【正文】 執(zhí)政黨的監(jiān)督；（2）權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（3）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（4）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（5）社會(huì)監(jiān)督。擬定決策方案。公民磋商與參與系統(tǒng)。2機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容。現(xiàn)代化是指人事行政適應(yīng)公共行政和社會(huì)發(fā)展的需要而作的改變或更新。法治化是現(xiàn)代民主國(guó)家推行法治行政的必然結(jié)果。（2）委任制。1行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分為四種：①政治責(zé)任；②法律責(zé)任；③行政責(zé)任；④道德責(zé)任。公共行政管理必須在一定的地域空間里進(jìn)行。第五，不平等問(wèn)題行政體制的特點(diǎn)。我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的經(jīng)濟(jì)職能有：規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足的職能；管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。政府職能的不可替代性的特點(diǎn)。⑥民主程度。其次，這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。（1）公共行政學(xué)是一門(mén)交叉性學(xué)科和邊緣性學(xué)科；（2）公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；（3）公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科；（4）公共行政學(xué)研究的廣泛性；（5）公共行政學(xué)的發(fā)展性。60、公共組織績(jī)效評(píng)估：公共組織通過(guò)一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。5行政訴訟管轄是確定各級(jí)人民法院之間以及同級(jí)人民法院之間的權(quán)限劃分。4國(guó)家預(yù)算制度是國(guó)家政權(quán)內(nèi)部立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)劃分財(cái)政權(quán)限，并且由立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政行為予以根本約束和決定的一種制度。3行政評(píng)估是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過(guò)程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估兩個(gè)方面。2機(jī)關(guān)行政，就是指綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理。2行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，利用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。1分離制又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門(mén)或同一組織部門(mén)，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。具體環(huán)境: 具體環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。c顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上。8行政程序的特點(diǎn)主要有：穩(wěn)定性、合法性、強(qiáng)制性、簡(jiǎn)便性。7按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為：中央稅、中央與地方共享稅、地方稅。70、我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括：檢查權(quán)、建議權(quán)、調(diào)查權(quán)、行政處分權(quán)。6按溝通的線路劃分，行政溝通可分為：?jiǎn)蜗驕贤?、雙向溝通?，F(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括：領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)、行政評(píng)估系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、信息支持系統(tǒng)、公民磋商與參與系統(tǒng)。4我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的考核內(nèi)容包括：績(jī)、勤、德、能。嚴(yán)格考核、功績(jī)晉升。3美國(guó)學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點(diǎn)物質(zhì)外，還應(yīng)具備：社會(huì)技能、智力、個(gè)性、社會(huì)背景、任務(wù)定向。2非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有：非政府性、組織性、非營(yíng)利性、志愿性、自治性。下列實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家有（墨西哥、埃及）。1馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即（政治統(tǒng)治職能、社會(huì)管理職能）。奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（威爾遜、古德諾）。7《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式生效的日期是2002年10月1日。6批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的事先監(jiān)督方式。5行政控制過(guò)程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是糾正偏差。50、世界上第一個(gè)建立文官制度的國(guó)家是英國(guó)。4下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源的是決策權(quán)力。3典型的行政府體地方政府是德國(guó)的地方政府。2我國(guó)于1998年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改革后的國(guó)務(wù)院原40個(gè)部門(mén)減為29。1美國(guó)哈佛大學(xué)教授高斯最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研究。發(fā)表公共行政學(xué)的開(kāi)山之作《行政之研究》的是 威爾遜。不難看出，此次政府改革以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為引導(dǎo)，以繼續(xù)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府職能的的轉(zhuǎn)移、下方和整合為方向，促進(jìn)政府部門(mén)的精簡(jiǎn)高效，調(diào)動(dòng)中央與地方的積極性，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，保護(hù)人民的利益。其中包括，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，減少投資項(xiàng)目審批和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)，上項(xiàng)目、做投資要更多由企業(yè)自主決策；更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用；推進(jìn)職能下放，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；提高行政效能；改善和加強(qiáng)宏觀管理，注重完善制度機(jī)制。至此，拉開(kāi)了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的第七次政府機(jī)構(gòu)改革的序幕。當(dāng)前,我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)踐報(bào)告批改說(shuō)明實(shí)踐報(bào)告的批改要及時(shí)、認(rèn)真、仔細(xì)，一律用紅色筆批改。紙張一律采用A4的紙張。在這種社會(huì)歷史條件下，過(guò)去的那種政府職能已經(jīng)到了不改就難以為繼的程度，因此政府職能必須轉(zhuǎn)變。政府職能是國(guó)家職能的體現(xiàn)和要求，同時(shí)也直接受到行政環(huán)境的影響和制約。也是行政工作人員把確定的行政方案付諸實(shí)施的行動(dòng)過(guò)程。強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)人民群眾參與國(guó)家建設(shè)的積極性。盡管政府職能在內(nèi)容和層次上表現(xiàn)出一定的多樣性，但相對(duì)于立法職能和司法職能來(lái)說(shuō)，政府職能又是一個(gè)整體而存在?？疾煺毮芸梢杂性S多角度：，考察政府職能不能離開(kāi)對(duì)國(guó)家作用的考察。職能又稱功能、職責(zé)，就國(guó)家而言，職能是一個(gè)與公共權(quán)力、公共責(zé)任緊密相關(guān)的概念。，一方面，政府職能涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，無(wú)所不包；另一方面，政府的對(duì)層級(jí)性，帶來(lái)職能層次上的多樣性，政府職能體系的層次既相互貫通又相互獨(dú)立，呈現(xiàn)出一種相互交錯(cuò)的局面。民主建設(shè)職能：通過(guò)提高行政活動(dòng)的公開(kāi)性和透明度，增強(qiáng)人民群眾對(duì)國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任感。② 組織職能：政府為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、計(jì)劃而建立政府的組織體制，并對(duì)行政管理過(guò)程進(jìn)行有效的指揮、溝通和協(xié)調(diào)。中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的必要性（轉(zhuǎn)變?cè)颍┰谟冢骸Ｐ姓h(huán)境變化的普遍性決定了政府職能轉(zhuǎn)變的普遍性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入開(kāi)展和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，宏觀調(diào)控體系框架的逐步建立，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立及發(fā)展，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。若因課程特點(diǎn)需打印的，要遵照以下字體、字號(hào)、間距等的具體要求。（5）應(yīng)獨(dú)立完成實(shí)踐報(bào)告的書(shū)寫(xiě)，嚴(yán)禁抄襲、復(fù)印，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，以零分論處。由此可見(jiàn)，政府職能并不是一塵不變的，它是不斷發(fā)展的。2013年3月15日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第二次全體會(huì)議以絕對(duì)多數(shù)通過(guò)《第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定》。這次機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能，針對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)職能存在的問(wèn)題，從六個(gè)方面明確了職能轉(zhuǎn)變的方向、原則和重點(diǎn)。這也是針對(duì)目前南海問(wèn)題等社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題，有利于維護(hù)國(guó)家利益，增強(qiáng)政府保衛(wèi)職能。稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是 歐文。1公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在種公共行政環(huán)境之間的差異性上。2政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其非贏利性上。3英國(guó)地方政府形式是最典型的自治體地方政府體制。4中央一些部委和一些省市公開(kāi)招考司（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于考任制。4西方國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國(guó)古代的科舉制，而始于英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。5整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最會(huì)實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是實(shí)施階段。6省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)人發(fā)政府及所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)制定和發(fā)布的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等規(guī)章應(yīng)于批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)將其文本、起草說(shuō)明、備案報(bào)告等有關(guān)材料一式二十五份報(bào)國(guó)務(wù)院備案。7稅收制度的核心內(nèi)容是稅法。傳統(tǒng)公共行政時(shí)期，也有人稱為（a科學(xué)管理時(shí)期、b靜態(tài)公共行政學(xué)時(shí)期、X理論時(shí)期）。1組織文化包括（組織觀念、法律意識(shí)、價(jià)值觀、道德感情）。1下列實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家有（比利時(shí)、加拿大、斯里蘭卡）。2巴納德在行為科學(xué)時(shí)期提出的組織理論主要有：非正式組織理論、權(quán)威接受理論、組織平衡理論。3行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有：獎(jiǎng)懲權(quán)力、歸屬權(quán)、專業(yè)知識(shí)權(quán)、決策權(quán)力、合法權(quán)力。4西方各國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的共同之處主要是：公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用。4我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括：近姻親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、五代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、夫妻關(guān)系。5從決策主體采取決策的方法上來(lái)講，行政決策可以分為：經(jīng)驗(yàn)決策、科學(xué)決策。6工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括：質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)控制、成本控制、程序控制、計(jì)劃控制。6一般行政監(jiān)督中，審查的形式主要有：事中審查、事先審查、事后審查。7按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為：定率稅、配賦稅。8行政基本方法包括：行政指令方法、法律政策方法、經(jīng)濟(jì)方法、思想工作方法。b后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績(jī)效后果。公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。地方政府體制：地方政府是設(shè)置于地方各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機(jī)關(guān)。1完整制又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)，完全接受一個(gè)公共組織或同一位行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。它可分為現(xiàn)實(shí)的人力資源和潛在的人力資源兩部分。3行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。4公共財(cái)政指的是僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國(guó)家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型。5行政賠償，也叫行政賠償責(zé)任，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。公共行政學(xué)的特點(diǎn)。公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。⑤風(fēng)險(xiǎn)承受程度。政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn)。發(fā)展中國(guó)家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。第四，無(wú)知和非理性。（2）按地區(qū)劃分行政部門(mén)。（4）歸屬權(quán)。選任制是指行政領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)直接或間接選舉制度選舉產(chǎn)生的行政領(lǐng)導(dǎo)者。法治化。現(xiàn)代化。發(fā)動(dòng)作用；樞紐作用；保障作用；效率作用；聯(lián)系作用。領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)是行政決策體制的核心，是實(shí)際權(quán)力的把持者。確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重。輿論監(jiān)督的特點(diǎn)：（1）監(jiān)督方式的公開(kāi)化；（2）監(jiān)督表達(dá)形式的直接性；（3）監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性；（4）監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)。3行政協(xié)調(diào)的原則。（1）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，使其具有穩(wěn)定性和持續(xù)性；（2）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其具有協(xié)調(diào)性和合理性。在行政立法中，除了權(quán)利原則外，還需要注意以下原則：①依法立法原則；②民主立法原則；③科學(xué)立法原則?？茖W(xué)的行政方法是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必要保證；科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開(kāi)展行政工作的關(guān)鍵；科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)方針和政策的重要保證；科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的必要條件；科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要；科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義的民主，可以加強(qiáng)政府的合法性。4測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。4我國(guó)正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循以下原則：（1）效率優(yōu)先，兼顧公平的原則；（2）平等原則；（3）公平分配的原則；（4）機(jī)會(huì)均等，能者優(yōu)先的原則。政治保障是進(jìn)行行政改革的前提。我們要從以下方面理解行政改革：行政改革是個(gè)政治過(guò)程；行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)；行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力；行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。公共行政環(huán)境作用主要表現(xiàn)在它與公共行政之間的相互的關(guān)系上。公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用。第四，尋租。服務(wù)性；政府要為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。（3）技術(shù)能力：技術(shù)能力就是指專業(yè)能力，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者處理專業(yè)行政管理時(shí)具備足夠的專業(yè)知識(shí)技術(shù)。行政決策在行政管理過(guò)程中具有決定性作用，處于核心地位；行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過(guò)程；行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；行政決策是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。1行政溝通在公共行政管理過(guò)程中具有特別重要的作用：（1）行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)；（2）行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)；（3）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。（4）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件。（4）教育與懲處相結(jié)合的原則。（1）行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成。提高行政效率是公共行政的宗旨；行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；行政效率關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程注意：簡(jiǎn)答和論述只是給出了答題要點(diǎn)，考試中還要具體展開(kāi)論述，否則只能得到一半分（特別是論述題，一定要展開(kāi)論述）。8．20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為(計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算)9．1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書(shū)：（《行政學(xué)導(dǎo)論》）10．我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是(梁?jiǎn)⒊?,他于 1876年在《論譯書(shū)》中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。27．法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是（半總統(tǒng)制）。（決策權(quán)力）。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個(gè)基本步驟