【正文】 掛運輸發(fā)展的通知》（交運發(fā)〔2009〕808號），提出要大力發(fā)展甩掛運輸。這一問題也引起了有關(guān)部門的重視，1996年，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會和交通部、公安部共同發(fā)出《關(guān)于開展集裝箱牽引車甩掛運輸?shù)耐ㄖ罚?009年12月，交通部、發(fā)改委、公安部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)甩掛運輸發(fā)展的通知》，2010年7月，交通運輸部出臺的《道路運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，“十二五”期間，在全國組織開展5批、約200家運輸企業(yè)參與的甩掛運輸試點工程，2010年10月，交通運輸部與國家發(fā)改委共同推出《甩掛運輸試點工作實施方案》，進(jìn)一步細(xì)化促進(jìn)甩掛運輸發(fā)展的具體措施，2010年11月26日，交通運輸部、國家發(fā)改委、公安部、海關(guān)總署、保監(jiān)會5部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)甩掛運輸發(fā)展的通知》，開展甩掛運輸試點工作（10省市），從政策上可以看出，國家對甩掛運輸這種運輸組織方式的重視和呼吁力度可以說是逐步加強(qiáng)。表1－9 企業(yè)需投資建設(shè)的甩掛運輸站場情況站場名稱地址經(jīng)營主體投資總額停車場面積（m2）（或年租金）庫西物流園區(qū)鐵門關(guān)市農(nóng)二師新聯(lián)運公司已獲得土地使用權(quán)30000農(nóng)二師新聯(lián)運煤炭物流園（一期）塔什店農(nóng)二師新聯(lián)運公司已獲得土地使用權(quán)10000其中，農(nóng)二師新聯(lián)運煤炭物流園（一期）是本次甩掛運輸項目的試點站場，位于庫爾勒市218國道以西，塔揚公路以南，距高速公路出口約10公里，是公司重點發(fā)展物流園區(qū)之一，物流園區(qū)規(guī)劃用地面積150畝。根據(jù)公司實際情況，駕駛員按每輛作業(yè)牽引車2名、每輛場地牽引車1名配備，共需67人；裝卸人員需要6人；主要管理人員共需12人。詳見甩掛運輸示意圖。上述兩種甩掛模式的具體流程如下：（1）“兩點一線，兩端甩掛”模式由于兩端等待裝卸貨時間均較長，因此庫爾勒←→烏魯木齊甩掛線路采取“兩點一線，兩端甩掛”的運輸方式。與此同時，借助新疆優(yōu)勢資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換發(fā)展庫爾勒－庫車石化工業(yè)帶聚集區(qū)的良好機(jī)遇，發(fā)展工業(yè)物流，使公司成為能對工業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈進(jìn)行設(shè)計、操控和運行的第三方物流公司。但同時也由于市場上運輸主體存在著“多、小、散、弱”的特點，不可避免的帶來整體技術(shù)狀況落后、服務(wù)質(zhì)量差、安全隱患大等一系列問題。新聯(lián)運公司著力打造輻射全國的品牌物流網(wǎng)絡(luò)市場，推進(jìn)公路運輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化，開展網(wǎng)上配載業(yè)務(wù)，減少貨運汽車空駛率，提高公路物流服務(wù)的反應(yīng)水平和資源共享水平，成為具有高效組織網(wǎng)絡(luò)化體系的物流集團(tuán)公司，南疆物流業(yè)龍頭企業(yè)。分類裝置的作用是根據(jù)控制裝置發(fā)出的分揀指示，當(dāng)具有相同分揀信號的商品經(jīng)過該裝置時，該裝置將使商品改變在輸送裝置上的運行方向進(jìn)入其它輸送機(jī)或進(jìn)入分揀道口。貨物出庫的方式主要有三種；客戶自提，委托發(fā)貨，公司送貨。此單元包括：車輛定位查詢，歷史軌跡回放，地圖顯示和查詢功能，最短路徑分析。D、帳務(wù)管理：包括運輸價格、司機(jī)工資計算參數(shù)、司機(jī)工資計算及收款記錄管理。系統(tǒng)主要單元包括：A、訂單管理：可以實現(xiàn)接單和轉(zhuǎn)單管理。圖1－8 天山物流園現(xiàn)狀圖新聯(lián)運公司現(xiàn)已初步形成輻射全疆、涵蓋巴州物流網(wǎng)絡(luò)運輸基地和網(wǎng)絡(luò)平臺，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)有了實質(zhì)性突破，交通樞紐功能日漸凸顯，新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域得到擴(kuò)展。園區(qū)內(nèi)配有電話及寬帶設(shè)施，通過新聯(lián)運公司提供的優(yōu)質(zhì)高效的信息交流平臺，達(dá)到貨源、車源的匹配、共享、共用。圖1－3 庫西物流園現(xiàn)狀圖圖1－4 庫西石化和庫西果品倉儲物流園現(xiàn)場圖(2) 北山物流園北山物流園是公司旗下集物流信息、倉儲物資、貨運配送、停車住宿、汽車配件、餐飲洗浴、棋牌娛樂等功能為一體的綜合物流服務(wù)企業(yè)。(1) 庫西物流園區(qū)庫西物流園地處庫爾勒城區(qū)以西40公里，314國道以南的庫西工業(yè)園內(nèi)，該園區(qū)位于工業(yè)園區(qū)中部，占地面積570畝。 吉安公司：負(fù)責(zé)車輛監(jiān)控、管理、調(diào)配、掛靠。 市場經(jīng)營部：主要負(fù)責(zé)新聯(lián)運業(yè)務(wù)的開拓、聯(lián)系，市場調(diào)查?？傉嫉孛娣e1200余畝，總資產(chǎn)8245萬元，擁有10噸、20噸、30噸位等各類型車輛38輛，已有社會參營車輛700余輛，公司對加盟車輛按現(xiàn)代管理機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)一運營，以參營、融資、合作、協(xié)議加盟等形式帶資入股。本項目由農(nóng)二師新聯(lián)運物流有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)購置甩掛運輸車輛，并對納入試點的甩掛運輸線路進(jìn)行組織、運營。同時，納入本次甩掛運輸試點項目的站場名稱為：農(nóng)二師新聯(lián)運煤炭物流園（一期）甩掛運輸站場，由農(nóng)二師新聯(lián)運物流有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)建設(shè)站場，為甩掛運輸試點線路提供支撐。公司以“控制物流運作成本，降低客戶風(fēng)險，成為客戶最佳戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴”作為公司經(jīng)營理念，始終把“服務(wù)客戶”放在第一位，保證客戶享受最滿意的服務(wù)。216。其中甩掛運輸項目由市場經(jīng)營部主要牽頭負(fù)責(zé)，大宗貨物運輸部進(jìn)行工作配合，吉安公司負(fù)責(zé)車輛調(diào)配、整合。園區(qū)北側(cè)緊鄰314國道，南側(cè)緊鄰工業(yè)園發(fā)電廠。地處庫爾勒市314國道市養(yǎng)征所西側(cè)，是公司規(guī)劃的物流板塊之一，是南北疆過往車輛進(jìn)出的必經(jīng)之地，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利。圖1－5 北山物流園現(xiàn)狀圖圖1－6 北山物流園現(xiàn)場圖(3) 塔什店物流園塔什店物流園是新聯(lián)運公司重點發(fā)展的大型物流基地之一，它位于庫爾勒市218國道以西塔揚公路以南，與高速公路出口處約300米，是公司正待開發(fā)的物流園之一，規(guī)劃用地50畝，公司計劃按照市場經(jīng)濟(jì)企業(yè)運作模式，開發(fā)約2200畝國有荒地，按照生態(tài)旅游、物流進(jìn)行規(guī)劃，打造生態(tài)旅游觀光、物流為一體的綜合園區(qū)，目前園區(qū)內(nèi)道路建設(shè)已基本完成。 企業(yè)信息化特色新聯(lián)運公司建立了一個面向全國的整體物流系統(tǒng)支撐，物流運輸調(diào)度、物流倉儲管理、貨物分揀、客戶管理（CRM）、辦公自動化、信息決策分析平臺和電子商戶門戶網(wǎng)站等多重功能的“新聯(lián)運物流信息綜合服務(wù)平臺”。B、運輸調(diào)度：可以實現(xiàn)做柜計劃、出車確認(rèn)、提柜確認(rèn)、裝/卸貨確認(rèn)、回單與運費結(jié)算。E、提醒告警：包括年檢提醒、車輛投保提醒及車輛保養(yǎng)提醒。H、系統(tǒng)管理：包括用戶管理、權(quán)限管理及參數(shù)設(shè)置。無論采用哪種出貨的方式，都要填寫出庫單，系統(tǒng)自動完成出庫。輸送裝置的主要組成部分是傳送帶或輸送機(jī)，其主要作用是使待分揀商品魚貫通過控制裝置、分類裝置，并進(jìn)入輸送裝置的兩側(cè)，一般要連接若干分揀道口，使分好類的商品滑下主輸送機(jī)（或主傳送帶）以便進(jìn)行后續(xù)作業(yè)。 公司營運狀況及發(fā)展趨勢(1) 企業(yè)現(xiàn)狀新聯(lián)運公司是農(nóng)二師唯一的一家國有客運和物流企業(yè)，統(tǒng)攬著全師旅客運輸和物流。個體運輸?shù)淖灾餍栽斐傻牟灰?guī)范經(jīng)營、無序競爭、信譽(yù)低下同時也導(dǎo)致近幾年客貨質(zhì)量事故率呈直線上升。力爭到2015年努力實現(xiàn)“556”目標(biāo)：社會增加值實現(xiàn)5000萬元；利潤實現(xiàn)500萬元；職工人均年收入達(dá)到6萬元?；玖鞒倘缦聢D所示，基本步驟如下：圖1－13 “兩點一線”甩掛作業(yè)運營組織流程步驟1：在庫西果品倉儲物流園甩掛運輸站場預(yù)留1個半掛車（半掛車D），在烏魯木齊華凌市場預(yù)留1個半掛車（半掛車B），半掛車B和半掛車D等待裝貨；步驟2：牽引車A牽引著預(yù)先裝好的重載半掛車A前往庫西果品倉儲物流園，路途需要8小時左右；同時牽引車C牽引著預(yù)先裝好的重載半掛車C前往烏魯木齊華菱市場，路途需要8小時左右；步驟3：牽引車A抵達(dá)庫西果品倉儲物流園后，將滿載的半掛車A卸載到庫西果品倉儲物流園，并牽引上已經(jīng)裝載好的半掛車D前往烏魯木齊華菱市場，路途需要8個小時左右；步驟4；牽引車C抵達(dá)烏魯木齊華菱市場后，將滿載的半掛車C卸載到烏魯木齊華菱市場，并牽引上已經(jīng)裝載好的半掛車B前往庫西果品倉儲物流園，路途需要8個小時左右；重復(fù)步驟1，進(jìn)行下一個循環(huán)。圖1－14 “循環(huán)甩掛”作業(yè)運營組織流程 試點線路及運力配備(1) 試點線路情況企業(yè)目前仍是采用傳統(tǒng)定掛運輸方式，計劃在原有運輸線路基礎(chǔ)上，選擇客源穩(wěn)定、貨物量均衡、線路固定的物流貨運量，計劃于2012年開通2條甩掛運輸線路，具體線路情況如下：線路1：庫烏線庫爾勒←→烏魯木齊線路起訖點：庫爾勒庫西果品倉儲物流園←→烏魯木齊華凌市場；線路長度：470公里；線路2：庫阿庫線庫爾勒→阿拉爾→庫車線路起訖點：a庫爾勒新聯(lián)運煤炭物流園→阿拉爾工業(yè)園b阿拉爾工業(yè)園→庫車新疆富錦肥業(yè)農(nóng)資物流園c庫車新疆國際煤焦炭廠→庫爾勒和靜鋼鐵廠線路長度：540公里，其中a 540公里；b 240公里；c 300公里。如表所示。(2) 信息化建設(shè)本次試點企業(yè)將在原有物流信息管理平臺基礎(chǔ)上，進(jìn)行升級改造，增加和完善TMS運輸管理系統(tǒng)、GPS調(diào)度管理系統(tǒng)、訂單管理系統(tǒng)、倉庫管理系統(tǒng)、信息交易系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)六大模塊，以滿足企業(yè)甩掛運輸需求。隨著援建工作及西部開發(fā)工作的不斷推進(jìn)，加之西部典型公路經(jīng)濟(jì)特色，新疆公路運輸貨物量將持續(xù)增長，根據(jù)新聯(lián)運公司現(xiàn)有各類運輸合作協(xié)議，預(yù)計“十二五”末承接貨運量將達(dá)到60萬噸；同時疆內(nèi)地區(qū)間互通零擔(dān)貨運承接量達(dá)到15萬噸以上。甩掛運輸作為先進(jìn)的運輸組織模式，代表了先進(jìn)運輸生產(chǎn)力的發(fā)展方向。當(dāng)前發(fā)達(dá)國家物流成本僅占社會總成本的9%~13%，而我國物流成本占社會總成本的24%~29%，社會公共資源浪費嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量較差。(3) 降低企業(yè)物流成本，提高運輸效率企業(yè)開展甩掛運輸，可以有效地增加牽引車的運行時間，提高其工作車時利用率，從而大幅度提高車輛運輸生產(chǎn)率；同時，在完成同樣運輸量的情況下，甩掛運輸能夠減少牽引車的數(shù)量，從而大幅度降低牽引車的購置費用和運行費用，并且可以減少車輛對道路的占用，減輕道路交通壓力，降低能源消耗，還可以減少汽車排放污染。庫爾勒是西部大開發(fā)思路中“西進(jìn)、南下”的重要分支和橋頭堡，戰(zhàn)略地位十分重要，是工業(yè)門類齊全、商業(yè)較為發(fā)達(dá)的綜合性城市。工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，新型工業(yè)化強(qiáng)勢推進(jìn)。烏魯木齊市：烏魯木齊位于新疆維吾爾自治區(qū)中北部，西部和東部與昌吉回族自治州接壤，南部與巴音郭楞蒙古自治州相鄰，東南部與吐魯番地區(qū)交界。2011年全市實現(xiàn)工業(yè)增加值675億元，%。主要盛產(chǎn)棉花、水稻、水果等農(nóng)作物。東與輪臺縣交界，南與沙雅縣相連，西與新和縣、拜城縣接壤，北部與和靜縣毗鄰。目前，庫車已成為新疆重要的石油化工基地、南疆的煤炭、電力基地、旅游基地和南疆北部的中心城市，并跨入國家級優(yōu)質(zhì)棉基地縣、新疆的糧食基地和畜牧業(yè)基地縣行列。但由于該工業(yè)園主要是以生產(chǎn)型企業(yè)為主，因此導(dǎo)致直接回程物資不充足，阿拉爾工業(yè)園區(qū)的需求量不能滿足回程運輸需求。由此需要根據(jù)零擔(dān)專線運輸特征，縮短運輸距離，通過與貨物流通量大的市場、物流園區(qū)開展合作，設(shè)置貨運節(jié)點，在節(jié)點與貨源地庫爾勒之間開展甩掛運輸模式，優(yōu)化運輸線路，提高運輸效率，降低企業(yè)物流成本。(1) 果品貨運量預(yù)測果品需求量預(yù)測庫爾勒由于其獨特的氣候特征，形成了特有的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，果品更是該地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品，香梨是庫爾勒的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，目前全市香梨種植面積達(dá)54萬畝，瓜果面積達(dá)35萬畝，占全市水果產(chǎn)量的86%左右，目前果品年需求量在150萬噸左右，預(yù)計年均需求量增長3%，庫爾勒2012~2014年果品需求量見下表。根據(jù)新聯(lián)運公司與烏魯木齊主要果品經(jīng)銷商簽訂的運輸協(xié)議，每年新聯(lián)運公司將向烏魯木齊運輸3萬噸左右的果品。表3－5 未來年阿拉爾工業(yè)園區(qū)煤炭需求量時間煤炭需求量（萬噸）201220132014新聯(lián)運企業(yè)承擔(dān)的比例阿拉爾煤炭的供應(yīng)地主要在庫爾勒的金川煤礦，新聯(lián)運公司承擔(dān)了金川煤礦部分煤炭的運輸，據(jù)企業(yè)提供資料，%。表3－7 庫爾勒→阿拉爾煤炭甩掛線路運量預(yù)測時間阿拉爾工業(yè)園區(qū)需求量（萬噸）企業(yè)承擔(dān)比例采用甩掛模式的比例煤炭甩掛運輸量（萬噸）2012%80%2013%87%2014%100% 新開線路的運量預(yù)測新聯(lián)運公司計劃開展2條甩掛運輸線路，其中新開線路庫烏線（庫爾勒←→烏魯木齊）主要進(jìn)行果品和零擔(dān)貨物的甩掛運輸，已有線路庫阿庫線（庫爾勒→阿拉爾→庫車）主要運輸煤炭、農(nóng)資、焦炭等貨物。據(jù)企業(yè)提供資料，該市場年貨物需求量在350萬噸左右，預(yù)計年增長7%，2012~2014年零擔(dān)貨物需求量預(yù)測見下表。新疆富錦肥業(yè)有限公司農(nóng)資物流園，位于庫車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋南疆地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主營農(nóng)資商品，年供應(yīng)量達(dá)5萬噸，一次性倉儲(周轉(zhuǎn))量達(dá)20萬噸，年均銷售額近億元，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，該地區(qū)物流需求量會有明顯增加，經(jīng)調(diào)研，該物流園年需求量增3%。表3－12 新聯(lián)運所占運輸比例時間運輸比例201255%201365%201475%農(nóng)資甩掛運輸量預(yù)測本條線路為企業(yè)新開甩掛運輸線路，由于農(nóng)資產(chǎn)品的裝卸方式主要是采用人力搬運，其平均裝卸時間均為3小時，適合甩掛運輸，因此該條線路100%采取甩掛運輸方式，阿拉爾→庫車甩掛線路預(yù)測運量見下表。表3－14 焦炭未來年需求量時間焦炭需求量（萬噸）201220132014新聯(lián)運企業(yè)承擔(dān)的比例隨著企業(yè)運輸渠道的拓展，為了高度集約化物流資源，提高運輸效率，根據(jù)已有運輸線路，該條線路為在原有運輸線路基礎(chǔ)上新開循環(huán)甩掛線路，運輸車輛在庫車農(nóng)資物流園卸下農(nóng)資后，到庫車煤焦化廠將焦炭裝車，滿載運送至庫爾勒和靜鋼廠，根據(jù)新聯(lián)運與和靜鋼廠協(xié)議，新聯(lián)運承擔(dān)部分鋼廠焦炭運輸，年運輸量為3萬噸，約占總需求量的1%，預(yù)計未來該比例會有所增加，經(jīng)預(yù)測2012~2014年新聯(lián)運焦炭運量所占比例見下表。在途運輸時間約為8小時（單程），等待裝貨的時間約為3小時，等待卸貨的時間約為4個小時，主要是由于裝卸貨采取人工操作方式，因此裝卸貨及等待時間均相對較長。表4－1 試點線路基本情況（2014年）試點線路名稱牽引車運行時間作業(yè)時間運輸時間裝貨時間卸貨時間等待裝貨時間等待卸貨時間庫爾勒←→烏魯木齊庫爾勒→烏魯木齊8h8h3h4h庫爾勒←烏魯木齊8h8h3h4h庫爾勒—阿拉爾—庫車庫爾勒—阿拉爾9h9h3h3h阿拉爾