【正文】 系，突出工業(yè)主導地位，強化服務業(yè)提升，大力實施人才培養(yǎng)和引智工程，著力推進創(chuàng)新機制建設，實現(xiàn)融入成渝，開放合作，打造創(chuàng)新開放新xx。人才總量不足，%；人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高層次人才尤其是重點產(chǎn)業(yè)、重大項目急需的高端人才緊缺，專業(yè)技術人才主要集中在教育、衛(wèi)生等少數(shù)領域，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟一線分布較少；人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵、投入等機制有待完善?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，輻射帶動作用不強。經(jīng)濟效益不高、發(fā)展質(zhì)量不佳是制約我市經(jīng)濟發(fā)展的一大桎梏。（二）經(jīng)濟質(zhì)量不佳。四川省xx關于xx市城市總體規(guī)劃（修編）的批復將xx市的城市發(fā)展目標為：成渝地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、社會文明、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、富有濃郁地方民俗文化和山水城市特色的現(xiàn)代化大城市?？傮w定位：四川區(qū)域性次級綜合交通樞紐，西部高端電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地、西部現(xiàn)代工業(yè)物流基地、西部綠色食品生產(chǎn)供應基地、西部職業(yè)技術教育基地，國際知名旅游休閑目的地。四川省委、省xx關心支持xx發(fā)展，提出了xx要加快建成成渝合作和區(qū)域合作的連接點、加快建成承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想地、加快建成具有xx特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、加快建成現(xiàn)代生態(tài)田園城市、加快走出丘陵地區(qū)全面小康新路子的“五個戰(zhàn)略定位”目標任務。以“xx教育網(wǎng)”為龍頭廣泛開展各區(qū)縣學校網(wǎng)站建設，全市遠程教育工程覆蓋了全市1156所農(nóng)村中小學教學點。農(nóng)業(yè)信息化步伐加快，開通了“xx市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，建立了農(nóng)業(yè)綜合信息服務體系，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。全市電子政務外網(wǎng)網(wǎng)站群基本建成，并建立了全市后臺加載信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了文件及各類資料傳輸共享和遠程數(shù)據(jù)報送等應用。 信息化應用不斷深化（1） 政務信息化應用基本形成了以黨政內(nèi)網(wǎng)、xx公眾網(wǎng)和財政網(wǎng)、社保網(wǎng)、公檢法網(wǎng)、金稅網(wǎng)等專網(wǎng)為基礎的政務網(wǎng)絡體系，電子政務進入了政務公開、政民互動和網(wǎng)上辦事、對外宣傳的應用階段。 信息化情況 信息設施不斷完善近年來，xx市信息網(wǎng)絡體系逐步完善，形成了數(shù)字化程度較高、業(yè)務種類較全、覆蓋全市的通信網(wǎng)絡，各類信息業(yè)務用戶量穩(wěn)定增長。初步完成“西部水都”水系規(guī)劃。 生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化市委、市xx結(jié)合xx實際，把建設現(xiàn)代生態(tài)田園城市作為推動xx綠色發(fā)展、建設“兩型”社會的重要抓手，作為建設宜居宜業(yè)環(huán)境、提高人民生活品質(zhì)的重要載體，積極探索具有xx特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。省十二運會籌備工作加快推進，新建和改建場館進展順利。新建和改擴建公辦幼兒園41所，中職免學費全面實施。 新農(nóng)村建設加快推進完成全市縣域新村總體規(guī)劃編制。城區(qū)出租車、公交車管理逐步規(guī)范，背街小巷整治初見成效。xx市社會建設以改善民生、和諧發(fā)展為宗旨，開拓性地建立了城市總風貌師機制，在城市品位、新村建設、生態(tài)環(huán)境及民生工程等方面取得了新的成效。‰。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，開展“打非治違專項行動”，有效杜絕了重特大安全事故的發(fā)生。 電力設施電網(wǎng)現(xiàn)有500千伏變電站一座，220千伏變電站3座，110千伏變電站20座，電網(wǎng)覆蓋全部城鄉(xiāng)。 水利設施建設有過軍渡觀音湖電航工程、螺湖電航工程、金華電航工程等重大水利樞紐工程。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，我市成為中國曲藝之鄉(xiāng)，天遂文旅集團成為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地；子昂故里文化旅游區(qū)、龍鳳古鎮(zhèn)成為國家4A景區(qū)，全市旅游總收入增長27%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33戶，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，增速居全省第4位。 新型工業(yè)加快發(fā)展堅持“產(chǎn)城一體”理念，引進成都置信與蓬溪縣共建金橋新區(qū)，引進新加坡裕廊國際規(guī)劃臺商工業(yè)園。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范片11個、國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)7個、國家級綠色食品原料標準化基地4個。物流業(yè)發(fā)展壯大，中國西部現(xiàn)代物流港正成為川中區(qū)域性物流業(yè)樞紐中心和四川省重要的物流樞紐中心，與全國近5000家物流企業(yè)建立了友好合作關系，2012年全市重點聯(lián)系物流企業(yè)實現(xiàn)物流業(yè)增加值30億元，%。全市建有12個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)集中度接近70%，其中xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)。 經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況2012年，%，；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18716元，%；農(nóng)民人均純收入達到7488元，%。是成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略布局“一極”、“一軸”、“一區(qū)塊”的黃金節(jié)點城市，是四川省重要的次級綜合交通樞紐。10′～31176。國家智慧城市試點實施方案國家智慧城市試點實施方案目 錄xx市國家智慧城市試點 1實施方案 1目 錄 I1 基本概況 1 xx概況 1 經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)突破 3 新型工業(yè)加快發(fā)展 3 現(xiàn)代服務業(yè)加速提升 3 城市基礎建設和社會公共服務情況 4 城市基礎建設情況 4 交通基礎設施 4 水利設施 4 電力設施 5 社會公共服務情況 5 城市品位繼續(xù)提升 5 新農(nóng)村建設加快推進 6 民生工程扎實實施 6 生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化 7 信息化情況 7 信息設施不斷完善 7 信息化應用不斷深化 82 創(chuàng)建國家智慧城市可行性分析 10 需求分析 10 重要規(guī)劃的主要內(nèi)容 10 城市發(fā)展面臨的主要問題 11 城市發(fā)展對策分析 13 xx建設智慧城市的意義 14 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和可持續(xù)發(fā)展 14 產(chǎn)業(yè)提升和轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化 14 優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和完善城市管理 15 社會服務方式和居民生活方式轉(zhuǎn)變 16 現(xiàn)有基礎條件和優(yōu)勢分析 16 現(xiàn)有基礎條件 16 符合中央及四川省對xx的定位及部署 16 成立了智慧城市建設工作領導小組 17 信息化設施不斷完善，信息化應用不斷深化 18 優(yōu)勢分析 18 信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 18 信息化環(huán)境優(yōu)勢 19 節(jié)點區(qū)位優(yōu)勢 20 交通樞紐優(yōu)勢 21 生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢 22 產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢 22 風險分析及對策 233 創(chuàng)建國家智慧城市的目標和任務 27 創(chuàng)建目標 27 總體目標 27 階段目標 27 主要任務 28 任務頂層設計 28 總體規(guī)劃和頂層設計 28 標準規(guī)范建設 31 基礎設施建設 31 保障條件建設 32 各項任務之間的關系 32 任務分析 33 年度計劃及任務分解 35 第一階段：2013年 35 第二階段：2014年 35 第三階段：2015年 36 第四階段：2016年 374 創(chuàng)建國家智慧城市的重點項目建設方案 38 項目總體框架 38 項目建設方案 40 基礎設施建設類項目 40 云計算數(shù)據(jù)中心 40 通信基礎設施建設工程 52 下一代廣播電視網(wǎng)建設工程 55 智慧xx公共信息平臺建設工程 56 76 智慧建設與宜居類項目 79 建筑市場管理 79 房產(chǎn)管理 80 園林綠化 80 歷史文化保護 81 建筑節(jié)能 82 綠色建筑 83 供水系統(tǒng) 83 排水防澇系統(tǒng) 84 節(jié)水應用 86 燃氣系統(tǒng) 87 垃圾分類與處理 87 照明系統(tǒng) 88 地下管線與空間綜合管理 89 智慧環(huán)保 89 智慧社區(qū) 95 智能家居 99 智慧管理與服務類項目 100 智慧政務 100 智慧公共安全工程 109 數(shù)字化城市管理 112 智慧醫(yī)衛(wèi)工程 133 智慧交通 137 智慧國土 143 市民一卡通 145 智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟類項目 145 智慧物流 145 智慧旅游 152 智慧農(nóng)業(yè) 157 智慧能源 159 智能金融 159 智慧教育 160 智慧工業(yè) 164 智慧園區(qū) 165 創(chuàng)新項目 171 智慧安全 171 項目考核指標表 1805 創(chuàng)建國家智慧城市的保障體系 199 制度保障 199 政策保障 199 資金保障 200 運營保障 201 人才保障 2026 相關附件 2032001 基本概況 xx概況xx市位于四川盆地中部腹心，涪江中游，地處成都和重慶兩座特大城市的中心節(jié)點腹地，介于東經(jīng)105176。10′之間。xx歷史上歷為郡、府所在地，以深厚的文化底蘊、迷人的靈性山水和發(fā)達的農(nóng)工商貿(mào)而成為川中政治、經(jīng)濟和文化中心，尤以紡織食品工業(yè)聞名，素有“東川巨邑”、“川中重鎮(zhèn)”、“小成都”之稱。2012年完成固定資產(chǎn)投資655億元、%，社會消費品零售總額267億元、%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1014億元、%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值253億元、%。建成了極具規(guī)模的xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市創(chuàng)新工業(yè)園、中國西部現(xiàn)代物流港、金龍工業(yè)港、蓬溪金橋工業(yè)港、安居工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的xx市五大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，xx市突出主題，把握主線，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路上邁出新步伐。糧食總產(chǎn)達171萬噸，有效保障了農(nóng)產(chǎn)品供給。xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功晉級國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，成為中國光電產(chǎn)業(yè)基地和西部最大的節(jié)能燈生產(chǎn)基地；建成省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地2個。 現(xiàn)代服務業(yè)加速提升堅持重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，%。 城市基礎建設和社會公共服務情況 城市基礎建設情況 交通基礎設施已是成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的重要次級綜合交通樞紐。2012年啟動前期工作的重大水利項目總投資達110億元，武引蓬船灌區(qū)工程項目建議書通過水利部批準，毗河供水一期工程和三仙湖水庫工程開工，病險水庫除險加固17座。 社會公共服務情況社會管理有序有力。加強突發(fā)事件應急體系建設，科學應對“9再次榮獲中國城市公益慈善指數(shù)七星城市稱號。 城市品位繼續(xù)提升建立城市總風貌師機制，對建筑風貌的管理進一步加強。成功舉辦“2012綠色經(jīng)濟xx會議”。連線成片推進新農(nóng)村建設，建成新村聚居點1825個，其中新農(nóng)村綜合體雛形12個、大型新村聚居點57個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，基本藥物制度、農(nóng)村藥品供應網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，群眾食品藥品安全得到有效保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，“新農(nóng)保”%，受到國務院表彰。深入實施天然林保護工程，鞏固退耕還林成果，%。博華紡織、洪達家鑫等6戶企業(yè)完成限期治污任務，治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)4家。全市有線電視用戶74萬戶， 2070個行政村連通光纖電視，行政村通達率100%。xx門戶網(wǎng)站實現(xiàn)改版完善，增加了在線訪談室、便民查詢等特色版塊，70%的xx部門建立了政務外網(wǎng)網(wǎng)站。沱牌、明星、高金、錦華等重點工業(yè)企業(yè)推行ERP管理，醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)全部實現(xiàn)了信息網(wǎng)絡管理?！笆晃濉逼陂g，啟動開展了以社會保險“五保合一”與勞動力市場信息系統(tǒng)為主要特征的整合工作，就業(yè)、社保實現(xiàn)了市縣聯(lián)網(wǎng)，建立了勞動力市場信息系統(tǒng)，網(wǎng)絡延伸到街道、社區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2 創(chuàng)建國家智慧城市可行性分析 需求分析黨的十八大提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，新“四化”建設對信息化工作提出了新的要求，智慧城市建設既是信息化工作的重要內(nèi)容，又是建設新“四化”、全面建成小康社會的重要途徑和舉措。 重要規(guī)劃的主要內(nèi)容xx市堅持以環(huán)境立市、改革開放和自主創(chuàng)新為動力，緊抓西部大開發(fā)和成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展等重大機遇，堅持“五個發(fā)展戰(zhàn)略新定位”，牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，把基礎做牢、產(chǎn)業(yè)做強、城市做大、民生做實，全面加強經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，為建設具有xx特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地和實現(xiàn)全面小康社會奮斗目標奠定堅實基礎。即：以現(xiàn)代電子制造為龍頭的高新技術產(chǎn)業(yè)集群；以現(xiàn)代物流、特色文化旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)集群；以紡織食品機械為龍頭的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群；以生態(tài)種植、綠色養(yǎng)殖為龍頭的綠色產(chǎn)業(yè)集群；以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物技術為龍頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。近年來，xx人口數(shù)量多、經(jīng)濟總量小、人均水平低、資源稟賦少、占全省比重輕、排位較靠后，經(jīng)濟總量居全省第16位，%。%相比，%相比。傳統(tǒng)工業(yè)增加值和新興產(chǎn)業(yè)增加值比重為87：13，傳統(tǒng)工業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重壓力大，重工業(yè)化程度不高。人才隊伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求。傳統(tǒng)服務業(yè)比重大，金融、物流、批發(fā)、電子商務、會展、投融資中介、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。服務提升戰(zhàn)略。充分利用成渝經(jīng)濟區(qū)節(jié)點腹地區(qū)位優(yōu)勢，按照市場融入、產(chǎn)業(yè)對接、接受輻射、左右逢源的原則，全面融入成渝經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)借勢發(fā)展、借力發(fā)展、借智發(fā)展，提升xx在成渝經(jīng)濟區(qū)中的戰(zhàn)略地位和競爭力。堅持走內(nèi)陸開放型道路，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，積極外引內(nèi)聯(lián)，提高利用外資的質(zhì)量，提升區(qū)域合作的能級，為投資興業(yè)、項目落地創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強大機制保障。智慧城市建設的首要目標就是要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，通過現(xiàn)代化的信息技術手段建設智慧城市，能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，有效解決節(jié)能、環(huán)保、水資源短缺等問題，高效利用資源，達到可持續(xù)發(fā)展。智慧城市強調(diào)的是區(qū)域內(nèi)各種信息的快捷交流和共享，通過信息資源的有效利用，提升各行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平，促進各行業(yè)間的生產(chǎn)要素高效配置，“智慧”協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)深入發(fā)展的今天，創(chuàng)新社會管理是面對當前社會管理中的突出問題，建設智慧城市能通過各類信息化手段改造提升社會公共管理職能，大幅提升城市管理和服務智能化水平，全方位拓展社會管理的視野，實現(xiàn)精細化管理。建設智慧城市能加快通訊、互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施的改造完善和升級建設，為全社會提供泛在、便捷的信息傳遞通道，提供良好的信息交流傳遞系統(tǒng)，為電子商務、現(xiàn)代物流、智慧家庭及個人應用等提供支撐，從而改善民生、大幅提高居民生活質(zhì)量。是一種肯定，也是一種托付。構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)集群。 信息化設施不斷完善，信息化應用不斷深化（1）信息設施不斷完善近年來，xx市信息網(wǎng)絡體系逐步完善，形成了數(shù)字化程度較高、業(yè)務種類較全、覆蓋全市的通信網(wǎng)絡，各類信息業(yè)務用戶量穩(wěn)定增長?！笆晃濉逼陂g，信息技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域的應用水平不斷提高。2007年以來電子產(chǎn)業(yè)累計引進企業(yè)147家，建成投產(chǎn)61家，電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)增長。 信息化環(huán)境優(yōu)勢