【正文】 式相比，稅源專業(yè)化管理模式主要有四個方面的特點：一是在管理理念上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于組織收入為中心的稅收征收職能，而稅源專業(yè)化側(cè)重于提升納稅人稅法遵從的稅收繳納職能。稅收專業(yè)化與稅源專業(yè)化的相互關(guān)系。專業(yè)化管理通常具備以下特征：管理職能專業(yè)分工與管理組織機構(gòu)的專業(yè)分工相契合。稅源管理是稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅收法律、法規(guī)對稅收收入的來源渠道通過一系列科學(xué)的、規(guī)范的、現(xiàn)代的方法和手段，進行全方位的信息跟蹤和納稅控制，保證稅收收入實現(xiàn)的一系列稅收管理活動。大力實施稅源專業(yè)化管理改革，不斷加強稅收征管和納稅服務(wù)核心業(yè)務(wù)建設(shè)，是創(chuàng)新稅務(wù)管理的正確方向和有效途徑，有利于提高稅收征管的質(zhì)量和效率，有利于構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，必將為加強社會管理、改進公共服務(wù)、推動公平正義、促進社會和諧做出積極的貢獻。對不同類型納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、工藝流程、經(jīng)營方式、投入產(chǎn)出比（原材料成本、人力成本、費用）、基本能源耗用等情況和數(shù)據(jù)進行綜合分析，查找其普遍性和特殊性及關(guān)聯(lián)規(guī)律，建立相應(yīng)的行業(yè)評估模型和行業(yè)預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)體系。要在全系統(tǒng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，規(guī)范電子數(shù)據(jù)的錄入，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。大力推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認證等辦稅方式，完善以財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)為依托的電子繳稅方式，整合提升綜合納稅服務(wù)平臺，推進以稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線和短信服務(wù)為主體的綜合服務(wù)平臺建設(shè)，完善其納稅申報、稅收宣傳、政策咨詢、申報提醒、納稅輔導(dǎo)等功能，努力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效、全方位的服務(wù)。即辦事項由辦稅服務(wù)廳“當(dāng)場受理，當(dāng)場辦結(jié)”，非即辦事項實行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的全程服務(wù)運作模式?！睆膭?chuàng)新稅務(wù)管理的角度看，實施稅源專業(yè)化管理、優(yōu)化納稅服務(wù)離不開一個功能完善的辦稅大廳做支撐。根據(jù)稅源科學(xué)分類和風(fēng)險管理流程，科學(xué)分解、合理分工不同層級、部門和崗位間的稅源管理職責(zé)，形成立體化的稅源管理運行機制。對稅源管理，分為涉稅事項受理、涉稅事項審批、基礎(chǔ)征管事務(wù)和納稅評估，分別由不同的機構(gòu)負責(zé)。實體化是指縣級局由以行政管理為主的職能，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚣{稅人的執(zhí)行（法）實體，直接控管稅源。通過組織機構(gòu)的扁平化，壓縮管理層級，可以促進業(yè)務(wù)流程和信息傳遞的扁平化，提升管理效率和透明度。（一）要以稅源專業(yè)化為核心，分級分類科學(xué)管理按照行業(yè)、規(guī)模等要素科學(xué)分類稅源，實施不同層次和不同深度的管理。三、實施稅源專業(yè)化管理，創(chuàng)新稅務(wù)管理的科學(xué)路徑稅源專業(yè)化改革是一個系統(tǒng)工程。（四）體現(xiàn)了稅收管理服務(wù)觀，有利于提高納稅遵從（征納和諧）度1胡錦濤同志強調(diào)指出，社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。它以信息技術(shù)和通訊技術(shù)為基礎(chǔ)，強化計算機網(wǎng)絡(luò)、軟件技術(shù)的保障作用，大力加強第三方信息等納稅人涉稅信息的分析比對，是提高管理科學(xué)化、精細化水平的主要途徑和重要方法。稅源日趨多樣化、復(fù)雜化，征納雙方信息不對稱的狀況日益加劇，稅源管理難度不斷加大，現(xiàn)行按區(qū)域“包戶到人、各事統(tǒng)管”的稅源管理方式難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要，人少戶多、能力不足、職能分散、方式粗放、資源配置不合理等問題和矛盾日益突出。實施稅源專業(yè)化管理，按照納稅人規(guī)模、行業(yè)、稅種、風(fēng)險等進行稅源分類，有利于優(yōu)化征管資源配置，找準(zhǔn)主要矛盾，提高征管質(zhì)量和效率。（三）體現(xiàn)了稅收管理風(fēng)險觀，有利于提高執(zhí)法柔性度樹立稅收風(fēng)險管理理念，是實施創(chuàng)新稅務(wù)管理的重要思想基礎(chǔ)。對稅務(wù)部門而言，必須貫徹肖捷局長的要求，“更加注重樹立新的納稅服務(wù)理念，牢固堅持征納雙方法律地位平等，堅持提高稅法遵從度是稅務(wù)機關(guān)和納稅人共同的責(zé)任和義務(wù)，更好地促進納稅服務(wù)工作開展”。它涉及稅收工作的各個層級、各個方面，既包括推進稅源專業(yè)化管理和實施專業(yè)化納稅服務(wù)，也包括設(shè)置專業(yè)化稅務(wù)機構(gòu)和培養(yǎng)專業(yè)化稅務(wù)人才；既體現(xiàn)在對服務(wù)和管理對象進行科學(xué)分類，也體現(xiàn)在對工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容進行合理分工。根據(jù)各地的實際管征情況，在一定范圍內(nèi)，以納稅人行業(yè)和規(guī)模為主，兼顧稅種、風(fēng)險等，將所管轄的稅源進行科學(xué)分類：按規(guī)模分類的，原則上應(yīng)按重點稅源監(jiān)控企業(yè)為劃分對象，分為重點稅源、一般稅源、小型稅源，由不同稅源管理科（分局）進行管理，也可按注冊資本、投資規(guī)模和經(jīng)營收入等方面考慮分類；按行業(yè)分類的，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布情況，對行業(yè)稅源大、行業(yè)特征明顯的進行分類；還可以按照行業(yè)+片區(qū)的模式進行管理等。在實施稅源專業(yè)化管理中，應(yīng)適當(dāng)收縮分局設(shè)置，改設(shè)若干稅源管理科（分局），按稅源的規(guī)模、行業(yè)等類別設(shè)置稅源管理機構(gòu)，或者按照稅源管理職責(zé)分類（如日常管理、納稅評估、稅收特定業(yè)務(wù)）設(shè)置機構(gòu)。實體化和扁平化相輔相成，扁平化主要側(cè)重于管理層級和流程再造，而實體化側(cè)重于機構(gòu)扁平化后的管理職能分配和崗位職責(zé)分工。所有涉稅事項受理由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理；涉稅事項審批由辦稅服務(wù)廳受理后直接送交縣局有關(guān)科室審批，且不經(jīng)分局初審；基礎(chǔ)征管事務(wù)主要包括戶籍管理、催報催繳、日常征收管理、發(fā)票管理及一般性納稅服務(wù)等事項，由一個專門的稅源管理科（分局）負責(zé)；納稅評估由專門的稅源管理科（分局）負責(zé)。本級納稅評估、風(fēng)險防控、日常檢查由縣級局根據(jù)稅源特點和結(jié)構(gòu)，分設(shè)若干個稅源管理科（分局）負責(zé)；分稅種專業(yè)管理、大企業(yè)稅收、反避稅調(diào)查和進出口稅務(wù)管理由地市局對應(yīng)業(yè)務(wù)部門負責(zé)專業(yè)管理。一要推行服務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)全功能的辦稅大廳，中心市區(qū)設(shè)立統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳，其它地區(qū)按照“一縣一區(qū)一廳”的要求建設(shè)縣局辦稅服務(wù)廳。（五）以管理信息化為保障，行業(yè)建模強化應(yīng)用著眼于預(yù)警提醒，強化納稅評估，防范稅收風(fēng)險，實現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)最佳融合，離不開強大的信息化手段做保障。要整合現(xiàn)有CTAIS等各種系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，拓展外部第三方信息的采集共享協(xié)作機制，形成全面的信息數(shù)據(jù)庫，緩解信息不對稱性。通過使用行業(yè)模型監(jiān)控，達到突出行業(yè)稅收管理重點和易于發(fā)現(xiàn)管理薄弱環(huán)節(jié)，使稅源控管更具針對性，降低涉稅風(fēng)險。第二篇：稅源專業(yè)化管理稅源專業(yè)化管理是在稅源管理上突破現(xiàn)有按屬地、劃片管戶的單一方式，根據(jù)稅源的實際情況和管理的不同特點，優(yōu)化人力資源配置，實行對外按納稅人屬地、規(guī)模、行業(yè)、管理風(fēng)險等分類，對內(nèi)在堅持管戶與管事相結(jié)合的同時探索按重要事項、環(huán)節(jié)等分工，組織形式上實行個人和團隊相結(jié)合的一種管理模式。稅源管理是稅收征管工作的核心。稅源管理要上升為稅源專業(yè)化管理，必須滿足專業(yè)化管理的上述條件。從稅源與稅收關(guān)系角度看，稅源歸屬稅收范疇，稅收隱含著稅源。二是在管理方式上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于單戶式、一站式管理的稅收管理員管戶方式，而稅源專業(yè)化側(cè)重于風(fēng)險管理為導(dǎo)向的專業(yè)化分工與協(xié)作的稅源管理方式。全國各級稅務(wù)機關(guān)都爭先開展稅源專業(yè)化管理研究和改革工作，按照新模式的要求積極探索和實踐，并取得了初步成效?？陀^上要求企業(yè)積極主動納稅、主動進行稅務(wù)風(fēng)險分析和評估等工作。傳統(tǒng)模式下依靠簡易信息工具進行稅務(wù)信息搜集和處理的做法將難以適應(yīng)稅源專業(yè)化管理的要求。挑戰(zhàn)五、稅源專業(yè)化管理新模式要求以核查申報納稅真實性、合法性為重點，進一步規(guī)范和完善征管程序和運行機制。第三篇：稅源專業(yè)化管理稅源專業(yè)化管理實踐及探索來源： 日期：20111231隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，個體私營經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量的增多必然帶來稅源結(jié)構(gòu)的變化和稅收征管的改革。韋伯的行政組織理論，從管理員權(quán)力分離、職責(zé)法定等方面出發(fā)，制定了與下城區(qū)域稅源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)化管理實施方案，于2010年年初開始了稅源專業(yè)化管理的探索。優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，根據(jù)工作任務(wù)多少和管理范圍大小，結(jié)合實際工作情況，合理估計崗位工作量，確定崗位分工和人員配置、準(zhǔn)確劃分崗位職責(zé)，明確工作制度、職權(quán)范圍，將涉稅業(yè)務(wù)辦理流程以制度的形式予以規(guī)范，保證執(zhí)行力，促進各部門、各崗位之間的分工協(xié)作和溝通協(xié)調(diào)。涉外企業(yè)、生產(chǎn)型出口企業(yè)：繳納增值稅、所得稅的外資企業(yè)、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)，以及生產(chǎn)型出口退稅企業(yè)。分科室牽頭管理。稅收管理員按職設(shè)崗，分設(shè)文書審批類、日常管理類、納稅評估類崗位，明確劃分崗位職責(zé)，將日常管理與文書審批分離，分散管理員的權(quán)力，從“一對一”的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄬σ弧钡墓芾砟Ｊ?。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門、崗位間協(xié)作稅源管理運行機制。全年評定“業(yè)務(wù)能手”，并給予一定的物質(zhì)獎勵，激發(fā)干部的主觀能動性，提升工作效率和工作質(zhì)量。（二）分類