【正文】 中在南陽盆地，占全市耕地面積的％，分布在宛城區(qū)、臥龍區(qū)、鄧州、社旗、方城、唐河、新野和鎮(zhèn)平等個(gè)縣（市、區(qū)） 。果園主要集中分布在西峽、南召兩個(gè)縣，茶園主要分布在桐柏縣。淅川縣牧草地最多，占全市牧草地的％,依次是社旗、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、方城、宛城區(qū)和臥龍區(qū)。交通水利用地：面積 65119 公頃，占全市土地總面積的。（三）未利用地水域：面積 25967 公頃，占全市土地總面積的％。自然保留地：面積公頃，占全市土地總面積的％。全市耕地約有以上集中于平原區(qū)，不足分布于山地丘陵區(qū)。（三）未利用地面積較大，適宜開發(fā)為耕地的面積較少年，全市未利用地公頃，占土地總面積的比例達(dá)，高于河南省的平均水平。在現(xiàn)有耕地中高產(chǎn)田面積 261974 公頃，僅占；中低產(chǎn)田面積公頃，占，耕地質(zhì)量總體不高。（四）局部地區(qū)土地生態(tài)環(huán)境存在一定問題9 / 106年，全市山區(qū)丘陵水土流失面積公頃，占山區(qū)丘陵土地總面積的，其中重度、中度水土流失面積占，雖然近年來對(duì)水土流失治理力度逐年加大，但由于生態(tài)治理投資不夠，該區(qū)域生態(tài)修復(fù)與建設(shè)的任務(wù)仍很艱巨。隨著人民群眾生活水平的提高、食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高峰的相繼逼近，今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)建設(shè)不可避免地還要占用一定數(shù)量的耕地，隨著耕地后備資源數(shù)量減少，補(bǔ)充耕地的難度越來越大，耕地保護(hù)面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用的任務(wù)相當(dāng)艱巨在用地需求全面持續(xù)增長(zhǎng)和土地資源約束雙重壓力下，全市行業(yè)間、城鄉(xiāng)間和區(qū)域間土地利用矛盾將日益突出，亟待通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)，既要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求，又要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建人與自然和諧任務(wù)艱巨。制定村鎮(zhèn)規(guī)劃，大力推進(jìn)空心村整治，為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展騰出必要的建設(shè)空間。第二章 指導(dǎo)原則與目標(biāo)任務(wù)第一節(jié) 指導(dǎo)思想與基本原則一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)土地資源、保障科學(xué)發(fā)展用地、高效集約利用土地的“兩保一高”要求。（二）保障科學(xué)發(fā)展用地按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，合理安排非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和生態(tài)安全用地，重點(diǎn)保障中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)用地和能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，保障民生用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。13 / 106第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略任務(wù)一、加強(qiáng)耕地保護(hù)和管理，統(tǒng)籌安排農(nóng)用地實(shí)行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量及生態(tài)全面管護(hù)。積極盤活存量建設(shè)用地，充分利用未利用地和工礦廢棄地拓展建設(shè)用地空間，改變低效、粗放的土地利用方式。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)工作，充分利用現(xiàn)有技術(shù)手段，應(yīng)用信息化管理方式，建立土地利用規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)控、調(diào)整機(jī)制，確保土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。其中，中心城區(qū)用地規(guī)模由年的 9028 公頃增加到年的 16500 公頃。表 南陽市土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表指標(biāo) 年 年 年 指標(biāo)屬性一、總量指標(biāo)（單位：公頃） 　 　 　 　耕地保有量 約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積 約束性15 / 106園地面積 預(yù)期性林地面積 預(yù)期性牧草地面積 預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模 預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 預(yù)期性交通、水利及其他用地規(guī)模 預(yù)期性二 、增量指標(biāo)（單位：公頃） 　 　 　 　新增建設(shè)用地總量 — 預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模 — 預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模 — 約束性整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模 — 約束性三、效率指標(biāo)（單位：平方米） 　 　 　 　人均城鎮(zhèn)工礦用地 約束性五、基本形成城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌的土地利用格局按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加公頃，年增加公頃，規(guī)劃期間共增加公頃。第三章 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局以落實(shí)省級(jí)規(guī)劃下達(dá)南陽市土地利用的控制指標(biāo)、確定了區(qū)域布局、重點(diǎn)工程用地等為重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)南陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用空間布局，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約高效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。保質(zhì)保量完成耕地補(bǔ)充任務(wù)，～年全市開發(fā)整理補(bǔ)充耕地不少于 6304 公頃。規(guī)劃至年園地面積增至 54560 公頃，年增至 56660公頃，與年相比分別增加了 1700 公頃和 3800 公頃。占全市土地總面積的比重由年的分別增加到年的和年的。規(guī)劃年其他農(nóng)用地面積降至 153548 公頃，年降至 139539 公頃，與年相比分別減少了 4214 公頃和 18224 公頃。有序增加城鎮(zhèn)工礦用地。逐步縮小農(nóng)村居民點(diǎn)用地。保障國(guó)家、省、市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地需求，適當(dāng)提高交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地比重。全市其他建設(shè)用地由年 4189 公頃增加到 年 458 公頃和年的 4989 公頃，與年相比分別增加了公頃和公頃，占全市土地面積的比重由年的增加到和。一、生態(tài)屏障用地空間布局將丹江水源涵養(yǎng)區(qū)、南陽市鴨河水庫(kù)水源涵養(yǎng)功能區(qū)和淮河源頭水源涵養(yǎng)區(qū)等個(gè)水源保護(hù)區(qū)，寶天曼國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、伏牛山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、丹江濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、湍河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、太白頂省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和高樂山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等個(gè)自然保護(hù)區(qū)，淮源風(fēng)景名勝區(qū)、真武頂風(fēng)景區(qū)、麒麟湖風(fēng)景區(qū)、老界嶺風(fēng)景區(qū)、石門湖風(fēng)景區(qū)和龍?zhí)稖巷L(fēng)景區(qū)等個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)，寺山國(guó)家森林公園、淮源國(guó)家級(jí)森林公園、上寺省級(jí)森林公園、菩提寺省級(jí)森林公園、丹霞寺省級(jí)森林公園、大寺省級(jí)森林公園、獨(dú)山省級(jí)森林公園、七峰山省級(jí)森林公園、云路山縣級(jí)森林公園和桃花源縣級(jí)森林公園等個(gè)森林公園優(yōu)先劃為生態(tài)保護(hù)用地，在城鎮(zhèn)周圍適當(dāng)布置生態(tài)綠化用地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)合理布置農(nóng)田防護(hù)林。規(guī)劃期內(nèi)，各縣（市、區(qū)）的耕地分布面積略有調(diào)整，宛城區(qū)、臥龍區(qū)、南召縣、方城縣、西峽縣、鎮(zhèn)平縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣和浙川等縣（區(qū)）耕地面積共減少6763 公頃；社旗縣、唐河縣、新野縣、桐柏縣和鄧州市等縣（市）規(guī)劃耕地面積共增加 3498 公頃；二者增減相抵，全市凈減少耕地公頃。全市共核減基本農(nóng)田面積公頃，其中：宛城區(qū)核減公頃，臥龍區(qū)核減公頃，內(nèi)鄉(xiāng)縣核減公頃，淅川縣核減公頃；調(diào)出基本農(nóng)田 29637公頃，占全市基本農(nóng)田總面積的；調(diào)入的基本農(nóng)田全部為耕地，面積29637 公頃，占全市基本農(nóng)田總面積的。20 / 10劃定基本農(nóng)田集中區(qū)根據(jù)優(yōu)化調(diào)整后的基本農(nóng)田布局情況，將基本農(nóng)田分布集中度較高、優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田所占比例相對(duì)較大，需重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)的區(qū)域劃入基本農(nóng)田集中區(qū)。園地發(fā)展應(yīng)逐步由外延擴(kuò)展轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵提高上來，即完成由“量的增加”到“質(zhì)的提高”的轉(zhuǎn)變。實(shí)施天然林保護(hù)工程、長(zhǎng)江及淮河流域防護(hù)林系建設(shè)工程、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、生態(tài)公益林保護(hù)工程等國(guó)家林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程。合理安排畜禽養(yǎng)殖用地，組織開展畜禽養(yǎng)殖用地調(diào)查和規(guī)劃，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，對(duì)新建畜禽場(chǎng)（小區(qū)） ，應(yīng)按照鼓勵(lì)利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地、盡可能不占或少占耕地的原則，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，禁止占用基本農(nóng)田。依據(jù)市域內(nèi)城鎮(zhèn)體系空間布局、職能分工、各區(qū)域人口和經(jīng)濟(jì)社22 / 106會(huì)發(fā)展目標(biāo)、資源分布狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)工礦用地布局。農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)發(fā)展要以搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃為前提，以內(nèi)涵挖潛為主，合理布局，大力發(fā)展中心村、撤銷城中村、搬遷落后村、合并相鄰村，逐步縮小農(nóng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)模，適時(shí)適地優(yōu)化空間布局，逐步縮小農(nóng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)模。（五）水利用地以水資源保護(hù)和合理開發(fā)利用為重點(diǎn)，構(gòu)建水資源保障和防洪減災(zāi)體系。五、未利用土地空間布局在保持自然地貌連續(xù)性、維系河道、湖泊等自然形態(tài)，構(gòu)建國(guó)土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，把市域內(nèi)山地丘陵區(qū)的宜林、宜園未利用地開發(fā)為林地、園地，增強(qiáng)未利用土地的生態(tài)功能。并按照促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加強(qiáng)區(qū)域土地利用調(diào)控，實(shí)施差別化土地利用政策，管制開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范空間開發(fā)秩序，優(yōu)化空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)形成主體功能區(qū)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局的形成。24 / 106堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)行企業(yè)主導(dǎo)、園區(qū)帶動(dòng)、區(qū)塊突破，加大技術(shù)改造和上掛外靠力度，促進(jìn)市區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，打造大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)） 。加大中低產(chǎn)田改造和基本農(nóng)田整治力度，提高糧食單產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)田基本建設(shè)，興修水利，擴(kuò)大水澆地面積，提高溝河防洪標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要以現(xiàn)有種植業(yè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮小麥、棉花、南陽市黃牛三大優(yōu)勢(shì)，加快商品糧基地建設(shè)。完善農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，嚴(yán)格控制新的園林地發(fā)展。土地利用措施：該區(qū)要加大基本農(nóng)田集中區(qū)的保護(hù)和建設(shè)力度，優(yōu)先整理、復(fù)墾區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地，逐步建設(shè)成為南26 / 106陽市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。土地利用措施：區(qū)內(nèi)大力發(fā)展食用菌、中藥材、林業(yè)和畜牧業(yè)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和食草動(dòng)物，以小流域治理為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。四、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，指已經(jīng)依法認(rèn)定的各種自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園，以及其他具有重要自然與歷史文化價(jià)值且規(guī)模較大（公頃以上）的區(qū)域。五、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)，指主要河湖及其泄洪滯洪區(qū)、重要水源地保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等基于生態(tài)環(huán)境安全目的需要進(jìn)行土地利用特殊控制的區(qū)域。根據(jù)《國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)南陽市主產(chǎn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》 ，規(guī)劃到年南陽市糧食產(chǎn)量由年的億斤提高到億斤。高產(chǎn)鞏固區(qū)(個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)) 。臥龍區(qū)王村、七里園、石橋、英莊、青華、潦河、陸營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；宛城區(qū)高廟、溧河、新店、茶庵鄉(xiāng)鎮(zhèn)；南召縣城郊、云陽、南河店、城關(guān)、皇路店鄉(xiāng)鎮(zhèn)；西峽縣丁河、回車、丹水、五里橋鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新野縣歪子、上莊、沙堰、樊集鄉(xiāng)鎮(zhèn)；桐柏縣城關(guān)、城郊、月河、新集、安棚、平氏、埠江、淮源鄉(xiāng)鎮(zhèn)；內(nèi)鄉(xiāng)縣王店、灌漲、趙店、城關(guān)、大橋、湍東鄉(xiāng)鎮(zhèn)；社旗縣大馮營(yíng)、城郊、橋頭、唐莊、興隆、太和、李店鄉(xiāng)鎮(zhèn)。西峽縣桑坪、米坪、石界河、軍馬河、太平鎮(zhèn)、二郎坪、寨根、雙龍、西坪、重陽、陽城、田關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；桐柏縣吳城、30 / 106固縣、毛集、回龍、黃崗、朱莊、大河、程灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到年、年，南陽市新增建設(shè)占用耕地分別控制在公頃、17369 公頃以內(nèi)。（三）加大災(zāi)毀耕地防治和復(fù)耕力度積極開展耕地抗災(zāi)能力建設(shè)，降低自然災(zāi)害對(duì)耕地的危害程度，減少自然災(zāi)害損毀耕地?cái)?shù)量。到年、年，土地整理復(fù)墾開發(fā)共補(bǔ)充耕地分別不低于公頃、18258 公頃。到年、年，通過土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地分別為公頃、公頃。實(shí)施中低產(chǎn)田改造和土地整理在內(nèi)的土地綜合整治工程，提高耕地質(zhì)量和增加耕地?cái)?shù)量；完善配套農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高抗旱排澇調(diào)控能力，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障作用；加強(qiáng)山區(qū)丘陵生態(tài)林和平原農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)工程，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害和水土流失。規(guī)劃至年基本農(nóng)田面積不少于 853000 公頃，質(zhì)量有所提高。建立基本農(nóng)田建設(shè)集中投入機(jī)制，推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，提高基本農(nóng)田的質(zhì)量。到年，在盆中平原區(qū)生產(chǎn)條件較好的宛城、新野、鄧州、唐河、方城、社旗等地，建立 400000 公頃優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥基地，產(chǎn)量達(dá)到萬噸；在鄧州、唐河、方城、社旗、宛城、臥龍、新野、鎮(zhèn)平、內(nèi)鄉(xiāng)等地建立 133300 公頃優(yōu)質(zhì)專用玉米基地，產(chǎn)量達(dá)到萬噸；在鴨河口灌區(qū)及其它水利條件好的地區(qū)建立 66700 公頃優(yōu)質(zhì)水稻基地，產(chǎn)量達(dá)到萬噸；在鄧州、唐河、社旗、臥龍、鎮(zhèn)平等地建立萬公頃優(yōu)質(zhì)脫毒紅薯基地，產(chǎn)量達(dá)到萬噸。油料生產(chǎn)總面積保持在萬公頃，產(chǎn)量達(dá)到萬噸，其中在鄧州、唐河、桐柏、南召、方城、鎮(zhèn)平、新野等地建立 166700 公頃優(yōu)質(zhì)花生基地，在鄧州、唐河、方城等地建立66700 公頃芝麻基地，在唐河、鄧州、方城、淅川等地建立 66700 公頃“雙低”油菜基地。五、蔬菜生產(chǎn)基地優(yōu)化布局，全面推進(jìn)無公害蔬菜生產(chǎn)。六、食用菌生產(chǎn)基地在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，大力發(fā)展珍稀菌類和草腐菌類，逐步壓縮香菇種植規(guī)模。八、果園花卉生產(chǎn)基地充分利用平原和丘陵區(qū)宜林的土地資源，以實(shí)施項(xiàng)目為契機(jī)，建立以楊樹為主的速生豐產(chǎn)林基地。抓住國(guó)家實(shí)施中原肉牛帶開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的機(jī)遇，發(fā)揮南陽市黃牛的品種資源、優(yōu)質(zhì)皮質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，把南陽市建設(shè)成全國(guó)知名的黃牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。黃牛飼養(yǎng)量達(dá)到萬頭，肉類總產(chǎn)達(dá)到萬噸，蛋類總產(chǎn)萬噸，奶類總產(chǎn)萬噸。全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到萬噸。三、建立財(cái)政扶持與投入機(jī)制將新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的使用與各地基本農(nóng)田保護(hù)及耕地開發(fā)整理情況掛鉤，部分新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)要用于獎(jiǎng)勵(lì)基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)和耕地開發(fā)整理成效顯著的縣（市、區(qū)） ，獎(jiǎng)勵(lì)資金要專項(xiàng)用于基本農(nóng)田保護(hù)、基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)及耕地開發(fā)整理等工作。積極探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投、先建后補(bǔ)”等多種形式，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民自愿投資投勞。合理控制城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)和行政辦公用地規(guī)模，嚴(yán)格控制大型商業(yè)設(shè)施和高檔商品房用地，以土地供應(yīng)的硬約束來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。到年全市新增建設(shè)用地總規(guī)模要控制在公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地新增規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)；交通水利及其他建設(shè)用地新增規(guī)模要控制在公頃以內(nèi)。三、積極拓展建設(shè)用地新空間加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求和自然條件，優(yōu)先開發(fā)裸土地等未利用地和廢棄地。合理推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，合理控制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量和規(guī)模，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地、新增工礦用地納入城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍，構(gòu)建生活、生態(tài)、生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的土地利用秩序。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)地型的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，有效控制工業(yè)用地規(guī)模。地均從年的每平方