【正文】 區(qū)1個：龍江縣銅礦重點礦區(qū)，該礦區(qū)位于龍江縣西部六九山地區(qū)，為銅礦富集區(qū)，其中后六九、前六九、茶壺嘴等地具有較好的開發(fā)前景，同時也是我省重點銅礦開采區(qū)。（三）礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)地質(zhì)勘查工作，進(jìn)一步調(diào)整勘查重點和優(yōu)化工作布局，引導(dǎo)社會資金投入，加大找礦力度，落實重點勘查區(qū)1個：齊齊哈爾市罕達(dá)罕河銅金多金屬礦重點勘查區(qū)；落實黑龍江龍江哈拉海等禁止勘查（開采）區(qū)2個，劃定濟沁河鄉(xiāng)禁止勘查（開采）區(qū)1個；劃定砂石粘土允許開采區(qū)6個、集中開采區(qū)3個，合理布局砂石粘土及小型非金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用。通過引入市場競爭機制，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，堅持以優(yōu)并劣、扶優(yōu)扶強的原則，加大礦產(chǎn)資源整合力度。根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展、消費結(jié)構(gòu)變化以及國內(nèi)外市場需求，合理配置采、選、冶加工生產(chǎn)能力，加快科技創(chuàng)新，重點增加精深細(xì)產(chǎn)品加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化采冶結(jié)構(gòu)，淘汰落后的原字號產(chǎn)品，開辟新領(lǐng)域，增加新品種，增強礦產(chǎn)品在市場的競爭力，大幅提高礦產(chǎn)品的附加值，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。以企業(yè)自立為主，政府扶持為輔，加大資金投入，引進(jìn)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，積極改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，全面提高礦山的技術(shù)水平。——提高資源綜合利用率。——積極推進(jìn)礦山尾礦及廢物的綜合利用。四、嚴(yán)格規(guī)范砂石粘土礦產(chǎn)開發(fā)管理（一）合理調(diào)控開采總量礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量為保持礦產(chǎn)資源開采總量與社會經(jīng)濟發(fā)展需求水平相適應(yīng)，以市場為導(dǎo)向，結(jié)合礦產(chǎn)開發(fā)和利用現(xiàn)狀，對主要重點和限制開采礦種實行開采總量調(diào)控；重點開采市場緊缺及需求量大、經(jīng)濟效益好，資源豐富的礦產(chǎn)；限制開采資源量不足，市場容量小、供過于求的礦產(chǎn)。加強采礦權(quán)管理，合理確定采礦權(quán)投放數(shù)量，調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量。建立并嚴(yán)格執(zhí)行采礦權(quán)規(guī)劃審查制度，對不符合規(guī)劃的采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更及轉(zhuǎn)讓申請項目不得通過規(guī)劃審查。與重要生活設(shè)施保持安全距離。與交通線路保持安全距離。集中開采區(qū)及管理措施共劃定魯河鄉(xiāng)建筑用石允許開采區(qū)等3個集中開采區(qū)。實行新建礦山最小資源儲量規(guī)模準(zhǔn)入制度，限制小型及以下礦山開發(fā)。五、加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理（一）加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護——必須符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件。對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，又不具備防治措施的新建礦山，實行“環(huán)保一票否決”。規(guī)范礦山生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴(yán)格監(jiān)督“三廢”達(dá)標(biāo)排放，控制和減少次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，減輕“三廢”對地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞。要定期進(jìn)行礦區(qū)巡查，廣泛聽取公眾對礦山地質(zhì)環(huán)境影響的意見和建議，及時與采礦權(quán)人溝通。礦山關(guān)閉前，必須進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估，采礦權(quán)人要按照批準(zhǔn)的環(huán)境治理方案履行治理責(zé)任。閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作按照“責(zé)任者付費，專業(yè)化治理”的方式進(jìn)行，鼓勵市、縣政府、礦山企業(yè)以合同形式通過付費的方式，將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題交由專業(yè)公司治理。（二）實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點項目礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)以歷史遺留問題為重點，對礦產(chǎn)開發(fā)容易引發(fā)的一系列礦山地質(zhì)環(huán)境問題，嚴(yán)重危害人居環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域，現(xiàn)狀評估影響嚴(yán)重的礦山集中區(qū)和“三線兩區(qū)”的一定范圍，確定為礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)。通過項目的實施，改善礦區(qū)地貌及生態(tài)環(huán)境，避免礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害對周圍的危害，在治理區(qū)內(nèi)植樹造林，美化綠化，恢復(fù)耕地，可建成公共綠地、公園等社會旅游娛樂場所，既防治了區(qū)域水土流失，改善了土地利用結(jié)構(gòu)、促進(jìn)了生態(tài)良性循環(huán)、維持了生態(tài)平衡，又能夠使土地重新利用，具有較好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。建立和完善政府主導(dǎo)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作的工作機制，共同做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作。力爭創(chuàng)建縣級綠色礦山1個。綠色礦山深部及周邊不宜另設(shè)礦權(quán)的零星資源，按規(guī)定程序優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)?！_辟多種渠道, 加大資金支持。勘查規(guī)劃區(qū)塊在設(shè)置探礦權(quán)和安排礦產(chǎn)資源勘查項目時起指導(dǎo)性作用。規(guī)劃期內(nèi)在未設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊的地區(qū)進(jìn)行資源開發(fā)利用，砂石粘土要符合砂石粘土允許開采區(qū)或集中開采區(qū)范圍，大中型金屬及非金屬要進(jìn)行新設(shè)采礦權(quán)設(shè)置論證。完善《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《環(huán)境治理與土地復(fù)墾方案》的審批制度。維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，保護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，落實監(jiān)管責(zé)任，注重發(fā)揮國土資源行政主管部門直接監(jiān)管的作用和環(huán)境保護、安全管理等部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管；強化事中事后監(jiān)管，切實承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)。建立健全規(guī)劃實施評估機制，通過中期評估，對規(guī)劃的各項目標(biāo)和具體規(guī)劃要求的施行提出改進(jìn)和調(diào)整意見，進(jìn)一步完善規(guī)劃目標(biāo)及各項指標(biāo)，并按規(guī)定程序報批后組織實施。建立社會公眾監(jiān)督制度，對規(guī)劃行政主管部門和執(zhí)行部門在實施過程進(jìn)行監(jiān)督。（五）提高規(guī)劃管理信息化水平建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，對礦業(yè)權(quán)審查、規(guī)劃分區(qū)管理、規(guī)劃要求管理、查詢統(tǒng)計、分析輸出、輔助決策和監(jiān)控功能實施系統(tǒng)管理，提高規(guī)劃水平。拓寬公眾參與的渠道與途徑，可以通過規(guī)劃公示、標(biāo)牌、電視廣播、座談會等形式專門進(jìn)行宣傳（涉及國家機密的除外），開通政府網(wǎng)站問答咨詢。（二）健全完善規(guī)劃審查制度根據(jù)我縣實際情況和年度市場情況，制定規(guī)劃年度實施方案，將目標(biāo)和任務(wù)分解落實到年度和地區(qū)，礦業(yè)權(quán)的審批、出讓、變更和延續(xù)等必須符合《規(guī)劃》，對不符合《規(guī)劃》要求的，不得批準(zhǔn)立項，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。對礦山“三廢”的排放進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的堅決制止；對礦山地質(zhì)環(huán)境和次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行長期監(jiān)測，確保礦山按照《環(huán)境治理與土地復(fù)墾方案》及時進(jìn)行環(huán)境治理。堅決打擊無證開采、超層開采、越界開采、濫采亂挖等破壞資源的違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)年檢制度和礦山儲量動態(tài)管理制度。（二）采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃落實上級規(guī)劃部署安排的龍江縣七棵樹水泥配料用粘土礦開采規(guī)劃區(qū)塊等10個開采規(guī)劃區(qū)塊，本《規(guī)劃》劃定龍江縣鴻偉采石場開采規(guī)劃區(qū)塊等13個，共計23個開采規(guī)劃區(qū)塊，此次規(guī)劃增加了空白區(qū)新設(shè)開采規(guī)劃區(qū)塊3個，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)開采規(guī)劃區(qū)塊3個，已設(shè)采礦權(quán)保留開采規(guī)劃區(qū)塊17個。吸收發(fā)達(dá)國家及先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，積極為企業(yè)聯(lián)系綠色信貸、綠色擔(dān)保等，保證綠色礦山建設(shè)的資金來源。通過多種形式，確立企業(yè)是綠色礦山建設(shè)主體的觀念。升級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，提高新建礦山環(huán)境準(zhǔn)入資格，制定歷史遺留問題治理恢復(fù)方案，完善綠色礦山體系建設(shè)。六、積極發(fā)展綠色礦業(yè)（一）綠色礦山建設(shè)思路遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、穩(wěn)步推進(jìn)、長效管理”的原則，綠色礦山建設(shè)主要依靠科技進(jìn)步，加大技術(shù)改革力度，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加強尾礦的綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，引導(dǎo)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，礦山企業(yè)是綠色礦山的建設(shè)主體，要創(chuàng)造寬松環(huán)境，在政策上予以規(guī)范，在資金上給予支持，在技術(shù)上給予幫助，指導(dǎo)礦山企業(yè)走上綠色循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路。完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度進(jìn)一步健全完善基金制度，按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)督、專款專用”的原則，基金繳存必須與礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理恢復(fù)方案相匹配，按需分期繳存，確保資金足額到位；要充分發(fā)揮基金制度的保護作用，強化對生產(chǎn)、新建及改擴建礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)義務(wù)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點項目依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和礦山開發(fā)利用情況，本《規(guī)劃》按照輕重緩急、先易后難、先鐵路公路兩側(cè)和居民區(qū)、分階段實施的原則，部署安排礦山地質(zhì)環(huán)境與治理恢復(fù)重點項目16個，針對濟沁河鄉(xiāng)、魯河鄉(xiāng)等地的廢棄礦山進(jìn)行治理?！鉀Q歷史遺留問題。達(dá)到環(huán)境保護和土地復(fù)墾要求后，方能批準(zhǔn)閉坑。閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)——嚴(yán)格執(zhí)行礦山閉坑報告審批和環(huán)境治理成果論證驗收制度。礦山企業(yè)必須保證地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)的資金投入。采礦權(quán)人應(yīng)在領(lǐng)取采礦許可證的同時，與國土資源行政主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)責(zé)任書，明確采礦權(quán)人保護與治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的責(zé)任與