【正文】 熱帶濕潤氣候區(qū)盆地西部區(qū)，氣候溫和，年平均氣溫℃；熱量豐富，全年太陽日照總輻射為千卡平方厘米；雨量比較充沛，多年平均降雨量為毫米，最多的年份為毫米，最少的年份為毫米。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫。沱江河水系屬長江一級支流，是長江中上游重要的集雨區(qū)，絳溪、環(huán)溪等河流從全市各地流入沱江，加大了沱江河集水量。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉。地方財政一般預(yù)算收入億元，全社會固定資產(chǎn)投資億元，社會消費品零售總額億元，分別是年的倍、倍、倍。本次規(guī)劃采用國土資源部年頒發(fā)的縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程的分類方法，以此為依據(jù)，采用年簡陽市土地變更調(diào)查國控數(shù)據(jù)為本輪規(guī)劃用地基期數(shù)據(jù)，結(jié)合簡陽市第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查階段性成果，按照新一輪的土地規(guī)劃分類和《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換與各類用地布局指導(dǎo)意見（試行）的通知》（國土資廳發(fā)〔〕號）文件要求，現(xiàn)狀數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為規(guī)劃數(shù)據(jù)按照如下關(guān)系進行轉(zhuǎn)換，形成規(guī)劃基數(shù)。耕地、園地、林地、牧草地和其他農(nóng)用地，按照土地規(guī)劃分類體系進行歸并，分別納入相應(yīng)地類。城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點、獨立工礦、交通、水利等建設(shè)用地，按照土地規(guī)劃分類體系進行調(diào)整，分別納入相應(yīng)地類。、未利用地轉(zhuǎn)換。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙。（二）建設(shè)用地建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃，占建設(shè)用地的；交通水利用地公頃，占建設(shè)用地的；其他建設(shè)用地面積公頃，占。其中：城鎮(zhèn)建設(shè)用地公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的；農(nóng)村居民點公頃；占；采礦用地及其他獨立建設(shè)用地公頃，占。、其他建設(shè)用地：為風(fēng)景名勝設(shè)施用地及特殊用地，其面積為公頃，占土地總面積的。三、土地利用特點及問題（一）耕地分布廣，但等別低簡陽市位于成都市東南，四川盆地中部偏西邊緣，踞沱江河中游，龍泉山東麓。全市耕地面積占土地利用總面積的，其中：水田公頃，占耕地；旱地公頃，占耕地。（二）農(nóng)村建設(shè)用地存量大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌利用潛力高全市各類建設(shè)用地(包括城鎮(zhèn)村工礦用地、交通用地和水域中的水庫和水工建筑物占地)合計公頃，占土地總面積的,比例并不高。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮。第三章規(guī)劃目標調(diào)整情況依據(jù)新形勢下簡陽市作為成都“國際樞紐新門戶、成都發(fā)展新引擎、生態(tài)城市新典范”的社會經(jīng)濟發(fā)展定位。、耕地與基本農(nóng)田保護目標原規(guī)劃目標，到年全市耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護面積不低于公頃，全市實際劃定基本農(nóng)田保護面積公頃。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃。其中預(yù)留指標：簡陽市預(yù)留公頃，建設(shè)用地機動指標，用于解決不能確定用地選址的建設(shè)項目。調(diào)整完善后，到年全市新增建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)，其中：新增建設(shè)占用農(nóng)用地控制在公頃以內(nèi)；新增建設(shè)占用耕地控制在公頃以內(nèi)。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換。簡陽市土地利用主要控制指標詳見附表。、優(yōu)先保障生態(tài)屏障用地維護自然地貌的連續(xù)性，穩(wěn)定重要河流、湖泊等生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，保護具有生態(tài)功能的耕地、園地、林地、水面等生態(tài)用地形成基本生態(tài)屏障。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭。、總體結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各類各業(yè)各區(qū)域用地，不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。年，全市農(nóng)用地面積公頃，建設(shè)用地面積公頃，其他土地面積公頃，三大地類比例結(jié)構(gòu)分別為、。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻。（）合理增加園地規(guī)模年全市園地面積公頃，至年調(diào)整為公頃，較年增加公頃，比重由調(diào)整為。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊。未突破上級下達指標。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯。、合理安排其他建設(shè)用地年，其他建設(shè)用地面積公頃，至年調(diào)整為公頃，較年無變化。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤。規(guī)劃期間：一是注重跨區(qū)域協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃實施，大力改善生態(tài)環(huán)境、打造世界級生態(tài)宜居城市，積極推進龍泉山國家城市森林公園、金簡生態(tài)隔離片區(qū)、沱江流域綜合治理的實施，二是嚴格執(zhí)行成都市各項生態(tài)保護規(guī)劃，執(zhí)行成都市各項生態(tài)保護標準，保護龍泉山山體和重要生態(tài)綠隔區(qū)，維護成都市“兩山兩環(huán)、兩網(wǎng)六片”的生態(tài)安全格局。（二）優(yōu)先保護耕地和基本農(nóng)田、耕地布局在有效保護現(xiàn)有耕地、確保糧食綜合生產(chǎn)能力不降低的前提下，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則穩(wěn)步優(yōu)化全區(qū)耕地布局，重點保護優(yōu)質(zhì)耕地，全面提高耕地質(zhì)量，推進糧食生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化。布局調(diào)整按照優(yōu)先保障重大項目、近期項目、基礎(chǔ)設(shè)施及民生項目用地的原則，保障我市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展區(qū)（年）、天府國際機場及空港新城、退耕還林、設(shè)施農(nóng)用地、軌道交通及配置地、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧及地災(zāi)避險異地搬遷、農(nóng)民集中安置區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等重點區(qū)域和重點項目用地空間的同時，將低等別、質(zhì)量較差地區(qū)，以及零星破碎、不易管理的基本農(nóng)田調(diào)出，將調(diào)整完善確定的建設(shè)用地范圍和有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出。（三）保障基礎(chǔ)設(shè)施用地、交通用地簡陽市依托“一機場三高鐵”形成通達國內(nèi)國際的空鐵聯(lián)運客流網(wǎng)絡(luò)，奠定簡陽在國家級交通大動脈上的“中樞節(jié)點”地位。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙。進一步加強農(nóng)田水利建設(shè)，提升防洪抗旱能力。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍。進一步挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)鄉(xiāng)村休閑度假旅游產(chǎn)品。（四）優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局、城鎮(zhèn)用地布局積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，扎實推進幸福美麗新村建設(shè)，深入實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制?！际泻诵膮^(qū)以中心城區(qū)為核心，輻射帶動平泉、石鐘、石板凳等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，形成以機械制造、食品、橡膠、醫(yī)藥、商貿(mào)為主導(dǎo)的現(xiàn)代都市經(jīng)濟發(fā)展區(qū)?！叨朔?wù)業(yè)發(fā)展區(qū)以三岔新城、空港新城為核心，輻射帶動丹景、新民、草池、福田等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，形成以臨空產(chǎn)業(yè)、會展旅游、休閑度假為主導(dǎo)的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)。對城鎮(zhèn)內(nèi)部的城中村加強改造，向居住小區(qū)集中；對城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村居民點加強規(guī)劃引導(dǎo)，向城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)集中；一般的農(nóng)村居民點，按照農(nóng)民居住向中心村集中的原則，因地制宜地制定中心村布局規(guī)劃，盡量選擇區(qū)位條件好、群眾認同高的位置建設(shè)中心村，并結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村集中。、其他建設(shè)用地布局按照總量合理擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級合理安排其他建設(shè)用地，實現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙。形成以全區(qū)城鎮(zhèn)綠化、生態(tài)防護林和公益林建設(shè)為“點”；以主要河流、主干公路、鐵路和鎮(zhèn)（街道）公路為“線”；以微丘陵區(qū)和平原區(qū)為“面”，建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺。二、生態(tài)保護紅線劃定（一）劃定背景及意義年，《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)[]號）和《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》均明確提出，“編制環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線”，要“制定不同區(qū)域的環(huán)境目標、政策和環(huán)境標準”，首次在國家層面提出“生態(tài)紅線”的概念。生態(tài)保護紅線是指依法在重點功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴格管控邊界，是國家和區(qū)域生態(tài)安全的底線。（二）簡陽市生態(tài)保護紅線劃定情況、簡陽市生態(tài)保護紅線構(gòu)成多次與環(huán)保部門溝通，由于簡陽市生態(tài)紅線暫未劃定，經(jīng)與簡陽市環(huán)保局對接征得同意后，參照簡陽市正在編制《簡陽市城市總體規(guī)劃（年）》和《四川省生態(tài)保護紅線實施意見》將位于簡陽市五指鄉(xiāng)的張家?guī)r水庫保和位于雷家鄉(xiāng)、望水鄉(xiāng)及清風(fēng)鄉(xiāng)的老鷹水庫兩個重要水源保護地劃為生態(tài)保護紅線。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶。簡陽市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線主要涉及簡城鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、石板凳鎮(zhèn)、石盤鎮(zhèn)等個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總規(guī)模為公頃，其中：允許建設(shè)區(qū)公頃，有條件建設(shè)區(qū)公頃。表五簡陽市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線內(nèi)建設(shè)用地空間管制情況統(tǒng)計表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模允許建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)安樂鄉(xiāng)草池鎮(zhèn)丹景鄉(xiāng)東溪鎮(zhèn)董家埂鄉(xiāng)飛龍鄉(xiāng)福田鄉(xiāng)高明鄉(xiāng)海螺鄉(xiāng)禾豐鎮(zhèn)賈家鎮(zhèn)簡城鎮(zhèn)江源鎮(zhèn)金馬鎮(zhèn)老君井鄉(xiāng)老龍鄉(xiāng)雷家鄉(xiāng)靈仙鄉(xiāng)蘆葭鎮(zhèn)平泉鎮(zhèn)平窩鄉(xiāng)平武鎮(zhèn)平息鄉(xiāng)普安鄉(xiāng)青龍鎮(zhèn)清風(fēng)鄉(xiāng)三岔鎮(zhèn)三合鎮(zhèn)三星鎮(zhèn)施家鎮(zhèn)石板凳鎮(zhèn)石盤鎮(zhèn)石橋鎮(zhèn)石鐘鎮(zhèn)踏水鎮(zhèn)太平橋鎮(zhèn)壇罐鄉(xiāng)望水鄉(xiāng)五合鄉(xiāng)五星鄉(xiāng)五指鄉(xiāng)武廟鄉(xiāng)新民鄉(xiāng)新市鎮(zhèn)養(yǎng)馬鎮(zhèn)永寧鄉(xiāng)涌泉鎮(zhèn)玉成鄉(xiāng)云龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)金鎮(zhèn)周家鄉(xiāng)壯溪鄉(xiāng)合計（二）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控要求、土地利用總體規(guī)劃是實施土地用途管制的剛性文件。、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)是城鎮(zhèn)建設(shè)的集中區(qū)域，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，可依法、依規(guī)進行土地利用。、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)劃期限原則上應(yīng)與土地規(guī)劃期限保持一致，若因國家戰(zhàn)略、重大背景發(fā)生變化導(dǎo)致城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，在評估的基礎(chǔ)上按程序調(diào)整、修改后備案。在各土地利用區(qū)內(nèi)，將土地利用和管理的有關(guān)法規(guī)與實際情況相結(jié)合，制定具體的分區(qū)土地利用管制規(guī)則。規(guī)劃面積公頃，占全市土地總面積的。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖。（二）嚴格控制基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田轉(zhuǎn)變用途。（三）經(jīng)國務(wù)院批準占用基本農(nóng)田的，所在鎮(zhèn)政府應(yīng)當補充劃定與所占基本農(nóng)田數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件補充劃定的，由區(qū)人民政府在全市內(nèi)調(diào)劑補充。聰駘縶轤終實騭邏顯贍。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳。（二）開展土地整理和復(fù)墾。（三）禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴禁破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。鈣槍濾黨許蕁鄶飫?wù)a慮。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔。（五）鼓勵零星分布的農(nóng)村居民點向規(guī)劃的農(nóng)民新村集中，鼓勵開展廢舊宅基地復(fù)墾和改造。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別。本用地區(qū)土地用途管制規(guī)則主要是：（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于游覽、觀賞、休憩和進行科學(xué)文化活動和發(fā)揮土地的生態(tài)功能。（三）區(qū)內(nèi)允許適度的為旅游服務(wù)的配套建設(shè)。潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑。（三）區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護需要可轉(zhuǎn)為林地；（四）禁止非法占用林地進行非農(nóng)建設(shè)，禁止毀林開荒和毀林采石、采砂、取土以及其他毀林行為；（五）嚴格保護水土保持林、水源涵養(yǎng)林及其他各種防護林的用地。殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼。襉藍動蔭鶚鈑掙濰鋱縶魯。傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕。（一）允許建設(shè)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，主要包括規(guī)劃期內(nèi)將保留的現(xiàn)狀城鎮(zhèn)、村莊、工礦、交通、水工建筑等用地和規(guī)劃新增的建設(shè)用地，面積公頃。允許建設(shè)區(qū)邊界調(diào)整，須報與規(guī)劃審批機關(guān)同級的國土資源管理部門審查批準。為適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的不確定性，在允許建設(shè)區(qū)之外，劃定有條件建設(shè)區(qū)，面積公頃。棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙。辯諉驂籌憮詠鰈蠷嚳擊厭。崢罰饋蹤擁襲駐詐覬縶。第九章重點區(qū)域土地利用控制一、中心城區(qū)空間布局（一）中心城區(qū)控制范圍由于簡陽市行政區(qū)劃調(diào)整，石板凳鎮(zhèn)劃歸高新區(qū)代管，本次調(diào)整完善不將石板凳鎮(zhèn)和太平橋鎮(zhèn)納入中心城區(qū)管轄范圍。（二）中心城區(qū)基本農(nóng)田情況經(jīng)省國土資源廳論證核定，簡陽市中心城區(qū)共劃定永久基本農(nóng)田公頃，劃定后城市周邊永久基本農(nóng)田平均等級為等，包含水田面積公頃，旱地面積公頃；小于176。（三）中心城區(qū)空間布局中心城區(qū)空間布局與簡陽市城市總體規(guī)劃緊密銜接。南進：城南形成的城市產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)；利用國道的帶動作用，結(jié)合資陽臨空經(jīng)濟區(qū)資陽片區(qū)的發(fā)展，向南發(fā)展工業(yè)集中區(qū)。祕閨鍵儕甌鱧遠鋮鯛灑。“一軸”:沱江發(fā)展軸?！?，中心城區(qū)新增建設(shè)用地規(guī)模公頃。本次調(diào)整完善規(guī)劃新增建設(shè)用地公頃。、有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)是指介于擴展邊界線與規(guī)模邊界線之間的區(qū)域。、限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)指規(guī)劃期內(nèi)限制建設(shè)的區(qū)域，是允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)以外的區(qū)域，包括規(guī)劃期間擬改造為農(nóng)用地的建設(shè)用地，面積為公頃。其中農(nóng)用地面積公頃，占土地總面積的；建設(shè)用地面積公頃，占土地總面積的；其他土地面積公頃，占土地總面積的％。噠寫趙謫蕢閃纓鴯錕虛。薩駝貰騶襤湞絆絲檢驥諗。（二）空港新城永久基本農(nóng)田保護紅線劃定、永久基本農(nóng)田保護紅線劃定情況按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（國土資發(fā)〔〕號），四川省國土資源廳、四川省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部、農(nóng)業(yè)部〈關(guān)于進一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知〉的通知》（川國土資發(fā)〔〕號）和國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實行特殊保護的通知》（國土資規(guī)〔〕號）等文件要求，空港新城永久基本農(nóng)田劃定面積公頃，即為永久基本農(nóng)田保護紅線。因此本次《方案》優(yōu)先保障機場、空管工程項目建設(shè)用地，規(guī)劃期間安排公頃民用機場用地，分布在石板凳鎮(zhèn)、草池鎮(zhèn)、蘆葭