【正文】 治市、自治鄉(xiāng)就是特殊型的行政區(qū)。2政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是自由資本主義時期。1公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表，該書的作者是里格斯。伍德羅，威爾遜在《政治科學季刊》上發(fā)表了公共行政學的開山之作《行政之研究》，它標志著公共行政學的產(chǎn)生。同時強調(diào)了政府職能的加強，“集中精力當好裁判員”，加強宏觀調(diào)控能力，強化發(fā)展規(guī)劃制訂、經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判、制度機制設計、全局性事項統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能，這同時也體現(xiàn)了打造服務型政府的改革目的。近年來頻發(fā)的食品安全事件，讓公眾倍感擔憂，而現(xiàn)行機制中分別承擔著食品安全監(jiān)管責任的農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等多個機構(gòu)也是疲于應對。改革的主要內(nèi)容是：，完善綜合交通運輸體系，將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展鬼火和政策的行政職能劃入交通運輸部，不再保留鐵道部，實行全路集中統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮各種交通運輸方式的整體優(yōu)勢和組合效率，推動各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有機鏈接，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，為人民群眾提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)服務。面對新形勢新任務,現(xiàn)行行政管理體制仍然存在一些不相適應的方面。實踐報告的批改成績采用百分制，具體評分標準由各院部自行制定。實踐報告書寫說明實踐報告中一至四項內(nèi)容為必填項，包括實踐目的和要求；實踐環(huán)境與條件；實踐內(nèi)容；實踐報告。結(jié)構(gòu)優(yōu)化，廉潔高效人民滿意的服務型政府是黨的18大政治報告提出的中國特色行政體系改革目標，也是我國政府職能轉(zhuǎn)變的新要求。根據(jù)我們憲法規(guī)定，我們國家目前的根本任務是集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設。③ 協(xié)調(diào)職能：設計和保持一種良好的行政環(huán)境，從而有效的完成行政目標。② 經(jīng)濟職能：政府在國家經(jīng)濟行政管理中的職責和功能，是根據(jù)一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展的需要對經(jīng)濟生活進行管理的全部活動。，社會生產(chǎn)力水平不同，政府職能的內(nèi)容和范圍也有所差別，政治體制和經(jīng)濟體制不同，政府職能的基本內(nèi)涵和實現(xiàn)形式也會發(fā)生相應的變化。內(nèi)涵：政府職能是行政管理主體行使國家行政權力，依法對國家事務、社會公共事務進行管理所發(fā)揮的基本職責、功能和作用。同時，政府職能又具有廣泛的社會性，尤其是在自身的統(tǒng)治地位鞏固后，統(tǒng)治階級在國家法律的框架范圍內(nèi)采取和平的方式解決對立雙方的矛盾，從而使原先那種作為階級鎮(zhèn)壓工具的政府形象得以改變，弱化了政府行政的政治職能，從而注重社會職能的發(fā)揮。鎮(zhèn)壓與治安職能：即政府要從維護人民的根本利益出發(fā)，鎮(zhèn)壓各種危害社會治安的行為，以維護國家的政治經(jīng)濟秩序，維護安定的政治局面，為社會經(jīng)濟生活的正常運轉(zhuǎn)提供良好的內(nèi)部環(huán)境和秩序。決策職能是政府管理過程的首要職能，貫穿于政府管理過程的始終。政府職能市場化的認識or對政府職能轉(zhuǎn)變的認識。行政環(huán)境變化后政府職能重心、職能方式和職能關系都要做出相應的調(diào)整的變化。，政府管了很多不該管，管不好，管不了的事。第二篇：公共行政學從政府職能看政府機構(gòu)改革學 生 實 踐 報 告（文科類）課程名稱： 公共行政 專業(yè)班級： M11行政管理 學生學號：1121125040 1121125016 1121125027 1121125028 學生姓名： 史達余、唐雄、顧家偉、陳康 所屬院部： 龍蟠學院 指導教師： 劉霆2012——2013學年 第 二 學期金陵科技學院教務處制實踐報告書寫要求實踐報告原則上要求學生手寫，要求書寫工整。（4）外文、符號、公式要準確，應使用統(tǒng)一規(guī)定的名詞和符號。然而隨著信息時代的到來，滯后的政府決策顯然無法適應經(jīng)濟全球化的速度，70年代的美國經(jīng)濟滯脹以及后來的“東亞經(jīng)濟危機”，增強了人們對于轉(zhuǎn)變政府職能，加強市場自由主義的觀念。這些問題直接影響政府全面正確履行職能,在一定程度上制約經(jīng)濟社會發(fā)展。不再保留國家電力監(jiān)管委員會，更好地統(tǒng)籌推進能源發(fā)展和改革，強化能源監(jiān)督管理，促進能源行業(yè)健康發(fā)展。而為推進海上統(tǒng)一執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，將現(xiàn)有國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合，重新組建國家海洋局。中國的公共行政的最大特點是 中國共產(chǎn)黨領導政府。1我國第一部行政學著作是《行政學的理論與實際》1提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權分立思想的是孫中山，他建立了五院分立制度。2高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關系問題并予以研究的行政學論著是《美國社會與公共行政》2公共行政學研究的核心問題是政府職能。3委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的瑞士。國務院常務會議任命各部委領導者的副職，直職務機關和辦事機關的正、副職領導者的制度均屬于委任制。4人事行政機關實行黨統(tǒng)一領導制的國家有中國。5行政執(zhí)行過程的第一階段是準備階段。61987年頒布實行的《全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳關于地方性法規(guī)備案工作的通知》要求，備案的地方性法規(guī)、自治條例和和單行條例應于批準之日起的三十日內(nèi)報送國務院各十五份。7國家預算中占主導地位的是中央預算。從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有（a懷特、b湯姆森、c西蒙、d斯密斯堡）。下列屬于文化環(huán)境要素的是（意識形態(tài)、道德倫理、價值觀念、教育）。1以行政權力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為（中央政府體制、地方政府體制、中央與地方關系體制、行政區(qū)劃體制）。2梅奧在總結(jié)霍桑試驗的基礎之上，提出的組織理論有：非正式組織理論、新型領導能力理論、社會人理論。3從權力的性質(zhì)上，一般把行政領導權力分為：權力性影響力、非權力性影響力。實行部內(nèi)制的國家主要有：法國、瑞士、德國。4從國家公務員晉升的形式上來看，大體上有：越級晉升制、考試晉升制、年資晉升制、功績晉升制、綜合晉升制。5從決策對象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為：非程序性決策、程序性決策。60、行政控制的控制對象有：行政工作人員、信息、工作、組織績效、財務。6下列屬于一般行政監(jiān)督工作報告的有：臨時報告、綜合報告、專題報告、報告、工作簡報。按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復盡可能性來劃分，可分為：單一稅制、復合稅制。8行政方法的特點有：科學性、民主性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、技術性。9政府再造的戰(zhàn)略主要有：(a核心戰(zhàn)略：明確組織目標。在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政。行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權力的劃分、政府機構(gòu)的設置以及運行等各種關系和制度的總和。1行政區(qū)劃體制，是指根據(jù)一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設置相應的行政機關的組織體制。1行政領導，是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。2人力資源指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口的總和。3危機決策：危機決策是指領導者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動各種突發(fā)事件應急機制，大膽預測，做出決定的過程。4輿論監(jiān)督是指公民或社會組織通過公共論壇批評包括權力腐敗在內(nèi)的不良現(xiàn)象；指通過在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對政府機構(gòu)和政府官員濫用權力等不當行為的監(jiān)督與制約。50、行政復議，是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為。5政府全面質(zhì)量管理是一種全員參與的、以各種科學方法改進公共組織的管理與服務的，對公共組織提供的公共物品和公共服務進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。中國公共行政的最大特點是中國共產(chǎn)黨領導政府。特殊性。④組織的一體化的程度。政府職能的強制性特點。政府對市場失效進行干預是必要的，但是，政府在進行干預時也應該講究成本效益。第三，提供公共物品的失靈。它們各自有自成體系的行政職能、業(yè)務范圍和權力與責任。（3）專業(yè)知識權。⑤身體素質(zhì)1行政領導者的產(chǎn)生方式（1）選任制。1人事行政的特點。職業(yè)化即政府國家公務員職業(yè)的終生制或永業(yè)制。2機關行政的作用?，F(xiàn)代行政決策體制應該包括：領導決策系統(tǒng)。認識問題，界定問題，找出差距，確定決策目標。（1）監(jiān)督主體的多樣性；（2）監(jiān)督對象的雙重性；（3）行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；（4）行政監(jiān)督主體的層次性；（5）法律地位的獨立性。①全面提高行政人員的素質(zhì)；②明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；③建立信息反饋系統(tǒng)，進行信息的核查和監(jiān)督。穩(wěn)定經(jīng)濟增長職能。我國行政立法要求處處以人民權力和公民的權利為重，這一原則包括的內(nèi)容有：（1）人民權力至上；（2）人民政治參與；（3）個體權利為重點；（4）權利救濟。4行政方法的作用。通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實現(xiàn)公共利益；通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度；通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度；通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。（1）經(jīng)濟指標；（2）效率指標；（3）公平指標；（4）效能指標。5行政改革的對策。5從哪些方面理解行政改革。試述公共行政環(huán)境的作用。公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導致公共行政的發(fā)展變化。第三，資源配置的低效率。社會性；這是由公共組織位了穩(wěn)定社會秩序，維護政治統(tǒng)治的合法性的目的決定的。管理層次與管理幅度必須適當。（2）人際關系的能力：激勵人的能力；協(xié)調(diào)人際關系的能力。1行政決策在行政管理中的作用。（1）統(tǒng)一指揮原則；（2）法定權威原則；（3）果斷有力原則；（4）準確權變的原則；（5）合理授權原則。（3）行政指揮是高質(zhì)量地達成行政決策目標的根本保證。在行政監(jiān)督工作中的要求是：①任何監(jiān)督對象的合法權益都平等地受法律保護；②任何監(jiān)督對象都必須履行法定義務，遵守法律和行政紀律，不允許有超越法律和行政紀律的特權；③一切違反法律和行政紀律的行為都必須受到追究，任何監(jiān)督對象都不能例外。2從哪些方面來理解行政監(jiān)督。2行政效率在公共行政中的作用。韋伯提出（官僚制理論），因而被稱為“組織理論之父”。，起源于１８世紀末期的（美）國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。（局、廳）級和處級領導者的制度屬于（考任制）。52行政決策體制的核心是（領導決策系統(tǒng)）53行政執(zhí)行過程的第一階段是（準備階段）54整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關鍵的階段是（實施階段）55行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關鍵的環(huán)節(jié)是（糾正偏差）56非執(zhí)政黨和非國家機關對行政行為的監(jiān)督稱為（社會監(jiān)督）57事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計劃過程中履行職責情況進行的監(jiān)督檢查，也叫（跟蹤監(jiān)督）58批準是一種約束力較強的（事先）監(jiān)督方式。4公共行政學的特點是（公共行政學的發(fā)展性/公共行政學是應用性的學科/ 公共行政學研究的廣泛性/公共行政學是政治性較強的學科/公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科）5行政環(huán)境的特點是（特殊性/復雜性/不穩(wěn)定性/約束性）6里格斯將公共行政模式劃分為（融合型公共行政模式/棱柱型公共行政模式/衍射型公共行政模式）7下列屬于文化環(huán)境要素的是（意識形態(tài)/道德倫理/價值觀念/教育）8從現(xiàn)代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為（政治職能/文化職能/社會職能/經(jīng)濟職能）9市場失效主要表現(xiàn)在（市場壟斷和專制價格/外部性問題/公共物品的提供/無知和非理性/不平等問題。59國家預算中占主導地位的是（中央預算）60稅收制度的核心內(nèi)容是（稅法）61《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（2003年1月1日）62據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人（畢達哥拉斯）最早提出的63根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應當在公布后的（30）天內(nèi)報有關部門備案。，維護政府的聲譽，忠于職守是（行政道德）的核心內(nèi)容。28．委員會制又稱合議制，起源于１９世紀中期的（瑞士）29．英國地方政府形式是最典型的（自治體地方政府）體制。11．我國第一部行政學著作是(《行政學的理論與實際》）12．提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權分立思想的是(孫中山)，他建立了五院分立制度。第四篇：公共行政學．在西方，最早提出行政概念的是（亞里士多德）。一是法定監(jiān)督主體；二是法律、政策的授權的行政監(jiān)督主體；三是委托監(jiān)督主體。（5）監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則。（5）行政指揮是衡量行政領導者的政策水平和組織與領導能力的重要標準。1行政協(xié)調(diào)的作用主要有：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達到齊心協(xié)力、團結(jié)一致的目的。1行政執(zhí)行的作用。1如何理解行政領導責任和其行政職位、職權的統(tǒng)一。但管理幅度與管理層次之間的關系是很復雜的，是由許多相關因素決定的。權威性；政府憑借行政權力對公共事務進行干預和管理。第五，造成另一種不公平。公共行政可以利用公共行政環(huán)境提供的實際條件和要求，選擇切合實際的公共行政目標，確立科學的行政關系。它們之間的關系是互相適應、互相作用的關系，是輸出與輸入的關系。5行政改革的阻力。加強宣傳，制造行政改革輿論。4行政改革的取向。測定行政效率的量的標準。4標桿瞄準的類型①內(nèi)部標桿瞄準。行政法規(guī)具有的基本特征有：（1）行政法規(guī)的制定主體是國務院；（2）行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權制定；（3）行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定；（4）行政法規(guī)具有法的效力。3法治行政的特點。（1）依法協(xié)調(diào)的原則；（2）統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則；（3）求同存異，動態(tài)協(xié)調(diào)的原則；（4）公正合理，實事求是的原則。3依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型（1）