【正文】 要求 一、認真學(xué)習(xí)中央和省、市 、縣 委的各項方針、政策，有較高的理論、政策水平，領(lǐng)會和掌握 黨委 每個時期的中心工 作。 三、做到反應(yīng)靈敏，見微知著，準確有序，文明高效，忠于職守，嚴格遵守保密制度。一”、春節(jié)）的值班，初步安排后，呈主管 領(lǐng)導(dǎo) 和主要領(lǐng)導(dǎo) 審批 同意 后 ，將值班表印發(fā)每一位 值班人員 ，并報縣委辦公室 。 三、 來客 來訪接待 首先問清來訪者情況、來訪事由、記清來訪時間、人數(shù)，并檢驗來訪者有效證件。 9 值班工作程序 一、收文辦理 收文后，首先按來文渠道分類，掛相應(yīng)的文件呈辦箋，并登記編號，呈帶班領(lǐng)導(dǎo)審批。如有特殊情況不能繼續(xù)辦理的，經(jīng)請示帶班領(lǐng)導(dǎo)同意后交其他人員代辦。 制定《緊急情況重大事件處理工作預(yù)案》，對緊急情況重大事件的報告、原則、范圍、內(nèi)容、時限、程序等做出明確規(guī)定，確保及時啟動、有效解決。 對值班工作中出現(xiàn)的情況和問題，及時向帶班 領(lǐng)導(dǎo)及單位主要領(lǐng)導(dǎo) 請示和匯報，需要向縣委匯報的要及時匯報，避免工作的盲目性和隨意性。發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，保證值班工作的各項措施落實到位。 主要包括值班室向交辦事項的領(lǐng) 導(dǎo)進行信息反饋和承辦單位向值班室進行信息反饋。搞好協(xié)調(diào)配合，確保工作高效運轉(zhuǎn)。 要以業(yè)務(wù)研討等形式，定期對工作進行分析研究，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出改進措施。決不允許出現(xiàn)遲、壓、誤、漏報等現(xiàn)象。 五、工作報告制度。 三、責(zé)任追究制度。 5 值班工作制度 一、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。 三、帶班工作流程 4 對值班人員報送的文件、電話記錄等根據(jù)不同內(nèi)容和性質(zhì)直接提出擬辦意見，特別是對重大社情、緊急突發(fā)事件要迅速 報縣委值班室，并由縣委值班室 提出擬辦意見 報送帶班縣委領(lǐng)導(dǎo)，同時報告縣 委常委、辦公室主任。 二、 帶班制度 帶班領(lǐng)導(dǎo)要嚴格按照 值班要求 在崗帶班。 負責(zé)值班期間 各項 公務(wù)聯(lián)系協(xié)調(diào)，并認真做好相關(guān)事項。 負責(zé)緊急情況、重大事件的報告、處置以 及領(lǐng)導(dǎo)批示的督導(dǎo)落實。 負責(zé)值班期間 本單位 與上級、下級及外地機關(guān)單位的公務(wù)聯(lián)系及電話接聽工作。 負責(zé)來客來訪和信訪群眾的接待。 3 值班工作 帶班領(lǐng)導(dǎo) 工作 規(guī)范 一、帶班職責(zé) 負責(zé)值班期間 本機關(guān) 的日常管理工作。 負責(zé)值班期間的來 客 來訪接待工作；負責(zé)帶班期間 機關(guān) 的秩序維護。 因特殊原因不能按時帶班的向 本單位主要領(lǐng)導(dǎo) 請假，經(jīng)同意自行調(diào)整，并將調(diào)整結(jié)果報告辦公室。 來 客 來訪，值班人員不能答復(fù)的，帶班領(lǐng)導(dǎo)要提出解決意見或直接出面協(xié)調(diào)解決。 每天必須有一 單位副職在崗 帶班，要以主要精力抓好值班工作，在帶班期間負全責(zé)，指導(dǎo)處理好各種值班事項。 對由于不負責(zé)任、工作失職或違反制度出現(xiàn)重大失誤，造成嚴重后果和損失的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 值班人員要及時、準確地向 帶班領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)報告承辦事項。 6 六、工作反饋制度。工作分析或業(yè)務(wù)研討會，每季度至少召開一次。 九、承辦登記制度。對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，按要求、按時限將辦理情況及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，使領(lǐng)導(dǎo)了解事項處理的來龍去脈，掌握全面情況，從而正確有效的指揮。 十二、工作失誤差錯登記制度。 十四、值班文件資料歸檔制度。 8 值班工作文件首辦傳閱制 度 一、值班人員在值班期間要認真做好所有文電的接收、登記、傳閱、呈報工作。 三、文電的辦理要嚴格執(zhí)行文件傳閱催辦制度，落實“一般性文件 7天內(nèi)辦理完畢，加急文電 5 天內(nèi)辦理完畢，特急文電 3 天內(nèi)辦理完畢，特提文電 1天內(nèi)辦理完畢”的工作規(guī)定。按帶班領(lǐng)導(dǎo)批示意見送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，并遵領(lǐng)導(dǎo)批示具體落實。對所提問題能答復(fù)的，當即答復(fù)，當時處理不了的要及時與信訪局及來訪者的所在地和相關(guān)部門聯(lián)系處理，認真填寫《來客來訪登記表》。 五、值班檢查 各單位辦公室 定期或不定期對值班情況進行 自 查， 發(fā)現(xiàn)問題及時整改。 四、確保 24 小時在崗值班，為領(lǐng)導(dǎo)、為同級、為基層提供全天候、多方位的服務(wù)，保證信息暢通。 二、熟悉 單位 職責(zé)及分工；能熟練使用現(xiàn)代辦公設(shè)備；有較強的組織協(xié)調(diào)能力。 嚴守值班紀律，嚴守保密規(guī)定，不得對外泄露加印密級的來文來電內(nèi)容 ；不準無關(guān)人員在值班室逗留、留宿和翻看值班記錄。 14 緊急情況重大事件值班 報告領(lǐng)導(dǎo)批示意見督辦工作規(guī)范 一、工作職責(zé) 負責(zé)值班工作中緊急情況重大事件報告領(lǐng)導(dǎo)批示意見的督辦工作； 負責(zé)對值班工作中緊急情況重大事件報告領(lǐng)導(dǎo)批示意見落實的過程進行全程督導(dǎo)； 負責(zé)起草值班工作中緊急情況重大事件報告領(lǐng)導(dǎo)批示意見的落實情況報告并及時上報。但隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，經(jīng)濟和社會生活中的新情況、新問題不斷增多，各種緊急情況重大 17 事件更加復(fù)雜和多樣化，冀辦字 〔 2020〕 32 號文件已不能 完全適應(yīng)形勢發(fā)展和實際工作的需要 。主要包括：重大刑事案件、重大群體性事件、涉外事件、恐怖襲擊事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大竊密泄密事件、交通事故、安全事故、火災(zāi)事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、重大自然災(zāi)害（水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害）、森林草原火災(zāi)、突發(fā)有害生物災(zāi)害事件、重大傳染病疫情、重大食物藥品和職業(yè)中毒事件、重大動物疫病、重要人士來冀事宜、群眾電話舉報重要事宜，以及其他已經(jīng)或可能給國家財產(chǎn)和群眾生產(chǎn)生活、生命財產(chǎn)安全造成重大損失和影響的事件等。 二 、 報告時限和方式 對發(fā)生在本地區(qū)、本部門的緊急情況重大事件，黨委（黨組）及其辦公廳（室）要在第一時間向省委報告。 省委各部委、省直各單位黨組（黨委）、各人民團體黨組上報省委的情況報告，仍采用原有的文字報告格式進行報告；各市委上報省委的情況報告格式（見附件 1）和各市、縣（市、區(qū)）委及其辦公廳（室）內(nèi)部運轉(zhuǎn)的值班報告格式（見附件 3），要嚴格按照省委辦公廳統(tǒng)一制定的模版，由各市統(tǒng)一印制下發(fā)。 （二）重大群體性事件 1．群體性事件：指涉及 50人（含）以上或者人數(shù)雖少但影響較大的集會、游行、罷工、罷課、罷運、罷市、罷餐、抗稅、沖擊黨政機關(guān)及其他重要部位，進行打砸搶燒；阻斷鐵路、公路交通 及毆斗等群體性事件； 20 2．重大信訪事件：指涉及 50人（含）以上或人數(shù)雖少但影響較大的在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；攜帶危險品、管制刀具的；侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)?；擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。 指一次事件造成 1人（含）以上死亡或5 人（含）以上傷亡的涉外事件；我國海域或公海發(fā)生的涉及我省漁船、商船與外國船只沖突、糾紛等事件；造成或可能造 21 成我省境外機構(gòu)和人員安全及較大財產(chǎn)損失，造成或可能造成我省行政區(qū)域內(nèi)外國駐華相關(guān)機構(gòu)和人員安全及財產(chǎn)較大損失，并具有較大政治和社會影響的涉外事件。 指境內(nèi)外敵對勢力利用網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視等媒體進行非法報道，宣傳錯誤和反動思想，惡意攻擊詆毀，對我國家形象和國際聲譽造成或可能造成不良影響的事件；攻擊和破壞計算機網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信、廣播電視傳輸系統(tǒng)導(dǎo)致信息網(wǎng)絡(luò)癱瘓，造成經(jīng)濟社會重大損失，對社會穩(wěn)定造成較大影響的事件；在網(wǎng)絡(luò)有預(yù)謀地組織串聯(lián) 、煽動鬧事的事件等。 指發(fā)生在省內(nèi)的飛機失事，列車相撞、顛覆、脫軌事故，水運和公路交通事故。 （九）火災(zāi)事故。 指造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全省或某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。 （十一）自然災(zāi)害。 （ 2）災(zāi)情：按損失 程度分為特大災(zāi)、大災(zāi)、中災(zāi)和輕災(zāi)。 — 176。 — 176。 4．地質(zhì)災(zāi)害：指因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成 3 人（含）以上死亡或直接經(jīng)濟損失 100萬元（含）以上的地質(zhì)災(zāi)害；受地質(zhì)災(zāi)害威脅需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100 人（含）以上或潛在經(jīng)濟損失 1000 萬元（含）以上的災(zāi)害險情；造成鐵路干線、高速公路網(wǎng)線路、民 航中斷或嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響的地質(zhì)災(zāi)害； 5．海洋災(zāi)害：指省內(nèi)沿渤海區(qū)域發(fā)生風(fēng)暴潮、災(zāi)害海浪、赤潮、海嘯、海冰等海洋災(zāi)害，嚴重威脅近海漁業(yè)、化工業(yè)、海上運輸和基礎(chǔ)設(shè)施等，危及自岸向陸地縱深地區(qū)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟及人民生命財產(chǎn)安全的事件。 指因蝗蟲、稻飛虱、水稻蟆蟲、小麥條銹病、草地螟、草原毛蟲、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等大面積成災(zāi)并造成嚴重經(jīng)濟損失的生物災(zāi)害；新傳入我國的有害生物發(fā)生、流行，對農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等造成嚴重威脅的生物災(zāi)害。 （十五）重大食物藥品和職業(yè)中毒事件。 （十六）重大動物疫病。 （十八）群眾電話舉報重要 事宜。 四、督導(dǎo)和問責(zé) 省委值班室全面負責(zé)全省黨委系統(tǒng)緊急情況重大事件報告工作落實情況的督促檢查，對在報告工作中出現(xiàn)的遲漏瞞誤報等問題及時進行查處；對報告工作中出現(xiàn)重大問題，造成嚴重損失和后果的單位和部門，以省委辦公廳名義及時予以通報，并嚴肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。 遇有特別緊急情況重大事件上報時，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)和蓋章均 可。有的單位緊急重大信息上報的環(huán)節(jié)多，層層延誤，造成信息上報緩慢。目前，我省自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故等突發(fā)事件頻發(fā)，經(jīng)濟社 35 會發(fā)展各項工作面監(jiān)著嚴峻形勢的考驗。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是緊急情況重大事件報告工作的第一責(zé)任人，要把緊急重大信息報告工作擺在突出位置，切實抓緊、抓好。值班人員要堅守崗位，嚴格履行職責(zé)，帶班領(lǐng)導(dǎo)要24 小時在崗在位，及時、妥善上報和處置帶班期間的緊急情況重大事件，堅決杜絕斷崗、脫崗、空崗現(xiàn)象發(fā)生。各級黨委和辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)要進一步加強對下級黨委和辦公廳（室）及各職能部門領(lǐng)導(dǎo)和值班人員在崗在位情況的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正和解決。緊急情況重大事件從事發(fā)到報告省委一般情況下不超過 3 小時，特別緊急情況要在事發(fā) 2小時內(nèi)報告省委，上報信息要做到要素齊全、事實清楚、內(nèi)容無誤，如果情況尚未完全掌 握，要按照“知道多少報多少，詳情再報”的原則報告，來不及文字報告的，先用電話報告，然后再文字詳報。 四、要進一步嚴肅工作紀律，切實加大督查和責(zé)任追究力度。各級黨委辦公廳（室）要結(jié)合實際制 定加強緊急情況重大事件報告工作的具體措施，切實加大督查和責(zé)任追究力度，不斷提高緊急情況重大事件報告工作水平。經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，予以印發(fā)，請各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)同志認真學(xué)習(xí)掌握，確保發(fā)生突發(fā)公共事件時能夠快速科學(xué)處置。 接收信息 40 當下級黨委、政府或單位將突發(fā)公共事件信息報告給工作人員時，工作人員要詳細記錄突發(fā)公共事件發(fā)生的具體時間、詳細地點、人員傷亡、財產(chǎn)損失、事件發(fā)生過程、目前現(xiàn)場狀況等，并將該信息迅速傳遞出去，確保及時、準確、無誤。 由秘書長、辦公室主任在報分管領(lǐng)導(dǎo)的同時，報主要領(lǐng)導(dǎo)。 由秘書長或辦公室主任核實。 責(zé)令續(xù)報 由秘書長或辦公室主任負責(zé)，要求事發(fā)地或單位，按照突發(fā)公共事件情況隨報續(xù)報制度要求，將事態(tài)發(fā)展變化情況隨時上報，確保隨時準確掌握真實情況。 重大突發(fā)事件、重要社會動態(tài)、緊急災(zāi)情、嚴重疫情以及對改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局已經(jīng)或可能產(chǎn)生重要影響的緊急情況重大事件。 、影響較為嚴重的案件和事故等。 （指Ⅲ級〈較大〉）、Ⅳ級〈一般〉），從事發(fā)到報告不超過 2 小時，對特別緊急重大情況（指Ⅰ級〈特別重大〉、Ⅱ級〈重大〉）要在半小時內(nèi)報告。一次死亡 3 人或重傷 5 人以上 ，或傷亡5 人以上的爆炸、殺人、縱火、搶劫、強奸、投毒、傷害等案件。一次死亡 5 人或傷亡 10 人以上的特大交通事故；高速公路上發(fā)生 10 輛以上機動車連續(xù)相撞的交通事故；運輸危險品車輛發(fā)生泄露、著火、爆炸、污染或產(chǎn)生安全隱患等情況的交通事故等。轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位及居民生活和社會服務(wù)設(shè)施等發(fā)生的火災(zāi)，具有死亡 3 人以上；重傷 10 人以上；死亡、重傷 10 人以上；受災(zāi) 30 戶以上；直接財產(chǎn)損失 30 萬元以上情形之一者。 （ 2）赴省集體訪：主要指 50 人以上或人數(shù)雖少但影響較大的到省委、省人大、省政府、省政協(xié)機關(guān)門前的集體訪。在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的甲類傳染病（霍亂、鼠疫等）和某些乙