公共經(jīng)濟(jì)學(xué)政府的經(jīng)濟(jì)作用－財(cái)政職能-免費(fèi)閱讀
【正文】 政府的財(cái)政職能表現(xiàn)為資源配置職能 、 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能 、 收入分配職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能 。 該公司的大股東湯式兄弟還曾入選過(guò)全國(guó)十大杰出青年的前十五名候選人 。 ? 2020年開(kāi)始 ， 中國(guó)藥品施行 “ 地方標(biāo)準(zhǔn)升國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ” 的政策 ， 這意味著藥監(jiān)局對(duì)醫(yī)藥企業(yè)有生殺大權(quán) 。 尋租會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資源的巨大浪費(fèi) 。 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 53 （一）政府決策的無(wú)效率 2. 政治市場(chǎng)上行為主體動(dòng)機(jī)導(dǎo)致政府決策無(wú)效率 ? 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)：公共利益最大化 ? 公共選擇理論：追求自身利益最大化 3. 利益集團(tuán)的存在導(dǎo)致政府決策無(wú)效率 ? 利益集團(tuán)又稱壓力集團(tuán)：指那些有某種共同的目標(biāo)并 試圖對(duì)公共政策施加影響的有組織的個(gè)人團(tuán)體。 財(cái)政的發(fā)展職能 是指政府主要通過(guò)稅收制度的調(diào)整 ， 優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu) ， 以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心 ， 以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn) ， 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展 。 ? 宏觀層次：改變兩大部門之間的資源配置狀況 ? 微觀層次：對(duì)市場(chǎng)提供過(guò)度的商品服務(wù)進(jìn)行矯正 ，對(duì)提供不足的商品服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充 ， 以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置 。 外溢效應(yīng) (spillover effects)：利益和成本外溢到第三方 需求曲線不能包含全部支付意愿 供給曲線不能包含全部成本 導(dǎo)致資源的錯(cuò)誤配置 ， 造成浪費(fèi)和低效率 如果不成立 （四）不存在公共物品 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 15 不存在公共物品 公共物品可以說(shuō)是全部外溢，只要某個(gè)人得到這種物品，每個(gè)人都能得到，而且等量地獲得。 競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)會(huì)“自動(dòng)的”實(shí)現(xiàn)有效的資源配置。 自由企業(yè)制度在提供商品和服務(wù)方面具有驚人的生產(chǎn)性。 公共物品的特征： 具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性 具有消費(fèi)的非排他性 在技術(shù)上不易排除眾多的收益人 具有消費(fèi)的不可拒絕性 （五）完全的信息 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 16 完全信息假設(shè) 買賣雙方必須對(duì)物品的所有用途及其特征有全面的了解。 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 30 （一）資源配置職能 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 31 S1 S2 S3 S4 R B A O 私人部門產(chǎn)出 公共部門產(chǎn)出 宏觀層次上的財(cái)政資源配置職能 生產(chǎn)可能性曲線 與無(wú)差異曲線 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 32 A O X3 X2 B’X1 C’ B 商品 X的數(shù)量 I1 I2 a b c C 商品Y的數(shù)量 微觀層次上的財(cái)政資源配置職能 （一）資源配置職能 （ 1） 單個(gè)民間經(jīng)濟(jì)主體的視角出發(fā) （ 2） 收入效應(yīng)和替代效應(yīng) AB：預(yù)算線 — 福利水平最大 ABAB’：對(duì) X征稅 ， 而不對(duì) Y征稅 X3X1：稅收總效應(yīng) X2X1： 替代效應(yīng) （二）收入分配職能 財(cái)政的收入分配職能（ redistribution function） 政府通過(guò)收入 —支出制度，對(duì)不同收入階層征稅或不征稅、多征稅或少征稅，或通過(guò)調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)產(chǎn)生的收入分配狀況進(jìn)行調(diào)整。 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 39 （四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 40 公共部門產(chǎn)出 R39。 ? 經(jīng)濟(jì)效率、人均收入、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降，加劇矛盾，引 起政局的多變和不穩(wěn)定。 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 57 （三）政府干預(yù)的無(wú)效率 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 58 P 價(jià)格 O Q39。 2020年 SFDA共受理了10009種新藥申請(qǐng) ， 平均每 12分鐘受理一種新藥 ， 而同期的美國(guó)FDA僅受理了 148種新藥申請(qǐng) 。 ? “ 一般的三百萬(wàn) ， 緊俏的上千萬(wàn) ， 明碼標(biāo)價(jià)可以買 。 ? 政府和市場(chǎng)一樣 ， 也會(huì)存在失靈 。 ? 由于市場(chǎng)失靈的存在 ， 因此需要政府的干預(yù) 。 2020年 ， 該公司通過(guò) GMP認(rèn)證以后 ， 公司規(guī)模開(kāi)始迅速發(fā)展 ， 該集團(tuán)每年 100個(gè)以上的新藥批文使其他藥企難望其項(xiàng)背 。 幾個(gè)重大醫(yī)療事件讓這個(gè) “ 形象工程 ” 顏面掃地 。 尋租行為一般通過(guò)游說(shuō)政府和院外活動(dòng)獲得某種壟斷權(quán)或特許權(quán) ， 以獲取超額利潤(rùn) ， 表現(xiàn)在： ? 政府特許權(quán)；關(guān)稅與進(jìn)出口配額；政府采購(gòu)； ? 財(cái)政腐敗 （ fiscal corruption） 是指稅收官員利用手中的權(quán)力 ， 通過(guò)向企業(yè)提供逃稅保護(hù)而索取賄賂的行為 。 (孔多塞 Condorcet,1785) 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 51 博達(dá)計(jì)數(shù)（ Borda Count ） 很顯然，丁方案獲通過(guò) 2020/9/15 第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 52 中位選民定理（ middle voter theorem ） 正如上圖所示 ， 甲 、 乙 、 丙３個(gè)均為單峰值偏好 ， 不會(huì)出現(xiàn)循環(huán) ， 此時(shí)通過(guò)過(guò)半數(shù)規(guī)則會(huì)產(chǎn)生一個(gè)均衡的結(jié)果 。 S E：充分就業(yè) CC’：通貨緊縮缺口 BB’：通貨膨脹缺口 （四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （ economic development） 是一個(gè)綜合概念 ， 刻畫(huà)了一國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變遷的過(guò)程
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