【正文】 包商預防風險的主要途徑是加強內部管理，建立健全項目組織管理體系、風險預警機制和風險控制機制。對于已知政策法律風險，可以通過合理安排來規(guī)避或減輕風險。同時，中信保為了規(guī)避風險拒絕為伊朗的承包工程項目投保，國內銀行也拒絕為承包商在伊朗的項目提供融資，因此項目風險無法估量并且完全要承包商獨自承擔，在這種情況下，應考慮放棄項目，以免造成更大的損失。承包商的國際工程承包中常用的風險對策有風險回避、風險預防和減輕、風險轉移和風險自留等。境外工程自身及其外部環(huán)境的復雜性給風險識別帶來很多困難，對于承包商來說，已知的風險并不可怕，可怕的是未知的風險。在“走出去”戰(zhàn)略實施初期，有些企業(yè)因為忽視風險管理，興致勃勃地出去，垂頭喪氣地回來，用自己的經濟利益交了大筆的學費。　　　　由于自然或人為的原因，在建筑安裝過程中發(fā)生意外事故，可能造成經濟損失或人身意外傷害。由于勞務管理不到位，中國勞工在在項目所在地罷工的案例屢屢發(fā)生。貨物在倉儲或運輸時發(fā)生損壞或滅失，風險和損失也都由承包商來承擔。如果分包商不能很好地完成其承擔的工作任務，最大的損失最終將由總承包商來承擔?！　『贤L險貫穿于合同每一條款中，除了上述風險之外，納稅和保險的責任劃分，適用法律和仲裁的選擇等條款也是合同風險審核的要點。轉開保函在國際承包工程中也比較常見，業(yè)主由于對異國銀行的資信狀況缺乏了解和信賴，一般只接受當?shù)劂y行或經其認可的銀行開出的保函。例如，某合同規(guī)定，承包商工作范圍內的任何部分的工期延誤都要在合同總額的基礎上對承包商進行罰款，這意味著承包商必須杜絕自身引起的工期延誤，否則將承擔巨額罰款。業(yè)主資信情況及其財務狀況的變化對工程經濟效益有決定性的影響。　　　　目前，在承包工程中大多數(shù)業(yè)主傾向于采用固定總價合同，因為這種合同價格模式可以使業(yè)主在簽約時就能夠掌握投資額度，給業(yè)主融資帶來便利，而且雙方在工程中的結算也比較簡單。根據FIDIC條款，在EPC合同模式下，合同文件存在缺陷的風險由承包商來承擔，如果合同文件存在錯誤、遺漏、不一致或者相互矛盾等，業(yè)主不承擔由此造成的費用增加和工期延長責任，即使是有關數(shù)據或資料來自業(yè)主方。當?shù)氐纳罹幼l件和醫(yī)療衛(wèi)生條件與項目現(xiàn)場工作人員的健康息息相關。自然環(huán)境包括氣候、地形、地質、水文等要素?！　Υ笮统邪こ添椖縼碚f，由于付款金額大，付款時間晚一個月就可能給企業(yè)帶來幾百萬乃至上千萬的損失，極大地損害了企業(yè)的經濟效益。過去，人民幣兌美元的匯率長期維持在一個穩(wěn)定的水平，美元一直是對外承包工程支付貨幣的首選。各國的國情不同也導致了法律法規(guī)的差異，在一些信仰伊斯蘭教的國家有時會因為一件小事引發(fā)一場官司，不僅耗時費力，還給承包商的信譽帶來負面影響。政策法規(guī)對市場的穩(wěn)定和發(fā)展起到主導和調節(jié)作用。例如，伊拉克戰(zhàn)爭的爆發(fā)使所有項目都陷人停頓。因項目周期長、不確定因素多，各風險因素之間相互作用產生影響，也使得情況更加復雜。根據商務部的統(tǒng)計，截至2007年底，我國對外承包工程累計完成營業(yè)額2064億美元，簽訂合同額3295億美元。2007年，我國對外承包工程完成營業(yè)額406億美元，％；新簽合同額776億美元，％.目前，擁有對外承包經營資格的企業(yè)數(shù)量達到1600多家，經營范圍遍布各個行業(yè)?！　　　【惩夤こ添椖繌拈_始投標到完工要持續(xù)很長時間，至少兩三年。戰(zhàn)后由于政局不穩(wěn)，擱淺的項目很難再度啟動，使承包商遭受了巨大損失。在境外工程中，承包商同時受到本國和項目所在國兩國的政策和法律的制約。當?shù)丨h(huán)境保護法規(guī)和勞工政策也使承包商在當?shù)氐纳a經營活動受限，如果沒有充分重視和了解，違規(guī)后果還是要由承包商自己承擔。由于國家外匯政策的調整，從2005年7月21日中國人民銀行公布匯改方案以來，人民幣兌美元匯率一路飆升，到目前為止人民幣已經升值約15％。利率變動的風險主要是貸款利率上浮使項目貸款成本增加，給企業(yè)的經營活動帶來一定的壓力。例如，在哈薩克斯坦承建工程項目，由于當?shù)囟竞?，冰雪天氣持續(xù)時間長，一般從第一年的11月到次年的3月都無法施工，如果在工期預算時沒有考慮到氣候因素，必定不能在規(guī)定的時間內完工，更為嚴重的是，地震、暴雨、水災、高溫等會給工程建設造成破壞性的后果。貨物運輸順利與否取決于當?shù)亟煌ㄇ闆r，當?shù)仫L俗習慣也是項目運作無法回避的。承包商承擔的工作范圍越大，承擔的風險就越大。但是，這種合同使承包商承擔了全部的價格風險，報價中不可預見風險的費用較高。如果業(yè)主付款時間不能保證，造成承包商墊資過多，不僅增加了利息負擔，也增加了風險。　　　　除了把握銀行保函的期限，擔保額度和生效條件等要素風險之外，還要考慮到無條件索償和轉開保函等風險。這時，承包商只有在中國的銀行開出保函給業(yè)主指定的銀行，再由業(yè)主的銀行轉開保函給業(yè)主?！　。ㄈ┏邪虄炔匡L險　　承包商內部風險包括承包商的融資風險、分包風險、采購質量和儲運風險，以及人員管理風險等?！　　　〔少彽脑O備和材料能否及時到位是項目進度控制的重要環(huán)節(jié)，如果供應商因未如期交貨而導致工期拖延，即使承包商對供貨商罰款，也不足以補償承包商因工期延誤須承受的罰款?！　　　∪藛T管理風險主要是項目管理人員風險及現(xiàn)場人員風險。今年3月，大連一家在赤道幾內亞承包工程的公司，有近百名勞工不顧當?shù)胤烧归_罷工，與當?shù)鼐S持秩序的警方發(fā)生沖突，造成中方人員二死四傷的嚴重后果?！　《⒕惩夤こ坛邪L險的防范措施　　境外工程承包風險種類和來源多樣，對于不同風險的防范應該具有針對性。現(xiàn)在，已經有越來越多的企業(yè)充分認識到風險管理的必要性和重要性，設立了專門的風險管理部門，安排專業(yè)人員來負責這項工作。因此對風險的識別和分析必須盡可能全面、細致、準確。把這幾種風險對策結合運用，才能提高風險管理水平?！　。ǘ╋L險預防和減輕　　風險預防和減輕就是盡量采取措施預防或減少風險發(fā)生的概率，或者減輕風險造成的不良后果。例如，沙特阿拉伯進口清關程序較復雜，要求進口清關文件必須翻譯成阿拉伯文，清關手續(xù)必須委托沙特當?shù)厝宿k理，海關查驗時每一件貨物都要開箱，而工程承包項下的進口貨物一般批次發(fā)運量大，種類復雜，因此進口清關花費時間較長?！　≡诤贤L險方面要組織技術、商務、財務、法律、項目管理等各個專業(yè)的人員逐條仔細審核每一條款，爭取做到不遺漏任何潛在風險，防患于未然。在銀行的協(xié)助下，對保函的條款嚴格審核，盡量避免開立無條件保函，爭取直開保函或轉遞保函能夠有效地預防保函風險?！　≡诓少忥L險方面要加強產品生產進度和質量監(jiān)控，嚴格把關，安排質檢人員或者聘請專業(yè)的商檢公司到工廠對設備，尤其是關鍵設備的生產進行全程監(jiān)造，盡量杜絕產品拖期交貨問題和質量問題?！　〔糠趾贤L險和融資風險可以轉移給分包商或供應商，要求他們接受業(yè)主合同的各項條件，使他們能夠分擔部分風險，要求分包商就其承擔的部分開具保函也可以轉移承包商的保函風險?！　。ㄋ模╋L險自留　　風險和利潤是相伴的，以上幾種風險對策雖然規(guī)避或降低了風險，但是也使承包商的獲利機會隨之減少。此類風險自留是由于無法預測、未識別、識別錯誤或決策失誤造成的，可能還沒意識到風險的存在，風險就已經發(fā)生了，因此只能通過加強應急處理機制盡可能快速地對風險做出反應和處理，減少風險造成的損失。境外工程風險管理基本內容 一、工程施工管理過程中的風險范疇：　　在境外工程施工管理過程中存在的風險因素很多，簡單說包括合同風險、設計風險、施工風險、市場風險、財產損失風險、財務損失風險、雇員風險、運輸風 險、責任風險、信用風險、環(huán)境風險、經濟風險、政治風險、法律風險等等。　?。骸　∮捎趧趧粘杀尽⒃牧铣杀镜瘸杀疽蛩匕l(fā)生變動，造成某個建筑領域總體市場狀況發(fā)生變化的風險?！　　　≡牧?、設備、核心部件在進出口和運輸途中的直接損失，以及由此引發(fā)的工期延誤等間接損失。　　　　在施工過程中，由于國際經濟形勢或本國經濟狀況影響造成工程中斷和預期利益損失。 　　二、風險的管理和控制　　針對工程管理過程中各類風險的規(guī)避和控制手段很多，但大致可以分為三個方面：　　。下面筆者將所在公司十幾年來在國際工程承包項目中遇到的風險加以總結，列舉了國際工程承包業(yè)務的10大類風險及應對辦法，供相關企業(yè)參考，避免重蹈覆轍。又如我公司承建的某國的學校、醫(yī)院項目，項目進入施工階段后，當?shù)卣蝗怀雠_政策，對此類項目征收3%工業(yè)稅，直接導致項目成本增加200多萬美元。 　　 　　二、稅收和法律風險 　　由于EPC項目是包括土建、安裝、勞務等的交鑰匙工程，情況比較復雜，各國的稅收、法律規(guī)定也存在差別。又如，有的國家是外匯管制國家，如何履行外匯收支審批手續(xù)，能否按時撥款到位，都直接影響工程進度，如果在資金安排時沒有考慮審批時間，影響了工程進度，將會面臨沒收保函的損失。人民幣升值使國際工程承包項目的利潤空間越來越小，這給國際工程承包的財務人員提出了一個較大的課題，下面介紹一下我公司的應對措施。當外幣與人民幣的匯率超出規(guī)定區(qū)間，合同價格將進行相應調整。在此情況下，通?？梢钥紤]人民幣遠期結售匯等金融市場工具，當然，在具體操作時一定要綜合考慮匯率和利率成本。例如某國規(guī)定：國際工程承包商每向該國輸出一名勞務人員，必須雇傭當?shù)?名員工，否則總承包商要為每人每年繳納2 000美元的管理費。 　　 　　五、設計流程控制風險 　　“術業(yè)有專攻”，一流的設計單位未必是一流的施工單位，但是，一流的設計單位與一流的施工單位的組合也未必能打造一流的工程承包項目。 　　 　　六、當?shù)赝两ㄖ械娘L險 　　對于交鑰匙工程，前期勘探設計和預算相當重要，任何細小的失誤都有可能導致項目的最終虧損。其次，土建施工由當?shù)赝瓿?，但要注意的是交工日期和罰金要明確。”根據此條款，投標人需要做出是否要建新機場的決策，經過現(xiàn)場勘察，發(fā)現(xiàn)在附近有臨時機場，且能起降合同中所說的小型飛機，遂做出決定不再建新機場，報價中沒有考慮臨時機場的費用。最終承包商為業(yè)主免費建了一個新機場。 境外承包工程項目受工程所在國政治、經濟、社會環(huán)境及氣候條件等方面的影響，通常具有不確定因素多、風險大、周期長等特點。資金是企業(yè)的血液，現(xiàn)金流是工程項目正常運轉的基本條件，因此境外承包工程的財務管理必須以資金管理為中心。項目資金來源包括自有資金、借入資金、項目預收款。所以，加強資金管理，應做到以下三點：根據工程項目所在地的不同分布，對境外工程分區(qū)域進行資金管理，即在每個國家或相鄰的幾個國家設立一個公司或辦事處（下稱區(qū)域中心），由區(qū)域中心對本國或所管轄國家的各個項目（下稱屬下各項目）的資金進行統(tǒng)一管理。集中結算,全面監(jiān)控資金收付。統(tǒng)一帳戶基本起到了統(tǒng)收統(tǒng)支的作用,具備了監(jiān)控各項目資金運作的操作基礎,收到以下三方面的效果：一是避免資金分散沉淀。（2）國內總部預算委員會審定各區(qū)域中心年度資金預算,核定與資金相關的各項限額以及預警指標,各區(qū)域中心在年度資金預算內，分季、分月核定各項目的資金預算，負責審查各項限額和預警指標。（1）這樣就可以解決項目前期費用和設備、物資采購的資金需求。工程開工后，承包人應按合同規(guī)定，每月按實際工作量提交合同規(guī)定格式和內容的月報表。充分利用暫定金額條款。（5）承包人應根據合同規(guī)定，在工程師簽發(fā)工程移交證書時，向業(yè)主索回50％的保留金，在工程缺陷責任期滿后，向業(yè)主索回另外50％的保留金。索賠是維護業(yè)主及承包人權益的重要手段。加強資金的風險管理（2）盡量少留當?shù)貛?，把當?shù)貛艃稉Q成美元等國際硬通貨幣，降低匯兌風險，減少匯兌損失。目前，境外承包工程市場競爭激烈。對項目成本進行控制，首先應由工程專業(yè)人員和財務人員共同對項目各個階段的材料物資、設備配件、人工等成本費用制定詳細的預算和計劃。對成本費用的控制主要涉及到以下幾個方面：在此基礎上嚴把驗收關，材料部門負責物資材料的驗收，對材料物資的數(shù)量和質量嚴格把關，符合要求的物資材料才能入庫，并做好入庫記錄?？刂莆镔Y材料的消耗成本。施工機械使用不當，野蠻操作，忽視日常保養(yǎng)，造成施工機械的非正常損壞，會大幅增加維修費用。不同國家對會計記賬和核算方法有不同的規(guī)定，應當充分聽取當?shù)貢嫀熓聞账囊庖?，了解會計核算方法和各類稅收?guī)定，選用當?shù)卦试S的、正確合理的會計核算方法和制度。隨著中國石油開發(fā)海外工程項目的不斷增多，為了保證境外承包工程的資金安全，我們應建立完善的財務會 境外承包工程的資金管理及應注意的問題正文：　　中國石油朗威有限公司自1997年開始涉足國際工程承包已有8年之久。保證境外承包工程項目能夠順利進行，提高資金的使用效率和資金的安全流動。項目部的資金管理包括資金的籌集、使用和合理調度。因此，承包商應盡可能避免大量使用貸款，利用貸款要結合工程實際，要咨詢貸款的性質，盡量利用有利因素使用一些低息優(yōu)惠貸款?！　。?）根據工程承包合同向業(yè)主收取的預收工程款、備料款和根據合同要求收取的工程進度款。編制計劃通常以月或季度為單位計算資金需求量，并編制資金投入計劃和資金回收計劃，然后將其綜合，即可形成需求計劃。其資金回收分為如下幾類：預收工程款收入、設備材料交貨收入、建筑安裝收入、勘察設計收入、技術服務咨詢收入、其他收入：包括索賠、獎勵等收入?！　≠Y金的使用和調度要建立健全完善的資金管理制度，規(guī)范項目的資金運動，采取切實可行的有效措施，控制資金流動方向，提高資金運用效率。期末終了，根據實際支付的余額，扣除已預付的工程款和墊付的材料款后進行撥付工程款。　?。?）對分包商，要根據施工進度進行付款，項目部的施工部、控制部、財務部、合同管理等部門要嚴把費用、進度關?！　〗⒖茖W嚴緊的付款審批程序　　項目部應建立一套各部門、各專業(yè)合理分工又相互制約的付款審批程序，主要的目的是從多個不同角度對付款審批對外付款文件，既滿足供應商、分包商等方面的合理付款要求，又嚴格把關，杜絕提前、超額對外付款，其審批程序步驟可以如下：　　（1）收到分包商等提交的請求付款的相關文件后，合同、費用控制、施工、財務部門進行審查，檢查合同單價、總價、履行合同進度及質量情況、發(fā)票單據是否符合要求，符合要求填制對外付款通知書，否則填制拒付理由書?！　∪⒕惩獬邪こ痰膮R率風險與防范