【正文】 （鎮(zhèn)）由許昌市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、許昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)代管，區(qū)域位置特殊。隨著建安區(qū)“十三五”時期城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)以及經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)用地占用耕地數(shù)量將不斷增加。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗鎖。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。土地整治補充耕地：2010~2014年，占《現(xiàn)行規(guī)劃》%。建設(shè)用地：，比《現(xiàn)行規(guī)劃》。 《現(xiàn)行規(guī)劃》實施情況耕地和基本農(nóng)田：，比《現(xiàn)行規(guī)劃》。其他土地。%；，%。農(nóng)用地。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到22260元和12175元，人民生活顯著改善。三國文化豐富，建安區(qū)被國家列入“三國文化旅游圈”的重要城市之一。境內(nèi)河流均屬淮河流域，大小河流26條，境內(nèi)最大河流為潁河，長約18公里。建安區(qū)處于河南中原經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)，京廣鐵路、京港澳高速公路和107國道縱貫?zāi)媳保?11國道橫穿東西，許昌至南陽到重慶的高速公路、許昌至開封到青島的高速公路、許昌至登封到洛陽的高速公路、許昌至扶溝到安徽亳州的高速公路交匯于此，省道及縣鄉(xiāng)公路縱橫交織，四通八達(dá)，距鄭州新鄭國際機場僅40公里。建安區(qū)位于河南省中部，隸屬許昌市。規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年為2014年，對2015～2020年期間各項用地進(jìn)行調(diào)控與安排。附表12 建安區(qū)建設(shè)用地管制分區(qū)情況表34鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責(zé)髕鵲。附表8 建安區(qū)中心城區(qū)及各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃控制表30倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。附表4 建安區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表27擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。附表24紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。 法律措施22諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)覡鸞幀鮮奧。 與“十三五”發(fā)展規(guī)劃銜接情況20閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。 其他重點建設(shè)項目18凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。 旅游重點建設(shè)項目17構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。 建設(shè)用地管制分區(qū)15綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。 生態(tài)保護(hù)用地布局14贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整8預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。 規(guī)劃目標(biāo)6廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。 《現(xiàn)行規(guī)劃》實施情況2殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東戇鱉納。 縣域概況1聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。 規(guī)劃調(diào)整原則5謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅(qū)。 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整7籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。 建設(shè)用地布局優(yōu)化10擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎。 土地用途分區(qū)15買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。 電力重點建設(shè)項目17鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。 民生重點建設(shè)項目18識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運。 與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃銜接情況20碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實鰹贏。9 規(guī)劃實施保障措施22慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。 技術(shù)措施23鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。附表3 建安區(qū)主要控制指標(biāo)調(diào)整情況表26銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報嚴(yán)鮑蠅。附表7 建安區(qū)基本農(nóng)田調(diào)整情況表29裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。附表11 建安區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地用途分區(qū)面積表33瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知》（國土資廳函〔2014〕1237號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定和河南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作方案的通知》（豫政辦〔2015〕41號）要求和上級下達(dá)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整主要控制指標(biāo)，結(jié)合本地實際，建安區(qū)人民政府對《許昌縣土地利用總體規(guī)劃（2010～2020年）》（以下簡稱《現(xiàn)行規(guī)劃》）進(jìn)行調(diào)整完善，形成《建安區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010～2020年）調(diào)整方案》（以下簡稱《調(diào)整方案》）。1 規(guī)劃實施情況與發(fā)展形勢 縣域概況 自然與經(jīng)濟條件2016年11月28日，國務(wù)院同意許昌市撤銷許昌縣設(shè)立建安區(qū)(國函〔2016〕189號)。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，℃，年平均無霜期216天。建安區(qū)歷史悠久，文化燦爛，是中華民族發(fā)祥地之一。2014年，%，：：；，%；，增長10%；，%。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。建設(shè)用地。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊臘騖韋。詳見附表1。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練濺騙閻?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀鄰驂灝。土地利用節(jié)約集約利用程度得到提高。發(fā)展定位為“三區(qū)兩基地”，即對外開放先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、宜居宜業(yè)生態(tài)區(qū)、全省重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流基地。 發(fā)展布局“一心一軸兩翼兩帶兩區(qū)”，“一心”即新老城區(qū)，“一軸”即新元大道綜合發(fā)展軸，“兩翼”即高鐵組團(tuán)經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、先行示范區(qū)和中醫(yī)藥文化示范基地，“兩帶”即東部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶和西部都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，“兩區(qū)”即高產(chǎn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 土地利用面臨形勢縣域內(nèi)耕地占補平衡難以實現(xiàn)。建設(shè)用地布局有待優(yōu)化。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。對二次調(diào)查不穩(wěn)定耕地，除納入生態(tài)退耕和根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃需要占用的以外，均予以保護(hù)；優(yōu)質(zhì)耕地除實施重大發(fā)展戰(zhàn)略、“十三五”重點建設(shè)項目難以避讓的以外，均劃入基本農(nóng)田，實行永久保護(hù)。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。加強協(xié)調(diào)、充分銜接。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。保障重點區(qū)域、重點建設(shè)項目的用地需求。有效補充耕地面積。提高土地節(jié)約集約利用水平。形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地利用格局。建設(shè)以廊道綠化、城中綠島、環(huán)城林帶、城郊森林為主要內(nèi)容的現(xiàn)代城市森林生態(tài)防護(hù)體系，實現(xiàn)東部高產(chǎn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中部生態(tài)城市先行區(qū)、西部特色經(jīng)濟林發(fā)展區(qū)的生態(tài)格局。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。合理調(diào)整園地、林地、牧草地面積。%。 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，%；規(guī)劃調(diào)整后到2020年，%，%。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。規(guī)劃調(diào)整后到2020年，%。詳見附表4。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽顏饌農(nóng)。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)增加的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要有將官池鎮(zhèn)、長村張鄉(xiāng)、張潘鎮(zhèn)等，基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)減少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要有小召鄉(xiāng)、河街鄉(xiāng)、鄧莊鄉(xiāng)等。全部為耕地，位于河街鄉(xiāng)；，全部為耕地，位于小召鄉(xiāng)和蘇橋鎮(zhèn)?！冬F(xiàn)行規(guī)劃》。詳見附表6。劃定后全區(qū)耕地質(zhì)量等級、集中連片程度等保持不變。結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及用地需求，對各類建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，其中建設(shè)用地規(guī)模增加的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要有尚集鎮(zhèn)、小召鄉(xiāng)、鄧莊鄉(xiāng)等，建設(shè)用地規(guī)模減少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要有榆林鄉(xiāng)、椹澗鄉(xiāng)、桂村鄉(xiāng)等。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌還館縉。結(jié)合城市周邊永久基本農(nóng)田劃定成果與城市發(fā)展用地布局。結(jié)合城市周邊永久基本農(nóng)田劃定成果與城市發(fā)展用地布局。位于許長城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)內(nèi)。河南（建安區(qū)）尚集產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：河南（建安區(qū)）尚集產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)屬省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以發(fā)展物流、新型加工制造工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)加大對五女店鎮(zhèn)、尚集鎮(zhèn)、蘇橋鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)的發(fā)展，使其成為建安區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要經(jīng)濟支撐點。規(guī)劃調(diào)整后，各鎮(zhèn)區(qū)變化情況見附表8。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊釙負(fù)壽虜餉駒。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎琿餌飫。規(guī)劃調(diào)整后到2020年。水源涵養(yǎng)工程：以張潘鎮(zhèn)、鄧莊鄉(xiāng)、五女店鎮(zhèn)、陳曹鄉(xiāng)、小召鄉(xiāng)、河街鄉(xiāng)、桂村鄉(xiāng)、尚集鎮(zhèn)、蘇橋鎮(zhèn)、靈井鎮(zhèn)和艾莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點區(qū)域，加強水源生態(tài)涵養(yǎng)工程建設(shè)力度，有效保護(hù)建安區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。礦區(qū)土地生態(tài)修復(fù)工程：開展以靈井鎮(zhèn)泉店煤礦、蘇橋鎮(zhèn)武莊鐵礦田為重點的礦區(qū)土地生態(tài)修復(fù)工程。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤錆飯聞。5 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制 土地用途分區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：規(guī)劃調(diào)整后，%。主要分布在鄧莊鄉(xiāng)、尚集鎮(zhèn)、將官池鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧筧飩錫。風(fēng)景旅游用地區(qū)：規(guī)劃調(diào)整后，%。主要分布在椹澗鄉(xiāng)、河街鄉(xiāng)、長村張鄉(xiāng)。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯傾飛鉭。其他用地區(qū)：規(guī)劃調(diào)整后，%。 建設(shè)用地管制分區(qū)允許建設(shè)區(qū)：規(guī)劃調(diào)整后，%。主要分布在尚集鎮(zhèn)、鄧莊鄉(xiāng)、將官池鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷劑颮掃。詳見附表12。 交通設(shè)施重點建設(shè)項目依托現(xiàn)有交通骨架，對接已經(jīng)建成的縣鄉(xiāng)公路，以主要交通干線的連接線建設(shè)為重點，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，加強重點領(lǐng)域節(jié)能，逐步提高能源利用效率。 扶貧重點建設(shè)項目規(guī)劃期內(nèi)，建安區(qū)擬建設(shè)扶貧項目9個，新建（續(xù)建）項目。 民生重點建設(shè)項目優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，加快縣域醫(yī)療資源改造提升和均衡布局；不斷完善教育配套設(shè)施，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。詳見附表13。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說輞顏諉。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬圖顓壢。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇騎顆嘵。9 規(guī)劃實施保障措施 法律措施加大土地法律宣傳及執(zhí)法。優(yōu)化土地管理政策。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制基本農(nóng)田保護(hù)、土地整理復(fù)墾開發(fā)等專項規(guī)劃和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，重點把縣級規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地目標(biāo)、土地整理目標(biāo)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各項用地規(guī)劃目標(biāo)具體落實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、落實到地塊，并劃定土地用途分區(qū)。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢鯪頦鎣。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)獨潁儺。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇鉞頜蕘。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽巒頡們。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠釁頸腦。加強規(guī)劃從業(yè)人員的專業(yè)教育，實行上崗認(rèn)證制，形成一批高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，保障土地利用總體規(guī)劃有效實施。推進(jìn)土地使用制度改革，營造“公平、公正、公開”的土地利用環(huán)境，促進(jìn)全社會建立節(jié)約、集約用地的自我約束機