【正文】 水平顯著提高。上一輪規(guī)劃實施成效評估——礦產(chǎn)資源勘查工作得到加強。礦產(chǎn)資源勘查工作進(jìn)一步加強，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場機制日趨完善。2008年底，縣內(nèi)有效探礦權(quán)15個，截至2015年底，縣內(nèi)有探礦礦權(quán)增加至18個，加大了對金屬礦產(chǎn)的勘查力度，礦產(chǎn)勘查工作進(jìn)一步加強、有序開展。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用取得顯著成效，礦山地質(zhì)環(huán)境狀況有較大改善。第二輪礦產(chǎn)規(guī)劃實施，龍江縣優(yōu)勢礦產(chǎn)水泥用大理巖、石灰?guī)r、硅灰石、陶粒用泥巖及頁巖等，通過調(diào)整，礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)鏈得到延長，產(chǎn)品附加值得到提高，資源優(yōu)先向規(guī)模較大的礦山企業(yè)配置這一規(guī)劃目標(biāo)基本實現(xiàn)。第二輪礦產(chǎn)規(guī)劃實施以來，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作取得進(jìn)了一定成效。并且礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)制度已經(jīng)建立，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和礦山用地復(fù)墾制度全面落實，礦業(yè)權(quán)人滅失的采礦廢棄地，申請專項資金進(jìn)行治理，并取得了一定成果，礦山地質(zhì)環(huán)境得到明顯改善。隨著龍江縣經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快，房地產(chǎn)、公路、鐵路以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等行業(yè)的發(fā)展速度相對減緩，但對特定的礦產(chǎn)資源需求量并沒有減少，仍然處于需求增長的態(tài)勢，礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用，礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，仍有很大的機遇。而且，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率，仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局，發(fā)揮礦產(chǎn)資源配套程度高、分布較集中、利用潛力大等相對優(yōu)勢，促進(jìn)資源勘查開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)。四是進(jìn)一步加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)，更好推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。五是統(tǒng)籌推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理制度的組合配套和改革創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源規(guī)劃的地位，加強戰(zhàn)略規(guī)劃宏觀調(diào)控，夯實儲量管理和監(jiān)管服務(wù)，完善礦業(yè)權(quán)管理，適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力的需要。從縣情、礦情和市場需求行情出發(fā)，加強以銅、水泥配料用礦產(chǎn)、建筑用石等礦產(chǎn)為主的礦業(yè)經(jīng)濟在我縣社會發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)地位，加大優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查、開發(fā)利用力度，強化對經(jīng)濟發(fā)展拉動力大的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為經(jīng)濟社會做出更大貢獻(xiàn)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一堅持“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念，在提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用經(jīng)濟效益的同時，注重保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，全面加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境友好協(xié)調(diào)發(fā)展。市場化配置與政府宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)統(tǒng)一進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)市場運行機制，全面激發(fā)各類市場主體在礦業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力。（三）規(guī)劃目標(biāo)到2020年，基本建立安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟的礦產(chǎn)資源保障體系；基本建成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的礦業(yè)新秩序；基本形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代礦業(yè)市場體系；提升礦業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，重塑礦業(yè)發(fā)展新格局。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展銅、多金屬等礦產(chǎn)深加工，鞏固建筑用石、水泥配料用礦產(chǎn)的主導(dǎo)地位，到2020年，全縣采礦業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到2000萬元。重視金屬礦產(chǎn)資源勘查，營造良好的商業(yè)性勘查市場環(huán)境，鼓勵企業(yè)對優(yōu)勢礦產(chǎn)開展風(fēng)險勘查。加快優(yōu)勢礦種和可供開采礦產(chǎn)地的勘查進(jìn)程，提高礦產(chǎn)資源保障程度。礦產(chǎn)資源保障程度進(jìn)一步提高。礦產(chǎn)開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，礦權(quán)整合取得明顯成效。繼續(xù)堅持“關(guān)小、改中、建大”的方針，使礦產(chǎn)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局逐步優(yōu)化，并趨于合理。專欄4主要礦產(chǎn)開采調(diào)控指標(biāo)礦產(chǎn)單位2015年礦產(chǎn)產(chǎn)量2020年調(diào)控指標(biāo)指標(biāo)屬性銅萬噸22預(yù)期性水泥配料用粘土萬立方米13建筑用石萬立方米207350礦泉水立方米/日135700——礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色礦業(yè)發(fā)展取得一定進(jìn)展?！V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理明顯改善。到2020年，完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程不少于2個?！V產(chǎn)資源管理改革取得明顯成效。 2025年展望資源勘查開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的新格局基本形成，資源保護(hù)更加有效，現(xiàn)代礦業(yè)市場體系基本建立，礦業(yè)實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。三、礦產(chǎn)開發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局（一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向礦產(chǎn)資源勘查調(diào)控方向龍江縣位于我省四大勘查開發(fā)區(qū)之一的大興安嶺銅鉬金勘查開發(fā)區(qū)南部，“十三五”期間，重點加大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查的力度，以銅、鉬、金、鉛、鋅為主攻礦種，實現(xiàn)找礦新突破。落實省級禁止勘查區(qū)：黑龍江龍江哈拉海禁止勘查區(qū)、黑龍江哈拉海禁止勘查區(qū)（農(nóng)墾），該區(qū)為省級濕地自然保護(hù)區(qū)，濕地資源豐富，為保護(hù)濕地資源，禁止一切勘查活動。禁止勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)相關(guān)主管部門同意，不得新設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)功能不相符的礦產(chǎn)資源勘查項目。礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)控方向根據(jù)龍江縣礦產(chǎn)資源稟賦條件，鼓勵開采水泥配料用礦產(chǎn)，規(guī)模開采建筑用石，在資源條件好、環(huán)境承載力強、配套設(shè)施齊全、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地區(qū)，集中建設(shè)具有市場競爭力的大中型礦山，提高礦產(chǎn)資源供給能力。落實省級禁止開采區(qū)：黑龍江龍江哈拉海禁止勘開采區(qū)、黑龍江龍江哈拉海禁止開采區(qū)（農(nóng)墾），該區(qū)為省級濕地自然保護(hù)區(qū)，濕地資源豐富，為保護(hù)濕地資源，禁止一切開采活動。禁止開采區(qū)，未經(jīng)相關(guān)主管部門同意，不得新設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)功能不相符的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。（二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域重點勘查礦產(chǎn)和重點勘查區(qū)重點勘查的礦種：金、銅。重點勘查區(qū)內(nèi)以部署國家地質(zhì)勘查項目、省地質(zhì)勘查基金項目為主，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性勘查投入。區(qū)內(nèi)優(yōu)先投放探礦權(quán)，優(yōu)先安排新技術(shù)、新方法進(jìn)行大區(qū)域綜合勘查，優(yōu)先安排省內(nèi)緊缺礦產(chǎn)勘查和危機礦山接續(xù)資源勘查。在重點礦區(qū)申請新立采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)以礦產(chǎn)資源深加工作為礦業(yè)權(quán)出讓的前置條件之一，同時采礦權(quán)申請人要在開發(fā)利用方案中明確礦產(chǎn)深加工條件的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)生產(chǎn)流程。作為保障省級資源安全供應(yīng)的核心區(qū)域，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌安排和重點建設(shè)，在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置、重大項目設(shè)置及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策方面給予支持和保障，大力推進(jìn)資源規(guī)模開發(fā)和產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展。以S302省道、濱州鐵路沿線、龍興鎮(zhèn)、濟沁河鄉(xiāng)等閉坑礦山為重點，劃定S302省道濱州鐵路沿線等礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)3個，重點治理項目16個，加快解決歷史遺留問題，優(yōu)化礦山地質(zhì)環(huán)境，整體推動礦業(yè)布局優(yōu)化。礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——調(diào)整優(yōu)化礦山規(guī)模。企業(yè)通過平等協(xié)商，采取收購、參股、兼并等方式，提高礦山規(guī)?；⒓s化水平?！{(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?！{(diào)整改進(jìn)開采技術(shù)和選礦工藝。加快小礦技術(shù)改造，提高安全技術(shù)水平，實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)；大中型礦山企業(yè)要實現(xiàn)采掘方法先進(jìn)、技術(shù)裝備精良、生產(chǎn)管理現(xiàn)代化。礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用——提高采、選回收率。對已開采的礦產(chǎn)要采取措施，加強管理，非金屬礦產(chǎn)資源要重點加強新設(shè)備、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步推廣礦物復(fù)合材料，開發(fā)具有特殊新性能的非金屬功能材料與結(jié)構(gòu)礦物材料。鼓勵并監(jiān)督礦山企業(yè)開展礦產(chǎn)資源綜合利用，加強技術(shù)研究，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率與經(jīng)濟效益。鼓勵礦山企業(yè)開展對綜合利用的科技攻關(guān)和利用技術(shù)研究，變廢為寶，減輕對環(huán)境的污染破壞。鼓勵礦山企業(yè)逐步減少尾礦或進(jìn)行無尾礦生產(chǎn)，促使各種廢物盡可能就地轉(zhuǎn)化為可利用資源。對礦坑水、洗選礦廢水進(jìn)行凈化處理后循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放。加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高集約化、規(guī)?；_發(fā)程度。采礦權(quán)設(shè)置數(shù)量加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高集約化、規(guī)模化開發(fā)程度。相關(guān)管理措施在采礦權(quán)新立審批時，要嚴(yán)格控制采礦權(quán)數(shù)量。制定相應(yīng)的采礦權(quán)指標(biāo)控制實施方案，納入年度考核范圍。（二）優(yōu)化資源開采布局允許開采區(qū)及管理措施共劃定龍興鎮(zhèn)新安村建筑用石允許開采區(qū)等6個允許開采區(qū)。對于可以整體開發(fā)的山體不得分割，盡可能實現(xiàn)整座山體平移式開采；對于不能整體開發(fā)的山體，原則上按照等高線進(jìn)行劃定，不得將山脊劃作礦界，最大限度地減少終了邊坡的面積；對于無法按照等高線劃定的，開采規(guī)劃區(qū)塊范圍拐點內(nèi)角必