【正文】 多項選擇題1有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（司法/ 行政/立法）三種權力。42部外制是（美）國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。32．回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（特殊型）的行政區(qū)。16．公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于１９６１年發(fā)表，該書的作者是（里格斯）。4．稱之為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是（歐文）。行政監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動。（1）行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能,促進行政機關廉政建設。它有以下三點基本含義：①依法監(jiān)督；②自主行使監(jiān)督權；③監(jiān)督機關依法行使職權不受其他部門、社會團體和個人的干涉。（4）行政協(xié)調有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產生整體的“合力”。（3）行政執(zhí)行是實現(xiàn)公共行政職能的必要形式。其次，行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位的權力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權力，是行政領導者履行責任的必要依據。行政領導是政治領導的貫徹執(zhí)行；行政領導是公共行政協(xié)調統(tǒng)一的保證；行政領導貫穿于公共行政的全過程；行政領導對行政效能具有決定性作用。此外，中國行政系統(tǒng)服從中國共產黨的系統(tǒng)的領導和指揮。它涉及到中央政府的權力劃分與配置，涉及到政府集權與分權的程度，涉及到政府組織的縱向結構和橫向結構的權力劃分與配置；科學技術推動行政體制的變革；文化對行政體制的重要價值作用。政府失效的主要表現(xiàn)。有什么樣的公共行政環(huán)境就有什么樣的公共行政。政治體制改革和政治權威的推動；經濟基礎變革的要求；社會演變的要求；科學技術發(fā)展的推動；新思想、新價值的推動。制定進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力。（1）制定政策要從實際出發(fā)，實事求是，要進行廣泛深入的調查研究，占有第一手資料；（2）行政改革政策應該以大多數人的利益不受損失為原則；（3）公眾參與制定政策；（4）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調動一切積極因素。測定行政效率的社會效益標準。④跨行業(yè)標桿瞄準。具體有行政指令手段、法律手段、經濟手段和思想工作手段。法律優(yōu)先。其內容主要有：（1）將資源配置于無法按付費原則經由市場配置的公共部門；（2）將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性商品和行業(yè)；（3）將資源配置于具有高風險，且預期收益不確定，但對經濟發(fā)展有帶動作用的高新技術產業(yè)；（4）將資源配置于投資大、建設周期長、私人部門無力投資的基礎產業(yè)和部門。3行政執(zhí)行的原則。實施決策方案，完善決策。行政決策體制的四個組成部分，缺一不可。2行政決策的基本原則。2公共部門人力資源管理的作用（1）公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團結的重要保證；（2）公共部門人力資源管理是推動經濟和社會發(fā)展的必要條件；（3）公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀國家公務員隊伍的重要途徑。專業(yè)化來自現(xiàn)代政府行政事務的復雜化、多樣化和規(guī)范化的趨勢，為此，政府管理體制必須相應地部門化，政府行政人員也必須實現(xiàn)專業(yè)化?？既沃剖侵赣蓪ｉT的機構根據統(tǒng)一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產生行政領導者的制度。②文化素質：一般文化知識；專業(yè)知識；管理知識。①組織性；②非政府性；③非營利性；④自治性；⑤志愿性。①政治原則；②尊重歷史傳統(tǒng)的原則；③有利于發(fā)展的原則；④有效管理的原則；⑤民族自治原則。是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。政府干預市場應該遵循的原則政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替。⑨控制程度。①組織成員的同一性程度。公共行政環(huán)境是多種多樣的，是多層次、多結構的，是非常復雜的。6電子政府是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現(xiàn)代信息技術和網絡技術，建立起網絡化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。5目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。4行政立法一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據授權法(含憲法)創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。3行政評估是指對行政執(zhí)行活動的進展情況和效果進行評價和總結，包括行政執(zhí)行過程評估和行政執(zhí)行效果評估。3辦公自動化是指在行政機關工作中，以計算機為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設備和先進的通信技術，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲和使用信息，為科學管理和決策服務，從而達到提高行政效率的目的。2人事行政機關是指根據人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業(yè)務的組織機構。1公共組織結構是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關系的模式。指中央政府將一些行政權授予下級政府，地方政府有較大的自治權和自主權的行政體制。換句話說，就是指政府在國家和社會中行使行政權力的范圍、程度和方式。9在新公共管理運動中，彼得斯提出的政府模式主要有：(市場政府模式、參與政府模式、解制式政府模式、彈性融會貫通政府模式、科層政府模式。)8從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為：(組織效率、管理效率、工作效率)。80、法治行政的特點包括：法律保留、法律儔、職權法定、依據法律、權與職責統(tǒng)一。7按照不同的政府級別，公共預算可分為：地方公共預算、中央公共預算。6社會監(jiān)督的主體是：公民個人、各民主黨派、各社會團體、新聞機構、政協(xié)。5行政實施階段的環(huán)節(jié)主要包括：行政協(xié)調、行政控制、行政溝通、總結階段。50、一般說來，辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段：系統(tǒng)實施、系統(tǒng)設計、系統(tǒng)維護、系統(tǒng)需求分析、系統(tǒng)評價。4世界上通行的人事分類制度是：職位分類、品位分類。3領導作風理論以權力定位為基本變量，把領導者在領導過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分：民主式的領導作風、放任自流的領導作風、專制式的領導作風。3下列不屬于委任制的優(yōu)點的是：權力集中、責任明確。2行政區(qū)劃的類型可以分為（傳統(tǒng)型、特殊型、發(fā)展型）。1政府的政治職能主要包括（民主職能、政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國家主權的職能）。行政環(huán)境的特點是（特殊性、復雜性、約束性）。7目標管理方法是德魯克于20世紀50年代，應用系統(tǒng)論控制論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。6對監(jiān)督對象構成犯罪的案件，由檢察機關追究武刑事責任。6行政評估準備階段，評估工作的第一步是確定評估對象。5為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為追蹤方案。4美國的文官司委員會、日本的人事院等機構屬于部外制類型。3構成公共組織結構的基本要素是行政職位，它是公共組織結構的支撐點和聯(lián)絡點。2行政體制的核心問題是上述三者，即行政權力的劃分、公共組織的設置、政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權的配置2行政體制的滯后性是由其演變而來的穩(wěn)定性2內閣制，起源于18世紀的英國，后來為許多西方國家所采用。1里格斯認為處于農業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是棱柱型。因而被稱為“組織理論之父”。第三篇：公共行政學《公共行政學》復習指導單選項(單項選擇考10個占10分)我國最早出現(xiàn)行政班這一概念是在 《綱鑒易知錄》上。除了食品安全領域，這次機構改革還涉及鐵路、衛(wèi)生和計劃生育、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。不再保留食品藥品監(jiān)管局和單設的食品安全辦公室，對生產、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，不斷提高食品藥品的安全質量水平。部門職責交叉、權責脫節(jié)和效率不高的問題仍比較突出。實踐項目名稱：從政府行政職能的角度分析國務院機構改革的方向和目的 實踐學時： 8個學時同組學生姓名：史達余 唐雄 顧家偉 陳康 實踐地點： 課外實踐日期：5月7日—5月21日 實踐成績： 批改教師： 批改時間： 指導教師評閱：一、實踐目的和要求了解國務院機構改革的內容，并在此基礎上理解此次機構改革的背景、目的及本質。填寫注意事項（1）細致觀察，及時、準確、如實記錄。建設這樣的服務型政府，有賴于政府職能的進一步轉變。，中國加入WTO之后，我們適應經濟全球化的必然選擇。控制職能貫穿于政府管理過程中的各個環(huán)節(jié)，各個方面和各個層次。如：制定社會發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃，建立健全社會保障體系、發(fā)展文化事業(yè)、加強基礎設施建設、改善生態(tài)環(huán)境、控制人口增長等。政府職能體系的基本內容（構成）：: ① 政治職能：維護政治統(tǒng)治是一個國家的的首要任務。政府職能的特點：① 執(zhí)行性與變通性 ③ 多樣性與整體性 ② 政治性與社會性 ④ 動態(tài)性與相對穩(wěn)定性，政府職能是一種執(zhí)行性職能，政府職能的行使，是以國家強制力為后盾的，與其他非國家活動的管理相比，它具有明顯的權威性，而這種權威性，只有在政府執(zhí)行國家意志即立法機關的決定和決議時才能得以實現(xiàn)。第一篇：公共行政學政府職能二、政府職能政府職能是國家職能的一個重要組成部分，作為行政管理學的核心內容之一，它主要回答了政府應該管什么，怎么管，發(fā)揮什么作用的問題。但是由于客觀環(huán)境的復雜性與變動性，立法機關的決定和決議在具體執(zhí)行時，政府要因時因地制宜，進行變通，以便更好地執(zhí)行立法機關的決定和決議。政治職能成為政府職能的核心內容。政府的經濟、政治、社會職能是一個密切聯(lián)系、不可分割的有機整體?？刂坡毮軆热荩?、事中的預防、督促、檢查、懲戒政府的基本職能與運行職能一起，在縱向和橫向上構成了政府職能體系，它們相互聯(lián)系、相互交叉、相互作用，形成一個互相滲透、有機統(tǒng)一的整體。完善公共服務體系，強化社會管理和公共服務職能，是建立與社會主義市場經濟體制相適應的服務型政府的基本要求。而我國在加入WTO以后，實際上對政府的職能也提出了新的要求與挑戰(zhàn)。我國政府職能轉變的具體內容包括：職能重心從政治職能轉向經濟、社會職能；職能方式從單一的行政方式，轉變?yōu)樾姓?、經濟的、法律的、市場和社會的等多種方式的結合；政府職能關系從高度集權，政企不分、政事不分、政社不分，向下放權力，分清職能、理順關系方面轉變。（2）準確說明，層次清晰。二、實踐環(huán)境與條件課外利用圖書館的專業(yè)書籍、學術期刊及網絡資源，作為實踐報告的主要資料來源三、實踐內容中國政府歷次行政改革的主要內容，政府行政職能涵義，當代中國行政改革的基本價值選擇。政府機構設置不盡合理,行政運行和管理制度不夠健全。進一步推進文化體制改革，統(tǒng)籌新聞出版廣播影視資源，加快構建現(xiàn)代傳播體系，提高文化傳播能力，增強文化整體實力和競爭力。其中，為實現(xiàn)政企分開，鐵道部被撤消，其擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責劃入交通運輸部，新組建的國家鐵路局則承擔鐵道部其它行政職責，新組建的中國鐵路總公司承擔鐵道部的企業(yè)職責，這有利于鐵路運作的市場化。在西方，最早提出行政概念的是亞里士多德。20世紀30年代，古立克把管理職能概括為計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調、報告、預算。1衍射型的公共行政模式存在于工業(yè)社會?？偨y(tǒng)制，起源于18世紀末期的美國，是以總統(tǒng)經為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。3我國由人大代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于選任制。4部外制是美國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。5為了實現(xiàn)目標而制定的方案，稱為積極方案，這是構思和設計的主要方案。6非執(zhí)政黨和非國家機關對行政行為的監(jiān)督稱為社會監(jiān)督。70、對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，由黨的紀律檢查機關處分 7對涉及非中國共產黨黨員的國家公務員的案件，需要給予處分的，則只由行政監(jiān)察機關給予政紀處分。7從繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國國家因為實行市場化不同程度的行政改革。里格斯將公共行政模式劃分為（融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式）。1著名經濟學家薩繆爾森在《經濟學》（第十六版）中，認為政府的經濟職能主要有（執(zhí)行國際經濟政策、通過宏觀經濟政策穩(wěn)定經濟、提高經濟效率、改善收入分配）。2傳統(tǒng)公共行政學時期的主要組織理論學派有（泰勒的科學管理組織理論、韋伯的官僚制組織理論、法約爾的行政管理學派的組織理論）。指揮組、不受牽制。3行政領導者素質的構成主要有：道德素質、文化素質、政治素質、心理素質。4下列實行品位分類制度的國家有：法國、英國。5從決策的風險程度來講，行政決策可以分為：確定型決策、個人決策、集體決策。5根據控制的范圍劃分，行政控制分為：微觀控制、宏觀控制。6依照公共行政管理的過程，行政監(jiān)督可以分為：事中監(jiān)督、事后監(jiān)督、事前監(jiān)督。7預算草案審核的主要內容是：政策審核、體制審核、指標審核、技術審核。8行政復議的合法性審查包括：法定程序的審查、濫用職權的審查、法定權限的審查、法定依據的審查。8傳統(tǒng)的測定行政效率的方法主要有：(標準比較法、公共組織要素評分測量法、行政費用測量法、行政職能測量法)。)9參與政府模式的理論基礎有：(參與管理、對話民主、公民社會、承認公共組織中基層官員是組織有效動作的核心)。市場體制是不經過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現(xiàn)在全社會范圍內對人的行為進行協(xié)調的一種制度。分權制又分為聯(lián)邦分權制和單一分權制。1管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額。2我國國家公務員是指在各級國家行政機關中行使行政權力、執(zhí)行國家公務，除工勤人員以外的工作人員。3行政決策是指行政領導者在處理政務時，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關規(guī)定所做出的決定的行政行為。廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機關、司法