【正文】 業(yè)成為地域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。二、資源產(chǎn)業(yè)基地建設將重要礦產(chǎn)和我省優(yōu)勢礦產(chǎn)資源分布相對集中、找礦潛力大、開發(fā)利用基礎條件優(yōu)越的地區(qū)，確定為與我省勘查開發(fā)總體布局相協(xié)調(diào)的個資源產(chǎn)業(yè)基地（專欄），促進礦業(yè)開發(fā)的規(guī)模效應和聚集效應，充分發(fā)揮優(yōu)勢礦產(chǎn)資源對地域經(jīng)濟的支撐作用。專欄 資源產(chǎn)業(yè)基地序號基地名稱所在行政區(qū)主要礦產(chǎn)查有資源儲量規(guī)劃措施松遼盆地油氣能源產(chǎn)業(yè)基地松原市、白城市石油：油頁巖：千噸油砂：千噸強化老油區(qū)挖潛，加強精細勘探開發(fā)，積極發(fā)展先進采油技術，增儲挖潛，努力減緩老油田產(chǎn)量減緩；支持油頁巖、油砂開采技術研發(fā)，開展油頁巖開發(fā)利用示范。集安金、晶質(zhì)石墨、玉石礦資源產(chǎn)業(yè)基地通化市金礦：千克晶質(zhì)石墨：千噸支持大型低品位金礦開發(fā)利用技術的研發(fā)；依托石墨礦資源，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵拓展玉石市場。琿春金、多金屬、煤礦資源產(chǎn)業(yè)基地延邊州金礦：千克鎢礦：噸煤炭：千噸支持大型低品位金礦規(guī)模開發(fā)；鼓勵共伴生礦產(chǎn)綜合利用；加強煤層氣的勘查評價，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯。專欄 ：萬專項地質(zhì)工作部署類型部署區(qū)域圖幅名稱覆蓋面積（萬平方千米）圖幅數(shù)量區(qū)域地球化學勘查臨江六道溝公社長白朝鮮族自治縣六道溝公社、臨江銅礦、長白朝鮮族自治縣合計區(qū)域地球物理勘查江源松樹鎮(zhèn)臨江銅礦松樹鎮(zhèn)、東崗、樺樹、魏家、螞蟻河、東北岔、六道溝公社、臨江銅礦通化二道江江源三岔子大荒溝、四方山、板石溝、白山市、三岔子鎮(zhèn)、石人鎮(zhèn)、灣溝鎮(zhèn)、二道江、紅土崖安圖海溝金礦和龍臥龍三道林場、和龍煤礦、大洞河林場、臥龍、永慶、海溝金礦汪清百草溝金溝嶺煙筒砬子、后河、大興溝鎮(zhèn)、雞冠、金溝嶺、平崗、梨花、百草溝、汪清縣、十里坪、荒溝、茶條溝、八道溝、葦子溝、石硯、西下坡、大荒溝和龍百里坪韓大坡、和龍荒溝林場、青山里、高嶺村、長山嶺、百里坪、蘆果、十三號島、廣坪、下天坪合計第二節(jié) 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價淺層低溫熱液資源、煤層氣、頁巖氣潛力評價：在長春、吉林、敦化、琿春等市轄區(qū)域開展淺層低溫熱液資源潛力評價；在長春九臺區(qū)、遼源、白山渾江區(qū)和江源區(qū)、琿春等地開展煤層氣潛力評價；在白城、松原、農(nóng)安、樺甸、汪清等地開展頁巖氣潛力評價。通過加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，進一步摸清資源潛力，圈定找礦靶區(qū)和新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地，引導和服務商業(yè)性勘查工作。通過上述研究，及時更新對成礦地質(zhì)條件和礦化富集規(guī)律的認識，總結(jié)更有效的找礦模式，指導礦產(chǎn)資源勘查工作。另外，支持地勘單位對先進勘查技術方法的引進、研發(fā)和推廣應用，提高礦產(chǎn)勘查的總體技術水平。以樺甸和汪清地區(qū)油頁巖礦、集安地區(qū)石墨礦和低品位金礦、硼礦、琿春地區(qū)金銅礦、白山渾江區(qū)大橫路銅鈷礦、九臺地區(qū)煤礦為重點，鼓勵低品位礦、難選冶礦、共伴生礦的選冶新技術、新工藝引進和研發(fā)，礦山尾礦和固體廢棄物的綜合利用新方法的應用，提高資源利用效率。強化服務意識，積極拓展服務領域，最大限度地發(fā)揮地質(zhì)資料在社會經(jīng)濟建設中的作用。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺。重點勘查區(qū)內(nèi)，針對重點勘查礦種，全力推進整裝勘查，嚴禁將同一完整找礦信息分割出讓；在具有一定勘查潛力但勘查風險較大或外部條件等因素較差、商業(yè)性勘查投資不活躍的地區(qū)以及開展重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評價后圈定的找礦靶區(qū)，積極引導各方資金有序、集中投入，力爭實現(xiàn)找礦重大突破，發(fā)現(xiàn)一批新的礦產(chǎn)地，形成具有一定規(guī)模的勘查開發(fā)基地；優(yōu)先安排成轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷。具有資源保護功能的限制勘查區(qū)，各級財政投資可進行適度的風險勘查；嚴格控制限制勘查礦種的探礦權數(shù)量，新設探礦權和已有探礦權延續(xù)應嚴格進行規(guī)劃論證，投放的限制勘查礦種探礦權范圍內(nèi)應具有較好的該礦種成礦地質(zhì)條件，預期提交的資源儲量有望達到國家和我省規(guī)定的該礦種準入規(guī)模；確需進行其他礦種勘查的，應嚴格進行規(guī)劃論證且不得影響主礦種的勘查開發(fā)。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎處?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。采礦權人應首先向省級礦政管理部門提出勘查工作申請，明確勘查工作依據(jù)，滿足勘查準入條件，經(jīng)規(guī)劃論證后，以協(xié)議出讓的方式取得探礦權；擬設外圍勘查的范圍應與該礦采礦權范圍無縫連接，且與周圍其他礦權無糾紛；在擬設外圍勘查的范圍內(nèi)應包含與采礦權內(nèi)相同的完整找礦信息；取得探礦權后的勘查活動應參照新立探礦權的管理方式管理。建立礦業(yè)權宏觀調(diào)控機制，科學調(diào)控礦業(yè)權投放總量，實現(xiàn)探礦權的有效運轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置；依法保護勘查投資者的合法權益，強化監(jiān)督管理，嚴厲打擊無證勘查、非法轉(zhuǎn)讓探礦權、炒作探礦權的行為，為商業(yè)性勘查創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的科學、有序進行。若在勘查評價主礦種的同時發(fā)現(xiàn)了其他礦種，經(jīng)初步評價有進一步勘查前景，應及時申請增加或變更勘查礦種；對具有工業(yè)價值的共、伴生礦產(chǎn)，應合理選擇和綜合使用各種有效的技術手段，綜合評價主要礦產(chǎn)和共、伴生礦產(chǎn)的經(jīng)濟價值，科學制定綜合開發(fā)利用的工業(yè)指標，綜合圈定礦體和估算資源儲量；未進行綜合勘查和綜合評價的成果，不予進行礦產(chǎn)資源儲量評審備案。強化探礦權人的義務，嚴格監(jiān)督探礦權人在勘查期限內(nèi)的勘查投入，建立礦產(chǎn)資源勘查負面清單，對未按備案的勘查實施方案施工、未完成最低勘查投入等法定義務或圈而不探、以采代探、邊采邊探者責令整改，對逾期不改或整改不力者將實行強制退出，取消其獲取新探礦權的資格。禁止開采砂金、濕地泥炭、耕地內(nèi)磚瓦用粘土以及經(jīng)濟效益相對較差、開采過程中對生態(tài)環(huán)境影響嚴重且不可恢復的礦種。第二節(jié) 開采規(guī)劃分區(qū)從資源效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，進一步強化開發(fā)利用分區(qū)管理。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥誣。油頁巖限制開采區(qū)，采礦權數(shù)量控制在個以內(nèi)，引進或研發(fā)的采礦技術成熟后方可設立采礦權，新建礦山占用資源儲量規(guī)模應達到大型以上，根據(jù)成熟的采礦技術確定合理生產(chǎn)規(guī)模，并將符合生態(tài)環(huán)境保護、地下水資源保護、耕地保護等方面的要求作為設立采礦權的必要條件。禁止開采區(qū)：主要為國家級和省級自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風景名勝區(qū)、世界文化遺產(chǎn)，重要水源地，重要城鎮(zhèn)及基礎設施（重要蓄滯洪區(qū)），級保護林地，琿春河砂金分布區(qū)，國家和地方規(guī)定的其他不得開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域。區(qū)內(nèi)已有勘查開發(fā)項目，區(qū)別不同情況，分類處理，在維護礦業(yè)權人合法權益的前提下，依法有序退出，及時治理恢復礦區(qū)環(huán)境，復墾損毀土地；對極少數(shù)國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)開發(fā)項目，按程序批準后，實行清單式管理，明確資源環(huán)境保護要求和措施，嚴格監(jiān)管。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇。通化—集安晶質(zhì)石墨采礦權投放數(shù)量控制在個以內(nèi)，支持大型企業(yè)集團重組、兼并選礦水平低、產(chǎn)品附加值低的小型礦山企業(yè)，促進礦山企業(yè)向資源利用率高、產(chǎn)品科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈完整的方向發(fā)展。二、礦產(chǎn)資源儲備按照國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備要求，建立我省礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備機制，將勘查程度達到普查或普查程度以上的因產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境因素、選冶技術等原因暫不能進一步勘查開采的大、中型重要礦種礦產(chǎn)地，確定為我省戰(zhàn)略儲備資源。探索在自然保護區(qū)內(nèi)由國家財政出資、市場化運作方式進行勘查，已探明和新發(fā)現(xiàn)的大中型礦產(chǎn)地納入儲備管理。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)準入制度，嚴禁礦業(yè)權重疊現(xiàn)象（與大面積已設石油、天然氣、油頁巖等重疊的礦業(yè)權設置應征得已設礦業(yè)權人的同意）；以資源利用效率、生態(tài)環(huán)境保護為重點進一步完善礦山開發(fā)利用方案審查標準；優(yōu)先安排資源利用率高、環(huán)境影響小、科技含量大、礦產(chǎn)品附加值高的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理和礦山儲量動態(tài)管理的相關要求，加強對礦山企業(yè)日常監(jiān)管，對重點礦山進行礦產(chǎn)督察和礦山儲量動態(tài)監(jiān)督檢查，督促礦山企業(yè)嚴格按照開發(fā)利用方案生產(chǎn)，高度重視生產(chǎn)規(guī)模、“三率”等礦產(chǎn)資源節(jié)約與保護指標和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復等工作。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯。嚴格控制建筑用石料新建礦山數(shù)量，新建礦山生產(chǎn)規(guī)模必須達到大型規(guī)模，必須采用先進的生產(chǎn)技術方法、工藝設備；逐步關停大礦小采、生產(chǎn)規(guī)模低下、生產(chǎn)技術方法落后、工藝設備陳舊的生產(chǎn)礦山。以我省優(yōu)勢礦產(chǎn)為重點，支持礦業(yè)發(fā)展迫切需要解決的關鍵、共性、配套、關聯(lián)度大的技術和有利于提高競爭力的高附加值產(chǎn)品的研究與開發(fā)，增強精深加工礦產(chǎn)品生產(chǎn)能力，實現(xiàn)低檔產(chǎn)品向中高檔產(chǎn)品，單一產(chǎn)品向配套產(chǎn)品，低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品，高耗能（耗材）產(chǎn)品向低耗能（耗材）產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，降低初級礦產(chǎn)品在銷售中的比例，推動形成我省特色的礦產(chǎn)資源開發(fā)新格局。金屬礦產(chǎn)：加大推進鐵、鎳、鉬、鎂等金屬產(chǎn)業(yè)向精深加工方向延伸力度。能源礦產(chǎn)：進一步加強現(xiàn)有大中型煤礦技術改造和產(chǎn)業(yè)升級，積極推進瓦斯發(fā)電、矸石磚、煤炭洗選等節(jié)能減排項目，促進煤炭企業(yè)逐步形成以煤電、煤焦、煤化工、煤矸石綜合利用、礦井水再利用為主導的煤炭潔凈化產(chǎn)業(yè)體系；依托我省油頁巖資源優(yōu)勢，擴大加工規(guī)模和加工深度，開發(fā)下游精細化工產(chǎn)品，延伸和完善油頁巖綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建油頁巖資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系；創(chuàng)新推廣地熱能高效利用技術，引導梯級開發(fā)利用地熱資源，建立地熱完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高地熱能在能源礦產(chǎn)利用中的比重。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅。以煤炭、建筑用石料為重點，大幅度減少小礦山、小企業(yè)的數(shù)量。規(guī)劃期新建礦山生產(chǎn)規(guī)模嚴格執(zhí)行我省及國家規(guī)定的最低開采規(guī)模設計標準，切實避免大礦小開、一礦多開、亂采濫挖的現(xiàn)象。按照“市縣為主、權責一致、鼓勵創(chuàng)新”的原則，在市縣級規(guī)劃中謀劃好砂石粘土類礦產(chǎn)開發(fā)利用。礦泉水資源按照實行最嚴格水資源管理制度的有關要求，施行取水許可管理，取用水量納入全省用水總量控制管理。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠。根據(jù)我省實際情況，將琿春市楊金溝大型鎢礦床確定為戰(zhàn)略儲備資源。重點推進長白山區(qū)域天然礦泉水保護區(qū)范圍內(nèi)集中分布和較重要礦泉水水源地保護建設，已開發(fā)利用的礦泉水水源地，開發(fā)企業(yè)必須嚴格按照國家相關標準要求設立衛(wèi)生防護帶，并在主管部門監(jiān)督下進行水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測，履行相應的資源保護義務；未開發(fā)的礦泉水水源地，依據(jù)國家標準等有關規(guī)定，結(jié)合天然礦泉水的補給、徑流、排泄條件及地質(zhì)、地貌條件由礦泉水資源主管部門會同有關部門科學合理劃定保護范圍，在劃定的保護范圍內(nèi)，嚴禁開展破壞資源生態(tài)的一切活動。渾江地區(qū)煉鎂用白云巖原則上不得新設采礦權，鼓勵提升產(chǎn)品科技含量，礦山開采規(guī)模以滿足當?shù)剡x礦企業(yè)生產(chǎn)為主。加強開采規(guī)劃區(qū)塊管理，探礦權勘查程度已達到開采設計要求，經(jīng)可行性研究具有開發(fā)利用價值的礦床，符合產(chǎn)業(yè)政策，即可轉(zhuǎn)為開采規(guī)劃區(qū)塊投放采礦權；重點支持我省緊缺重要礦產(chǎn)和大中型優(yōu)勢礦產(chǎn)的采礦權投放，嚴格控制限制開采礦種的采礦權投放。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢。專欄 禁止開采區(qū)統(tǒng)計類型國家級省級合計數(shù)量面積數(shù)量面積數(shù)量面積自然保護區(qū) 森林公園 濕地公園 地質(zhì)公園 風景名勝區(qū) 世界文化遺產(chǎn) 重要水源地重要蓄滯洪區(qū) 琿春河砂金分布區(qū) 總計 單位：數(shù)量（個）；面積（平方千米）。鉬礦限制開采區(qū)，采礦權數(shù)量控制在個以內(nèi)，新建礦山占用資源儲量規(guī)模不得低于萬噸鉬金屬量，新建礦山生產(chǎn)規(guī)模應達到大型以上，生產(chǎn)礦山生產(chǎn)規(guī)模應達到中型以上，現(xiàn)有采礦權擴大開采規(guī)模要嚴格論證，防止低水平重復建設；區(qū)內(nèi)進一步推進資源整合，鼓勵資源向骨干企業(yè)集中，提高準入門檻，控制新增產(chǎn)能，有序開發(fā)利用。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇。為合理利用、有效保護礦產(chǎn)資源，劃定個限制開采區(qū)（專欄）。二、開發(fā)利用總量調(diào)控為更有效地利用我省的礦產(chǎn)資源，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求、礦產(chǎn)資源供需形勢及資源環(huán)境承載能力，對煤炭、鐵、鉬、金、硅藻土、水泥用灰?guī)r（大理巖）、晶質(zhì)石墨、礦泉水等種重要礦產(chǎn)實行開采總量調(diào)控，合理制定開采總量調(diào)控指標。第六章促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護第一節(jié) 開發(fā)利用方向及總量調(diào)控一、開發(fā)利用方向鼓勵開采具有一定資源潛力、市場前景好、經(jīng)濟效益高、開采過程中可有效控制對生態(tài)環(huán)境影響的地熱、銅、銀、寶玉石、膨潤土等礦種。健全勘查準入與退出機制。強化礦產(chǎn)資源綜合勘查與綜合評價。商業(yè)性勘查管理。優(yōu)先安排成礦地質(zhì)條件有利、找礦潛力大和市場需求量大的危機礦山接替資源勘查。合理安排探礦權投放總量和投放時序，優(yōu)先安排重點勘查區(qū)內(nèi)的探礦權，優(yōu)先考慮對高風險重點勘查礦種的勘查，嚴格控制限制勘查礦種的探礦權投放。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。第五章 加快礦產(chǎn)資源勘查第一節(jié) 勘查方向與規(guī)劃分區(qū)一、勘查方向根據(jù)國家和我省經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)的需求，結(jié)合我省礦產(chǎn)資源找礦潛力，重點勘查地熱、銅、鉛、鋅、鎳、金、銀、含鉀巖石、石墨、寶玉石、硅藻土、膨潤土、礦泉水等礦種。第四節(jié) 地質(zhì)資料信息化與社會化服務進一步完善成果地質(zhì)資料數(shù)據(jù)化建設，加快實物地質(zhì)資料收儲及服務體系建設，建立完善的地質(zhì)資料信息共享機制和社會化服務體系。鼓勵采、選、冶新技術、新工藝的應用。加強找礦技術方法研究。專欄 重點調(diào)查評價區(qū)序號重點調(diào)查評價區(qū)名稱主攻礦種萬寶那金重點調(diào)查評價區(qū)煤炭、金、銀、銅、鉛、鋅四平榆樹重點調(diào)查評價區(qū)煤炭、地熱、金、銅、膨潤土山門樂山重點調(diào)查評價區(qū)銀、金、銅、鉛、鋅、鐵伊通舒蘭重點調(diào)查評價區(qū)煤炭、地熱福安堡馬鹿溝重點調(diào)查評價區(qū)鉬、金、銅、寶玉石官馬大黑山重點調(diào)查評價區(qū)鉬、金、銀、銅、鎳、鐵、鉛、鋅紅旗嶺漂河川重點調(diào)查評價區(qū)鎳、金、銅山城鎮(zhèn)百里坪重點調(diào)查評價區(qū)鐵、金、銀、銅