【正文】 其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個(gè)基本步驟。27．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（半總統(tǒng)制）。提高行政效率是公共行政的宗旨；行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；行政效率關(guān)系到中國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程注意：簡答和論述只是給出了答題要點(diǎn)，考試中還要具體展開論述，否則只能得到一半分（特別是論述題，一定要展開論述）。（4）教育與懲處相結(jié)合的原則。1行政溝通在公共行政管理過程中具有特別重要的作用：（1）行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)；（2）行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)；（3）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。（3）技術(shù)能力：技術(shù)能力就是指專業(yè)能力，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者處理專業(yè)行政管理時(shí)具備足夠的專業(yè)知識(shí)技術(shù)。服務(wù)性；政府要為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用。我們要從以下方面理解行政改革：行政改革是個(gè)政治過程；行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)；行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力；行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。4我國正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循以下原則：（1）效率優(yōu)先，兼顧公平的原則；（2）平等原則；（3）公平分配的原則；（4）機(jī)會(huì)均等，能者優(yōu)先的原則。科學(xué)的行政方法是參與國際競爭的必要保證；科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開展行政工作的關(guān)鍵；科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國家各項(xiàng)方針和政策的重要保證；科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控的必要條件；科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要；科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義的民主，可以加強(qiáng)政府的合法性。（1）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長速度，使其具有穩(wěn)定性和持續(xù)性；（2）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其具有協(xié)調(diào)性和合理性。輿論監(jiān)督的特點(diǎn)：（1）監(jiān)督方式的公開化；（2）監(jiān)督表達(dá)形式的直接性；（3）監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性；（4）監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)是行政決策體制的核心，是實(shí)際權(quán)力的把持者?，F(xiàn)代化。選任制是指行政領(lǐng)導(dǎo)者通過直接或間接選舉制度選舉產(chǎn)生的行政領(lǐng)導(dǎo)者。（2）按地區(qū)劃分行政部門。發(fā)展中國家政府一般對(duì)市場的干預(yù)比發(fā)達(dá)國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。⑤風(fēng)險(xiǎn)承受程度。公共行政學(xué)的特點(diǎn)。5行政賠償，也叫行政賠償責(zé)任，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。地方政府體制：地方政府是設(shè)置于地方各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機(jī)關(guān)。b后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績效后果。7按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為：定率稅、配賦稅。6工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括：質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)控制、成本控制、程序控制、計(jì)劃控制。4我國國家公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括：近姻親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、五代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、夫妻關(guān)系。3行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有：獎(jiǎng)懲權(quán)力、歸屬權(quán)、專業(yè)知識(shí)權(quán)、決策權(quán)力、合法權(quán)力。1下列實(shí)行內(nèi)閣制的國家有（比利時(shí)、加拿大、斯里蘭卡）。傳統(tǒng)公共行政時(shí)期，也有人稱為（a科學(xué)管理時(shí)期、b靜態(tài)公共行政學(xué)時(shí)期、X理論時(shí)期）。6省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)人發(fā)政府及所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)制定和發(fā)布的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等規(guī)章應(yīng)于批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)將其文本、起草說明、備案報(bào)告等有關(guān)材料一式二十五份報(bào)國務(wù)院備案。4西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于英國資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。3英國地方政府形式是最典型的自治體地方政府體制。1公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在種公共行政環(huán)境之間的差異性上。這也是針對(duì)目前南海問題等社會(huì)焦點(diǎn)問題，有利于維護(hù)國家利益，增強(qiáng)政府保衛(wèi)職能。2013年3月15日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第二次全體會(huì)議以絕對(duì)多數(shù)通過《第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定》。（5）應(yīng)獨(dú)立完成實(shí)踐報(bào)告的書寫，嚴(yán)禁抄襲、復(fù)印，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，以零分論處。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入開展和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，宏觀調(diào)控體系框架的逐步建立，特別是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立及發(fā)展，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。中國政府職能轉(zhuǎn)變的必要性（轉(zhuǎn)變?cè)颍┰谟冢?。民主建設(shè)職能：通過提高行政活動(dòng)的公開性和透明度，增強(qiáng)人民群眾對(duì)國家和社會(huì)的責(zé)任感。職能又稱功能、職責(zé)，就國家而言，職能是一個(gè)與公共權(quán)力、公共責(zé)任緊密相關(guān)的概念。盡管政府職能在內(nèi)容和層次上表現(xiàn)出一定的多樣性，但相對(duì)于立法職能和司法職能來說，政府職能又是一個(gè)整體而存在。也是行政工作人員把確定的行政方案付諸實(shí)施的行動(dòng)過程。紙張一律采用A4的紙張。當(dāng)前,我國正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。其中包括，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，減少投資項(xiàng)目審批和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批事項(xiàng)，上項(xiàng)目、做投資要更多由企業(yè)自主決策；更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用；推進(jìn)職能下放，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；提高行政效能；改善和加強(qiáng)宏觀管理，注重完善制度機(jī)制。發(fā)表公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是 威爾遜。2我國于1998年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改革后的國務(wù)院原40個(gè)部門減為29。4下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是決策權(quán)力。5行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是糾正偏差。7《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是2002年10月1日。1馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即（政治統(tǒng)治職能、社會(huì)管理職能）。2非營利組織的特點(diǎn)主要有：非政府性、組織性、非營利性、志愿性、自治性。嚴(yán)格考核、功績晉升。現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括：領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)、行政評(píng)估系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、信息支持系統(tǒng)、公民磋商與參與系統(tǒng)。70、我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括：檢查權(quán)、建議權(quán)、調(diào)查權(quán)、行政處分權(quán)。8行政程序的特點(diǎn)主要有：穩(wěn)定性、合法性、強(qiáng)制性、簡便性。具體環(huán)境: 具體環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。1分離制又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。2機(jī)關(guān)行政，就是指綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理。4國家預(yù)算制度是國家政權(quán)內(nèi)部立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)劃分財(cái)政權(quán)限，并且由立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政行為予以根本約束和決定的一種制度。60、公共組織績效評(píng)估：公共組織通過一定的績效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。其次，這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。政府職能的不可替代性的特點(diǎn)。第五，不平等問題行政體制的特點(diǎn)。1行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為四種：①政治責(zé)任；②法律責(zé)任；③行政責(zé)任；④道德責(zé)任。法治化是現(xiàn)代民主國家推行法治行政的必然結(jié)果。2機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容。擬定決策方案。（1）依法協(xié)調(diào)的原則；（2）統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則；（3）求同存異，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則；（4）公正合理，實(shí)事求是的原則。行政法規(guī)具有的基本特征有：（1）行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院；（2）行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；（3）行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定；（4）行政法規(guī)具有法的效力。測定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論。它們之間的關(guān)系是互相適應(yīng)、互相作用的關(guān)系，是輸出與輸入的關(guān)系。第五，造成另一種不公平。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。1行政執(zhí)行的作用。（5）行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是法定監(jiān)督主體；二是法律、政策的授權(quán)的行政監(jiān)督主體；三是委托監(jiān)督主體。11．我國第一部行政學(xué)著作是(《行政學(xué)的理論與實(shí)際》）12．提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是(孫中山)，他建立了五院分立制度。，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（行政道德）的核心內(nèi)容。4公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（公共行政學(xué)的發(fā)展性/公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科/ 公共行政學(xué)研究的廣泛性/公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科/公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科）5行政環(huán)境的特點(diǎn)是（特殊性/復(fù)雜性/不穩(wěn)定性/約束性）6里格斯將公共行政模式劃分為（融合型公共行政模式/棱柱型公共行政模式/衍射型公共行政模式）7下列屬于文化環(huán)境要素的是（意識(shí)形態(tài)/道德倫理/價(jià)值觀念/教育）8從現(xiàn)代社會(huì)和各國政府行政實(shí)踐來看，政府的基本職能可以分為（政治職能/文化職能/社會(huì)職能/經(jīng)濟(jì)職能）9市場失效主要表現(xiàn)在（市場壟斷和專制價(jià)格/外部性問題/公共物品的提供/無知和非理性/不平等問題。（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（考任制）。韋伯提出（官僚制理論），因而被稱為“組織理論之父”。2從哪些方面來理解行政監(jiān)督。（3）行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證。1行政決策在行政管理中的作用。管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。第三，資源配置的低效率。試述公共行政環(huán)境的作用。5行政改革的對(duì)策。通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；通過測定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度；通過測定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。我國行政立法要求處處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重，這一原則包括的內(nèi)容有：（1）人民權(quán)力至上；（2）人民政治參與；（3）個(gè)體權(quán)利為重點(diǎn)；（4）權(quán)利救濟(jì)。①全面提高行政人員的素質(zhì)；②明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；③建立信息反饋系統(tǒng)，進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督。認(rèn)識(shí)問題，界定問題，找出差距，確定決策目標(biāo)。2機(jī)關(guān)行政的作用。1人事行政的特點(diǎn)。（3）專業(yè)知識(shí)權(quán)。第三，提供公共物品的失靈。政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)。特殊性。5政府全面質(zhì)量管理是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的，對(duì)公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。4輿論監(jiān)督是指公民或社會(huì)組織通過公共論壇批評(píng)包括權(quán)力腐敗在內(nèi)的不良現(xiàn)象；指通過在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。2人力資源指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。1行政區(qū)劃體制，是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政。8行政方法的特點(diǎn)有：科學(xué)性、民主性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、技術(shù)性。6下列屬于一般行政監(jiān)督工作報(bào)告的有：臨時(shí)報(bào)告、綜合報(bào)告、專題報(bào)告、報(bào)告、工作簡報(bào)。5從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為：非程序性決策、程序性決策。實(shí)行部內(nèi)制的國家主要有：法國、瑞士、德國。2梅奧在總結(jié)霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有：非正式組織理論、新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論、社會(huì)人理論。下列屬于文化環(huán)境要素的是（意識(shí)形態(tài)、道德倫理、價(jià)值觀念、教育）。7國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是中央預(yù)算。5行政執(zhí)行過程的第一階段是準(zhǔn)備階段。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直職務(wù)機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于委任制。2高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是《美國社會(huì)與公共行政》2公共行政學(xué)研究的核心問題是政府職能。中國的公共行政的最大特點(diǎn)是 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府。不再保留國家電力監(jiān)管委員會(huì)，更好地統(tǒng)籌推進(jìn)能源發(fā)展和改革，強(qiáng)化能源監(jiān)督管理，促進(jìn)能源行業(yè)健康發(fā)展。然而隨著信息時(shí)代的到來，滯后的政府決策顯然無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的速度，70年代的美國經(jīng)濟(jì)滯脹以及后來的“東亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)”，增強(qiáng)了人們對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)市場自由主義的觀念。第二篇：公共行政學(xué)從政府職能看政府機(jī)構(gòu)改革學(xué) 生 實(shí) 踐 報(bào) 告（文科類）課程名稱： 公共行政 專業(yè)班級(jí)： M11行政管理 學(xué)生學(xué)號(hào)：1121125040 1121125016 1121125027 1121125028 學(xué)生姓名： 史達(dá)余、唐雄、顧家偉、陳康 所屬院部： 龍?bào)磳W(xué)院 指導(dǎo)教師： 劉霆2012——2013學(xué)年 第 二 學(xué)期金陵科技學(xué)院教務(wù)處制實(shí)踐報(bào)告書寫要求實(shí)踐報(bào)告原則上要求學(xué)生手寫，要求書寫工整。行政環(huán)境變化后政府職能重心、職能方式和職能關(guān)系都要做出相應(yīng)的調(diào)整的變化。決策職能是政府管理過程的首要職能，貫穿于政府管理過程的始終。同時(shí)，政府職能又具有廣泛的社會(huì)性，尤其是在自身的統(tǒng)治地位鞏固后，統(tǒng)治階級(jí)在國家法律的框架范圍內(nèi)采取和平的方式解決對(duì)立雙方的矛盾，從而使原先那種作為階級(jí)鎮(zhèn)壓工具的政府形象得以改變，弱化了政府行政的政治職能，從而注重社會(huì)職能的發(fā)揮。② 經(jīng)濟(jì)職能：政府在國家經(jīng)濟(jì)行政管理中的職責(zé)和功能，是根據(jù)一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行管理的全部活動(dòng)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化，廉潔高效人民滿意的服務(wù)型政府是黨的18大政治報(bào)告提出的中國特色行政體系改革目標(biāo)，也是我國政府職能轉(zhuǎn)變的新要求。實(shí)