【正文】 多項(xiàng)選擇題1有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認(rèn)為國家可以分為（司法/ 行政/立法）三種權(quán)力。42部外制是（美）國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。32．回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（特殊型）的行政區(qū)。16．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于１９６１年發(fā)表，該書的作者是（里格斯）。4．稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（歐文）。行政監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動(dòng)。（1）行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。它有以下三點(diǎn)基本含義：①依法監(jiān)督；②自主行使監(jiān)督權(quán)；③監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)不受其他部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力”。（3）行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共行政職能的必要形式。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行；行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共行政的全過程；行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用。此外，中國行政系統(tǒng)服從中國共產(chǎn)黨的系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。它涉及到中央政府的權(quán)力劃分與配置，涉及到政府集權(quán)與分權(quán)的程度，涉及到政府組織的縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)的權(quán)力劃分與配置；科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革；文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。政府失效的主要表現(xiàn)。有什么樣的公共行政環(huán)境就有什么樣的公共行政。政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求；社會(huì)演變的要求；科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)；新思想、新價(jià)值的推動(dòng)。制定進(jìn)行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力。（1）制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；（2）行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；（3）公眾參與制定政策；（4）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素。測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)。④跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。具體有行政指令手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和思想工作手段。法律優(yōu)先。其內(nèi)容主要有：（1）將資源配置于無法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場(chǎng)配置的公共部門；（2）將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場(chǎng)配置的非競(jìng)爭(zhēng)性商品和行業(yè)；（3）將資源配置于具有高風(fēng)險(xiǎn)，且預(yù)期收益不確定，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（4）將資源配置于投資大、建設(shè)周期長、私人部門無力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。3行政執(zhí)行的原則。實(shí)施決策方案，完善決策。行政決策體制的四個(gè)組成部分，缺一不可。2行政決策的基本原則。2公共部門人力資源管理的作用（1）公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要保證；（2）公共部門人力資源管理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要條件；（3）公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀國家公務(wù)員隊(duì)伍的重要途徑。專業(yè)化來自現(xiàn)代政府行政事務(wù)的復(fù)雜化、多樣化和規(guī)范化的趨勢(shì)，為此，政府管理體制必須相應(yīng)地部門化，政府行政人員也必須實(shí)現(xiàn)專業(yè)化?？既沃剖侵赣蓪ｉT的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。②文化素質(zhì)：一般文化知識(shí)；專業(yè)知識(shí)；管理知識(shí)。①組織性；②非政府性；③非營利性；④自治性；⑤志愿性。①政治原則；②尊重歷史傳統(tǒng)的原則；③有利于發(fā)展的原則；④有效管理的原則；⑤民族自治原則。是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會(huì)公平問題。政府干預(yù)市場(chǎng)應(yīng)該遵循的原則政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替。⑨控制程度。①組織成員的同一性程度。公共行政環(huán)境是多種多樣的，是多層次、多結(jié)構(gòu)的，是非常復(fù)雜的。6電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。5目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。4行政立法一般是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法(含憲法)創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。3行政評(píng)估是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估。3辦公自動(dòng)化是指在行政機(jī)關(guān)工作中，以計(jì)算機(jī)為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進(jìn)的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲(chǔ)和使用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高行政效率的目的。2人事行政機(jī)關(guān)是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。1公共組織結(jié)構(gòu)是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。指中央政府將一些行政權(quán)授予下級(jí)政府，地方政府有較大的自治權(quán)和自主權(quán)的行政體制。換句話說，就是指政府在國家和社會(huì)中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式。9在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，彼得斯提出的政府模式主要有：(市場(chǎng)政府模式、參與政府模式、解制式政府模式、彈性融會(huì)貫通政府模式、科層政府模式。)8從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為：(組織效率、管理效率、工作效率)。80、法治行政的特點(diǎn)包括：法律保留、法律儔、職權(quán)法定、依據(jù)法律、權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。7按照不同的政府級(jí)別，公共預(yù)算可分為：地方公共預(yù)算、中央公共預(yù)算。6社會(huì)監(jiān)督的主體是：公民個(gè)人、各民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體、新聞機(jī)構(gòu)、政協(xié)。5行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括：行政協(xié)調(diào)、行政控制、行政溝通、總結(jié)階段。50、一般說來，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段：系統(tǒng)實(shí)施、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)維護(hù)、系統(tǒng)需求分析、系統(tǒng)評(píng)價(jià)。4世界上通行的人事分類制度是：職位分類、品位分類。3領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分：民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。3下列不屬于委任制的優(yōu)點(diǎn)的是：權(quán)力集中、責(zé)任明確。2行政區(qū)劃的類型可以分為（傳統(tǒng)型、特殊型、發(fā)展型）。1政府的政治職能主要包括（民主職能、政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國家主權(quán)的職能）。行政環(huán)境的特點(diǎn)是（特殊性、復(fù)雜性、約束性）。7目標(biāo)管理方法是德魯克于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。6對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案件，由檢察機(jī)關(guān)追究武刑事責(zé)任。6行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是確定評(píng)估對(duì)象。5為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱為追蹤方案。4美國的文官司委員會(huì)、日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于部外制類型。3構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是行政職位，它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。2行政體制的核心問題是上述三者，即行政權(quán)力的劃分、公共組織的設(shè)置、政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置2行政體制的滯后性是由其演變而來的穩(wěn)定性2內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的英國，后來為許多西方國家所采用。1里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的一種公共行政模式是棱柱型。因而被稱為“組織理論之父”。第三篇：公共行政學(xué)《公共行政學(xué)》復(fù)習(xí)指導(dǎo)單選項(xiàng)(單項(xiàng)選擇考10個(gè)占10分)我國最早出現(xiàn)行政班這一概念是在 《綱鑒易知錄》上。除了食品安全領(lǐng)域，這次機(jī)構(gòu)改革還涉及鐵路、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。不再保留食品藥品監(jiān)管局和單設(shè)的食品安全辦公室，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，不斷提高食品藥品的安全質(zhì)量水平。部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題仍比較突出。實(shí)踐項(xiàng)目名稱：從政府行政職能的角度分析國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的方向和目的 實(shí)踐學(xué)時(shí)： 8個(gè)學(xué)時(shí)同組學(xué)生姓名：史達(dá)余 唐雄 顧家偉 陳康 實(shí)踐地點(diǎn)： 課外實(shí)踐日期：5月7日—5月21日 實(shí)踐成績： 批改教師： 批改時(shí)間： 指導(dǎo)教師評(píng)閱：一、實(shí)踐目的和要求了解國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上理解此次機(jī)構(gòu)改革的背景、目的及本質(zhì)。填寫注意事項(xiàng)（1）細(xì)致觀察，及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)記錄。建設(shè)這樣的服務(wù)型政府，有賴于政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。，中國加入WTO之后，我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇?？刂坡毮茇灤┯谡芾磉^程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)方面和各個(gè)層次。如：制定社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃，建立健全社會(huì)保障體系、發(fā)展文化事業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、控制人口增長等。政府職能體系的基本內(nèi)容（構(gòu)成）：: ① 政治職能：維護(hù)政治統(tǒng)治是一個(gè)國家的的首要任務(wù)。政府職能的特點(diǎn)：① 執(zhí)行性與變通性 ③ 多樣性與整體性 ② 政治性與社會(huì)性 ④ 動(dòng)態(tài)性與相對(duì)穩(wěn)定性，政府職能是一種執(zhí)行性職能，政府職能的行使，是以國家強(qiáng)制力為后盾的，與其他非國家活動(dòng)的管理相比，它具有明顯的權(quán)威性，而這種權(quán)威性，只有在政府執(zhí)行國家意志即立法機(jī)關(guān)的決定和決議時(shí)才能得以實(shí)現(xiàn)。第一篇：公共行政學(xué)政府職能二、政府職能政府職能是國家職能的一個(gè)重要組成部分，作為行政管理學(xué)的核心內(nèi)容之一，它主要回答了政府應(yīng)該管什么，怎么管，發(fā)揮什么作用的問題。但是由于客觀環(huán)境的復(fù)雜性與變動(dòng)性，立法機(jī)關(guān)的決定和決議在具體執(zhí)行時(shí)，政府要因時(shí)因地制宜，進(jìn)行變通，以便更好地執(zhí)行立法機(jī)關(guān)的決定和決議。政治職能成為政府職能的核心內(nèi)容。政府的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)職能是一個(gè)密切聯(lián)系、不可分割的有機(jī)整體?？刂坡毮軆?nèi)容：、事中的預(yù)防、督促、檢查、懲戒政府的基本職能與運(yùn)行職能一起，在縱向和橫向上構(gòu)成了政府職能體系，它們相互聯(lián)系、相互交叉、相互作用，形成一個(gè)互相滲透、有機(jī)統(tǒng)一的整體。完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的服務(wù)型政府的基本要求。而我國在加入WTO以后，實(shí)際上對(duì)政府的職能也提出了新的要求與挑戰(zhàn)。我國政府職能轉(zhuǎn)變的具體內(nèi)容包括：職能重心從政治職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)職能；職能方式從單一的行政方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓?、?jīng)濟(jì)的、法律的、市場(chǎng)和社會(huì)的等多種方式的結(jié)合；政府職能關(guān)系從高度集權(quán)，政企不分、政事不分、政社不分，向下放權(quán)力，分清職能、理順關(guān)系方面轉(zhuǎn)變。（2）準(zhǔn)確說明，層次清晰。二、實(shí)踐環(huán)境與條件課外利用圖書館的專業(yè)書籍、學(xué)術(shù)期刊及網(wǎng)絡(luò)資源，作為實(shí)踐報(bào)告的主要資料來源三、實(shí)踐內(nèi)容中國政府歷次行政改革的主要內(nèi)容，政府行政職能涵義，當(dāng)代中國行政改革的基本價(jià)值選擇。政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理,行政運(yùn)行和管理制度不夠健全。進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，統(tǒng)籌新聞出版廣播影視資源，加快構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，提高文化傳播能力，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。其中，為實(shí)現(xiàn)政企分開，鐵道部被撤消，其擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部，新組建的國家鐵路局則承擔(dān)鐵道部其它行政職責(zé)，新組建的中國鐵路總公司承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，這有利于鐵路運(yùn)作的市場(chǎng)化。在西方，最早提出行政概念的是亞里士多德。20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算。1衍射型的公共行政模式存在于工業(yè)社會(huì)?？偨y(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的美國，是以總統(tǒng)經(jīng)為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。3我國由人大代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于選任制。4部外制是美國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。5為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為積極方案，這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。6非執(zhí)政黨和非國家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱為社會(huì)監(jiān)督。70、對(duì)具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處分 7對(duì)涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的國家公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政紀(jì)處分。7從繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國國家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化不同程度的行政改革。里格斯將公共行政模式劃分為（融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式）。1著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第十六版）中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有（執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)政策、通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效率、改善收入分配）。2傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主要組織理論學(xué)派有（泰勒的科學(xué)管理組織理論、韋伯的官僚制組織理論、法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論）。指揮組、不受牽制。3行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有：道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、政治素質(zhì)、心理素質(zhì)。4下列實(shí)行品位分類制度的國家有：法國、英國。5從決策的風(fēng)險(xiǎn)程度來講，行政決策可以分為：確定型決策、個(gè)人決策、集體決策。5根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為：微觀控制、宏觀控制。6依照公共行政管理的過程，行政監(jiān)督可以分為：事中監(jiān)督、事后監(jiān)督、事前監(jiān)督。7預(yù)算草案審核的主要內(nèi)容是：政策審核、體制審核、指標(biāo)審核、技術(shù)審核。8行政復(fù)議的合法性審查包括：法定程序的審查、濫用職權(quán)的審查、法定權(quán)限的審查、法定依據(jù)的審查。8傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法主要有：(標(biāo)準(zhǔn)比較法、公共組織要素評(píng)分測(cè)量法、行政費(fèi)用測(cè)量法、行政職能測(cè)量法)。)9參與政府模式的理論基礎(chǔ)有：(參與管理、對(duì)話民主、公民社會(huì)、承認(rèn)公共組織中基層官員是組織有效動(dòng)作的核心)。市場(chǎng)體制是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。分權(quán)制又分為聯(lián)邦分權(quán)制和單一分權(quán)制。1管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。2我國國家公務(wù)員是指在各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)中行使行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。3行政決策是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí)，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法