 利潤推進的 通貨膨脹 進口商品價格推進的 通貨膨脹 結構型 三、收入分配領域的市場失靈 ( , 1 , ) 0( , 1 , ) 0AA A A BBAC C C BBUU U C l UUUU U C l UU?? ? ???? ? ??2020/9/15 第二章 政府經濟作用：財政職能 25 UB UA O OB OA PB PA 總體效用可能性曲線 （ 1） 帕雷托最優(yōu)收入再分配 —— 個人間的相互依存的效用函數是外部性的一種形式； （ 2） 外部性導致自愿性收入再分配行為不足 ， 因此政府應當干預 。 兩大市場：經濟市場和政治市場；政治市場和公共選擇機制的內在缺陷導致政府失靈 。 2020/9/15 第二章 政府經濟作用：財政職能 59 ? 鄭筱萸在任內曾經致力于推進 GMP(Good Manufacturing Practice， 藥品生產質量管理規(guī)范 )認證制度 ， 以此作為自己的 “ 形象工程 ” 。 ? 市場失靈分為技術市場和社會市場失靈 。 ? 福利經濟學第二定理：在完全競爭的市場條件下 ， 政府通過適當的安排初始資源稟賦 ， 那么市場就可以使資源配置達到帕累托效率 。 Q* Q 產量 P* B A E MR=MC D S(MC=AC) 尋租的成本 Q*：完全競爭時的產量 P* = 邊際成本 = 平均成本 Q’：存在壟斷時的產量 P’ P* = 每單位壟斷利潤 (P’ P*) Q’ = B = 壟斷利潤 消費者剩余損失 = B+A A case： ? 2020年 12月 28日 ， 原國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸因涉嫌收受賄賂 ， 被中紀委雙規(guī) 。 O 私人部門產出 社會生產可能性曲線外移 生產可能性曲線外移 (1) 直接性投資 (2) 增加社會間接資本 (social overhead capital) 、道路等 三、財政職能的理論演變 2020/9/15 第二章 政府經濟作用：財政職能 41 （一）西方財政職能的理論演變 （二）中國財政職能的理論演變 （一）西方財政職能的理論演變 亞當 .斯密（ 1776）：不干預經濟 瓦格納（ 18701872）：干預經濟 收入分配 凱恩斯（ 1936）：全面干預 經濟穩(wěn)定 新自由主義（ 1960’s）：不干預經濟 新凱恩斯主義（ 1980’s）：政府干預 經濟增長 2020/9/15 第二章 政府經濟作用：財政職能 42 （二）中國財政職能的理論演變 2020/9/15 第二章 政府經濟作用：財政職能 43 計劃經濟時期 有計劃的商品經濟時期 社會主義市場經濟時期 第四節(jié) 政府失靈 2020/9/15 第二章 政府經濟作用：財政職能 44 一、政府干預的缺陷 二、政府失靈的原因 政府失靈： 指政府的經濟活動或干預措施 缺乏效率 ， 或者說 ， 政府作出 了降低經濟效率的決策或不能 實施改善經濟效率的政策 。消費者和生產者的決策將隨著可觀測的市場信號的變化而變化。 – 所有生產者和消費者的行為都是完全競爭的。 第三節(jié) 市場經濟條件下的財政職能 2020/9/15 第二章 政府經濟作用：財政職能 26 一、政府介入 二、財政職能 三、財政職能的理論演變 一、政府介入 ? 政府介入方式： ? 間接機制：政府通過影響市場機制來引導民間部門的行為 ? 直接機制：對市場體系不予提供或提供不足的公共物品 ， 政府直 接向社會提供 ? 政府介入手段： ? 支出包括購買性支出和轉移性支出 ? 稅收包括直接稅和間接稅 ? 公債包括內債和外債 總之 ， 政府是通過影響微觀經濟主體的最優(yōu)化行為來影響需求和供給 ， 從而影響經濟均衡狀態(tài)和動態(tài)過渡 。 2020/9/15 第二章 政府經濟作用：財政職能 48 1. 政府決策的無效率 2. 政府機構運轉的無效率 3. 政府干預的無效率 （一）政府決策的無效率 2020/9/15 第二章 政府經濟作用：財政職能 49 1. 投票規(guī)則的缺陷導致政府決策無效率 2. 政治市場上行為主體動機導致政府決策無效率 3. 利益集團的存在導致政府決策無效率 政府決策過程： 投入（投票者） ?