【正文】 討等形式，定期對(duì)工作進(jìn)行分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出改進(jìn)措施。 五、工作報(bào)告制度。 5 值班工作制度 一、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。 二、 帶班制度 帶班領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照 值班要求 在崗帶班。 負(fù)責(zé)緊急情況、重大事件的報(bào)告、處置以 及領(lǐng)導(dǎo)批示的督導(dǎo)落實(shí)。 負(fù)責(zé)來(lái)客來(lái)訪和信訪群眾的接待。 負(fù)責(zé)值班期間的來(lái) 客 來(lái)訪接待工作；負(fù)責(zé)帶班期間 機(jī)關(guān) 的秩序維護(hù)。 來(lái) 客 來(lái)訪，值班人員不能答復(fù)的，帶班領(lǐng)導(dǎo)要提出解決意見(jiàn)或直接出面協(xié)調(diào)解決。 對(duì)由于不負(fù)責(zé)任、工作失職或違反制度出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果和損失的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 6 六、工作反饋制度。 九、承辦登記制度。 十二、工作失誤差錯(cuò)登記制度。 8 值班工作文件首辦傳閱制 度 一、值班人員在值班期間要認(rèn)真做好所有文電的接收、登記、傳閱、呈報(bào)工作。按帶班領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，并遵領(lǐng)導(dǎo)批示具體落實(shí)。 五、值班檢查 各單位辦公室 定期或不定期對(duì)值班情況進(jìn)行 自 查， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。 二、熟悉 單位 職責(zé)及分工；能熟練使用現(xiàn)代辦公設(shè)備；有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。 14 緊急情況重大事件值班 報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)督辦工作規(guī)范 一、工作職責(zé) 負(fù)責(zé)值班工作中緊急情況重大事件報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)的督辦工作； 負(fù)責(zé)對(duì)值班工作中緊急情況重大事件報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)落實(shí)的過(guò)程進(jìn)行全程督導(dǎo)； 負(fù)責(zé)起草值班工作中緊急情況重大事件報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)的落實(shí)情況報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。主要包括：重大刑事案件、重大群體性事件、涉外事件、恐怖襲擊事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大竊密泄密事件、交通事故、安全事故、火災(zāi)事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、重大自然災(zāi)害（水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害）、森林草原火災(zāi)、突發(fā)有害生物災(zāi)害事件、重大傳染病疫情、重大食物藥品和職業(yè)中毒事件、重大動(dòng)物疫病、重要人士來(lái)冀事宜、群眾電話(huà)舉報(bào)重要事宜，以及其他已經(jīng)或可能給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾生產(chǎn)生活、生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失和影響的事件等。 省委各部委、省直各單位黨組（黨委）、各人民團(tuán)體黨組上報(bào)省委的情況報(bào)告，仍采用原有的文字報(bào)告格式進(jìn)行報(bào)告；各市委上報(bào)省委的情況報(bào)告格式（見(jiàn)附件 1）和各市、縣（市、區(qū)）委及其辦公廳（室）內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的值班報(bào)告格式（見(jiàn)附件 3），要嚴(yán)格按照省委辦公廳統(tǒng)一制定的模版，由各市統(tǒng)一印制下發(fā)。 指一次事件造成 1人（含）以上死亡或5 人（含）以上傷亡的涉外事件；我國(guó)海域或公海發(fā)生的涉及我省漁船、商船與外國(guó)船只沖突、糾紛等事件；造成或可能造 21 成我省境外機(jī)構(gòu)和人員安全及較大財(cái)產(chǎn)損失，造成或可能造成我省行政區(qū)域內(nèi)外國(guó)駐華相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)較大損失，并具有較大政治和社會(huì)影響的涉外事件。 指發(fā)生在省內(nèi)的飛機(jī)失事，列車(chē)相撞、顛覆、脫軌事故，水運(yùn)和公路交通事故。 指造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全省或某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。 （ 2）災(zāi)情：按損失 程度分為特大災(zāi)、大災(zāi)、中災(zāi)和輕災(zāi)。 — 176。 指因蝗蟲(chóng)、稻飛虱、水稻蟆蟲(chóng)、小麥條銹病、草地螟、草原毛蟲(chóng)、松毛蟲(chóng)、楊樹(shù)食葉害蟲(chóng)和蛀干類(lèi)害蟲(chóng)等大面積成災(zāi)并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害；新傳入我國(guó)的有害生物發(fā)生、流行，對(duì)農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等造成嚴(yán)重威脅的生物災(zāi)害。 （十六）重大動(dòng)物疫病。 四、督導(dǎo)和問(wèn)責(zé) 省委值班室全面負(fù)責(zé)全省黨委系統(tǒng)緊急情況重大事件報(bào)告工作落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)在報(bào)告工作中出現(xiàn)的遲漏瞞誤報(bào)等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行查處；對(duì)報(bào)告工作中出現(xiàn)重大問(wèn)題，造成嚴(yán)重?fù)p失和后果的單位和部門(mén)，以省委辦公廳名義及時(shí)予以通報(bào)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。有的單位緊急重大信息上報(bào)的環(huán)節(jié)多，層層延誤，造成信息上報(bào)緩慢。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是緊急情況重大事件報(bào)告工作的第一責(zé)任人，要把緊急重大信息報(bào)告工作擺在突出位置，切實(shí)抓緊、抓好。各級(jí)黨委和辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委和辦公廳（室）及各職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和值班人員在崗在位情況的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正和解決。 四、要進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)加大督查和責(zé)任追究力度。經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，予以印發(fā)，請(qǐng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，確保發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)能夠快速科學(xué)處置。 由秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任在報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)。 責(zé)令續(xù)報(bào) 由秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室主任負(fù)責(zé)，要求事發(fā)地或單位，按照突發(fā)公共事件情況隨報(bào)續(xù)報(bào)制度要求，將事態(tài)發(fā)展變化情況隨時(shí)上報(bào)，確保隨時(shí)準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況。 、影響較為嚴(yán)重的案件和事故等。一次死亡 3 人或重傷 5 人以上 ，或傷亡5 人以上的爆炸、殺人、縱火、搶劫、強(qiáng)奸、投毒、傷害等案件。轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及居民生活和社會(huì)服務(wù)設(shè)施等發(fā)生的火災(zāi)，具有死亡 3 人以上；重傷 10 人以上；死亡、重傷 10 人以上；受災(zāi) 30 戶(hù)以上；直接財(cái)產(chǎn)損失 30 萬(wàn)元以上情形之一者。在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的甲類(lèi)傳染?。ɑ魜y、鼠疫等）和某些乙類(lèi)傳染?。ò滩?、脊髓灰質(zhì)炎、傳染 45 性非典型肺炎、肺炭疽、人感染高致病性禽流 感等）的暴發(fā)流行。 意外事故。 （ 3）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。 50 人以上或人數(shù)雖少但影響較大的進(jìn)京、赴省集體上訪和罷工、堵塞鐵路公路、圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)、到重要場(chǎng)所滋事的，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)； 100 人以上或人數(shù)雖少但影 48 響較大的，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；信訪、公安等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)隨同到現(xiàn)場(chǎng)。 突發(fā)環(huán)境事件 死亡 3 人以上，或中毒（重傷） 10 人以上的環(huán)境事件，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；死亡 5 人以上，或中毒（重 50 傷） 20 人以上的環(huán)境事件，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；環(huán)保等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)隨同到現(xiàn)場(chǎng)。組織指揮相關(guān)工作人員采取果斷措施，把正在發(fā)生的災(zāi)害控制住。 需要控制現(xiàn)場(chǎng)的其他工作。 53 根據(jù)第一目標(biāo)完成情況，本著把損失降到最低、把影響減到最小、把責(zé)任落到最嚴(yán)、把問(wèn)題解決最好，把工作化被動(dòng)為主動(dòng)、化不利為有利的原則，合理確保事件處置的下步階段性目 標(biāo)和要達(dá)到的最終目標(biāo)。 組織協(xié)調(diào)各方面力量以及事發(fā)地黨委、政府和部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家及應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)一步做好應(yīng)急救援工作。 責(zé)任獎(jiǎng)懲 在認(rèn)清事件責(zé)任后，對(duì)事件責(zé)任人以及事件處置過(guò)程中失職、瀆職人員，按照責(zé)任追究制度的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。 57 堅(jiān)持“嚴(yán)格規(guī)范、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則。 ②領(lǐng)導(dǎo)作出批示后，第一時(shí)間將領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容傳達(dá)到有關(guān)單位辦理，確保不出現(xiàn)延誤、漏傳等現(xiàn)象。 59 ③及時(shí)安排好文印人員，做好打印、審核公文、發(fā)文字號(hào)、印章等各項(xiàng)準(zhǔn)備。③對(duì)特別緊急情況和重大事件來(lái)不及用文字形式報(bào)告的，可先用電 話(huà)報(bào)告，然后再以文字形式詳報(bào)。 帶班主任責(zé)任： 負(fù)責(zé)提出擬辦意見(jiàn)，指揮值班人員開(kāi)展工作，配合縣委辦公室應(yīng)急事件工作小組工作。 您好，請(qǐng)坐！ 請(qǐng)問(wèn)，您有什么事？ 。 中共大城縣委 辦公室 緊急情況重大事件報(bào)告工作流程圖 61 值班文明用語(yǔ) 縣委值 班室快速核實(shí)整理情況報(bào)帶班主任 根據(jù)帶班主任意見(jiàn)報(bào)常委主任、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）、縣直各單位上報(bào) 的緊急情況、重大事件 按常委主任批示意見(jiàn)上報(bào)廊坊市委辦公室 按領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)交有關(guān)單位妥善處置 督辦落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn) 催要事件進(jìn)度 掌握最新情況，做好事件后續(xù)上報(bào)工作 辦結(jié)存檔 62 您好！我是 縣委 值班室。 60 報(bào)告紀(jì)律： ①緊急情況重大事件的報(bào)告工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，重大緊急情況、重大事件的報(bào)告一般由縣委、縣政府“兩辦”負(fù)責(zé)，經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后上報(bào)。 ②對(duì)有關(guān)單位處理事件的續(xù)報(bào)情況進(jìn)行匯總，以文字或電話(huà)形式報(bào)告縣委領(lǐng)導(dǎo)。傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示要注意保密，不宜明電傳送或電話(huà)傳達(dá)的，一律通知有關(guān)單位派專(zhuān)人領(lǐng)取。 二、工作程序 （一）初步處置 緊急情況重大事件的界定，要按照市委辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)省委辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范緊急情況重大事件報(bào)告工作的通知 的通知》規(guī)定的報(bào)告范圍、報(bào)告界定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行。 信息發(fā)布 由處置突發(fā)公共事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，宣傳部門(mén)具體負(fù)責(zé)，確定事件信息的對(duì)外發(fā)布形式和時(shí)間，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、黨委政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施、責(zé)任查究等，并根據(jù)事件處 置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。 部署和協(xié)調(diào)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的工作。 由工作領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)攸h委、政府和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，科學(xué)合理地研究制定并細(xì)化實(shí)現(xiàn)第一目標(biāo)、后續(xù)目標(biāo)、治標(biāo)目標(biāo)、治本目標(biāo)的具體措施。 根據(jù)事件的初步責(zé)任判定，要求當(dāng)?shù)攸h委、政府、公安及事件發(fā)生的主管部門(mén)盡快找到相關(guān)責(zé)任人，并采取必要措施予以控制。對(duì)可能再次發(fā)生同樣事件的單位徹底進(jìn)行清查，必要時(shí)實(shí)行全部或部分關(guān)停。 因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人 民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故的，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；發(fā)生上述事故且影響十分嚴(yán)重的，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；環(huán)保等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)隨同到現(xiàn)場(chǎng)。 轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的高致病性禽流感、口蹄疫和其他一、二、三類(lèi)動(dòng)物疫?。ㄘi瘟、雞新城疫、布魯式菌病、豬副傷寒等）暴發(fā)流行的，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；疫情暴發(fā)流行嚴(yán)重的，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；畜牧等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)隨同到現(xiàn)場(chǎng)。 馬上查調(diào)預(yù)案 責(zé)成政府應(yīng)急辦和相關(guān)部門(mén)迅速查調(diào)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)告預(yù)案內(nèi)容和處置的基本操作程序，并將預(yù)案文本送到現(xiàn)場(chǎng)或指揮地備用。 中毒事故。在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的高致病性禽流感、口蹄疫和其他一、二、三類(lèi)動(dòng)物疫?。ㄘi瘟、雞新城疫、布魯式菌病、豬副傷寒等）的暴發(fā)流行。重點(diǎn)是 50 人以上或人數(shù)雖少但影響較大的進(jìn)京、赴省集體上訪和罷工、堵塞鐵路公路、圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)、到重要場(chǎng)所滋事的事件。涉及 50 人以上或者人數(shù)雖少但影響較大的罷工、罷課、罷運(yùn)、罷餐、抗稅、集會(huì)、游行、沖擊黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位及其他重要部位、進(jìn)行打砸搶燒，阻斷鐵路、公路交通及毆斗等群體性事件。 43 重大傳染病疫情。 三、發(fā)布命令 馬上責(zé)令相關(guān)人員處理現(xiàn)場(chǎng) 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自或責(zé)成秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室主任以電話(huà)等最快形式發(fā)布第一命令，責(zé)成事發(fā)地黨委、政府主要 領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)組織醫(yī)療、救護(hù)、救災(zāi)、公安、安監(jiān)、交管等人員開(kāi)展好搶險(xiǎn)救援，進(jìn)行妥善處置。 由下級(jí) 黨委、政府或單位直接向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。突發(fā)公共事件按性質(zhì)和嚴(yán)重程度分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類(lèi)和Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)，往往又相互交叉和關(guān)聯(lián)，情況復(fù)雜，處置過(guò)程中既要統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)，又要具體分析。對(duì)因情況掌握不準(zhǔn)確、信息報(bào)送不及時(shí)，造成遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)，使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受損失，危及社會(huì)穩(wěn)定和政治安定的，要在全省予以通報(bào)批評(píng)，絕不姑息遷就；對(duì)授意瞞報(bào)、遲報(bào)、誤報(bào)，對(duì)上級(jí)有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)情況不予配合或者阻撓、干擾，以及在緊急情況重大事件報(bào)告中玩忽職守、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，依紀(jì)依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。 要準(zhǔn)確把握緊急情況重大事件上報(bào)范圍和時(shí)限要求，完善工作預(yù)案，加強(qiáng)值班力量，堅(jiān)持既快又準(zhǔn)、快準(zhǔn)結(jié)合的工作標(biāo)準(zhǔn)，確保反應(yīng)快速，上報(bào)及時(shí)，內(nèi)容準(zhǔn)確。 二、要嚴(yán)格執(zhí)行值班工作制度，確保緊急情況重大事件及時(shí)上報(bào)。有的地方報(bào)送 的緊急重大信息避重就輕，特別是所報(bào)的傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等情況與實(shí)際出入較大，更有個(gè)別單位有意淡化事態(tài)嚴(yán)重性，將一次性傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失分解、漸進(jìn)上報(bào)。 30 中共河北省委辦公廳 2020 年 9 月 21 日 （此件發(fā)至縣） 附件 1 中共 市委 辦公廳（室） （紅頭）（標(biāo)宋） 值 ﹝ ﹞ 號(hào) 簽發(fā)人： 關(guān)于的情況報(bào)告 （ 2 號(hào)宋體加黑） 省委值班室： 以下為正文