對(duì)稅源專業(yè)化管理的思考和探索-wenkub
2022-09-21 15:26:58 本頁(yè)面
【正文】 管戶員一般要將大量的精力集中到了催報(bào)催繳、上級(jí)下派的專項(xiàng)核查、日常評(píng)估等日常稅收征管業(yè)務(wù)中，陷入“被動(dòng)應(yīng)付式”狀態(tài)，而對(duì)偷逃稅的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)不夠，積極應(yīng)對(duì)不足，成效不太明顯，難以把握稅收征管的重點(diǎn)、難點(diǎn)。目前，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)以責(zé)任區(qū)建設(shè)為載體，以信息化為支撐，積極推行稅收管理員制度，改變分片管戶的模式，在責(zé)任區(qū)搭建管戶與管事職能相分離的管理機(jī)制。但是，專業(yè)化管理工作剛剛起步，在機(jī)制的進(jìn)一步優(yōu)化、職責(zé)的明晰、人員的配置等方面還有很多深層次問(wèn)題急需研究解決。本文結(jié)合基層分局征管業(yè)務(wù)的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)稅源專業(yè)化管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出遵循專業(yè)化管理理念、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、拓展稅源專業(yè)化管理方式的幾點(diǎn)看法。一、稅源專業(yè)化管理的內(nèi)涵專業(yè)化管理代表以贏得最大競(jìng)爭(zhēng)力和最大化利潤(rùn)為導(dǎo)向的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)模式；以資源的優(yōu)化配置與集中使用為原則的組織再造；以規(guī)?；⒓谢癁槭侄螌?shí)現(xiàn)一體化的協(xié)同效應(yīng)。二、基層分局稅源專業(yè)化管理存在的問(wèn)題目前的稅收管理員制度不適應(yīng)專業(yè)化管理的需要。管事職能主要為基礎(chǔ)性的工作調(diào)查、戶籍巡查、稅法宣傳咨詢及相關(guān)報(bào)表填報(bào)、注銷(xiāo)等簡(jiǎn)單性事務(wù)管理；管戶職能主要為催報(bào)催繳、簡(jiǎn)單違章處罰、納稅評(píng)估、所得稅匯繳等工作與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等事項(xiàng)。風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)松散，未能形成團(tuán)隊(duì)效應(yīng)。同時(shí)由于精力有限，各成員的專業(yè)素質(zhì)沒(méi)有共有效應(yīng)，并未對(duì)分局整體風(fēng)險(xiǎn)管理形成有力的數(shù)據(jù)情報(bào)的收集交換、風(fēng)險(xiǎn)的分析識(shí)別的支撐效果。另一方面，單一指標(biāo)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)缺乏的明確有效指向性，而風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)的關(guān)聯(lián)聚類(lèi)分析及綜合性指標(biāo)體系的探索尚處于初級(jí)階段。從增強(qiáng)分局層面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的控制能力入手，從以往的“被動(dòng)應(yīng)付式”狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性考慮和統(tǒng)籌安排風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作：達(dá)到制度完善配套、識(shí)別針對(duì)有效、聯(lián)動(dòng)配合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)合理規(guī)范、成果拓展提升。在原有專業(yè)科建制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)充專業(yè)化管理職能，根據(jù)稅源特點(diǎn)將原有的評(píng)估科轉(zhuǎn)設(shè)為專業(yè)管理科，不承擔(dān)基礎(chǔ)管理職能；原有的屬地管理科設(shè)置不變，在承擔(dān)基礎(chǔ)管理職能基礎(chǔ)上，重新劃分科內(nèi)人員分工，使之向?qū)I(yè)化管理職能轉(zhuǎn)變。原則上專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)只應(yīng)對(duì)解剖式風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，起到風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)指導(dǎo)職能；專業(yè)化科專業(yè)化科室對(duì)典
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