【正文】 報告緊急重要信息的主渠道作用，根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)指示精神，近期省委辦公廳對冀辦字 〔 2020〕 32 號文件做了重大修改，進一步完善了工作運行機制，重新界定了報告范圍和內(nèi)容，具體規(guī)范了報告程序和方式。經(jīng)省委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就向省委報告緊急情況重大事件的有關(guān)問題通知如下 ： 一、報告范圍和內(nèi)容 （一） 報告范圍。 凡是重大突發(fā)事件、重要社會動態(tài)、緊急災(zāi)情、嚴(yán)重疫情以及對全省改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局已經(jīng)或可能產(chǎn)生重要 影響的事件，都屬緊急情況重大事件。主要包括：重大刑事案件、重大群體性事件、涉外事件、恐怖襲擊事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大竊密泄密事件、交通事故、安全事故、火災(zāi)事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、重大自然災(zāi)害（水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害）、森林草原火災(zāi)、突發(fā)有害生物災(zāi)害事件、重大傳染病疫情、重大食物藥品和職業(yè)中毒事件、重大動物疫病、重要人士來冀事宜、群眾電話舉報重要事宜，以及其他已經(jīng)或可能給國家財產(chǎn)和群眾生產(chǎn)生活、生命財產(chǎn)安全造成重大損失和影響的事件等。 （ 二 ） 報告內(nèi)容。 包括緊急情況重大事件發(fā)生的 時間、地點和具體內(nèi)容，事件發(fā)生原因、發(fā)展過程和造成的后果；當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門黨組（黨委）采取的對策措施、工作開 18 展情況。報告內(nèi)容各要素要盡可能齊全，一時不具備的，待調(diào)查清楚后及時續(xù)報。 二 、 報告時限和方式 對發(fā)生在本地區(qū)、本部門的緊急情況重大事件，黨委（黨組）及其辦公廳（室）要在第一時間向省委報告。一般情況下，從事發(fā)到報告省委不超過 3小時，對特別緊急重大情況要在 2小時內(nèi)報告省委。遇特別緊急重大事件，各縣（市、區(qū)）委及縣以下單位可以越級直接報告省委值班室。通常以文字報告為主，遇特別緊急重大情況來不及用文字 報告的，先用電話報告，然后再文字詳報。 省委各部委、省直各單位黨組（黨委）、各人民團體黨組上報省委的情況報告，仍采用原有的文字報告格式進行報告；各市委上報省委的情況報告格式（見附件 1）和各市、縣（市、區(qū)）委及其辦公廳（室）內(nèi)部運轉(zhuǎn)的值班報告格式（見附件 3），要嚴(yán)格按照省委辦公廳統(tǒng)一制定的模版，由各市統(tǒng)一印制下發(fā)。 三、報告界定和標(biāo)準(zhǔn) （一）重大刑事案件。 指發(fā)生在省內(nèi)的殺人、搶劫、強奸、盜竊、放火、投毒、傷害、劫持、走私、詐騙、劫機、劫船、暴獄、械斗、制販毒品等性質(zhì)惡劣、影響重大的刑事案件。 1．一次死亡 3 人（含）以上或傷亡 5 人（含）以上的爆炸、殺人、放火、綁架、搶劫、強奸、投毒、傷害、劫持人質(zhì)和投放危險物品等案件；涉及正處級（含）或軍隊副師級（含） 19 以上領(lǐng)導(dǎo)干部、全國人大代表、全國政協(xié)委員以及具有特殊身份的知名人士的上述案件； 2．持槍作案，搶劫、盜竊、非法制造和買賣各類槍支、彈藥及危爆物品的案件； 3．強行阻礙或以暴力手段阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的刑事犯罪案件； 4．涉及數(shù)額 500萬（含）以上的金融犯罪案件；面值 50萬元（含）以上的制販假幣案件； 5．搶劫現(xiàn)金 10萬元（含）以上或財物價值 30萬元（ 含）以上、盜竊現(xiàn)金 20 萬元（含）以上或財物價值 50萬元（含）以上的案件；搶劫金融機構(gòu)或運鈔車，盜竊金融機構(gòu) 10 萬元（含）以上的案件； 6．涉及金額 100 萬元（含）以上的詐騙案件； 7．發(fā)生在監(jiān)所內(nèi)部的在押人員暴動、脫逃及非正常死亡案件； 8．重大制販毒品（海洛因、冰毒等）案件； 9．其他性質(zhì)惡劣、影響重大的刑事案件。 （二）重大群體性事件 1．群體性事件：指涉及 50人（含）以上或者人數(shù)雖少但影響較大的集會、游行、罷工、罷課、罷運、罷市、罷餐、抗稅、沖擊黨政機關(guān)及其他重要部位，進行打砸搶燒；阻斷鐵路、公路交通 及毆斗等群體性事件； 20 2．重大信訪事件：指涉及 50人（含）以上或人數(shù)雖少但影響較大的在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；攜帶危險品、管制刀具的；侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)?；擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。按上訪的機關(guān)、性質(zhì)和規(guī)模分為： （ 1）進京訪：指到天安門廣 場、人民大會堂、中南海、中央領(lǐng)導(dǎo)駐地、中央黨政軍各部門進行的非正常上訪等行為； （ 2）赴省集體訪：指 50 人（含）以上或人數(shù)雖少但影響較大的到省委、省人大、省政府、省政協(xié)以及各省直機關(guān)單位進行的集體訪； （ 3）到市集體訪：指 50 人（含）以上或人數(shù)雖少但影響較大、反映問題敏感，群眾情緒激烈，有違法行為的到各設(shè)區(qū)市市委、市政府機關(guān)門前的集體訪。 3．民族宗教問題：指涉及民族、宗教問題的較大規(guī)模的非法宗教活動、非法集會、糾紛、集體上訪，以及傷害少數(shù)民族和信教群眾感情的群體性事件等。 （三）涉外事件。 指一次事件造成 1人（含）以上死亡或5 人（含）以上傷亡的涉外事件；我國海域或公海發(fā)生的涉及我省漁船、商船與外國船只沖突、糾紛等事件；造成或可能造 21 成我省境外機構(gòu)和人員安全及較大財產(chǎn)損失，造成或可能造成我省行政區(qū)域內(nèi)外國駐華相關(guān)機構(gòu)和人員安全及財產(chǎn)較大損失，并具有較大政治和社會影響的涉外事件。 （四）恐怖襲擊事件。 指利用爆炸等手段襲擊黨政軍首腦機關(guān)、警衛(wèi)現(xiàn)場、城市標(biāo)志性建筑、公共聚集場所、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施、主要軍事設(shè)施、民生設(shè)施、航空器的事件；劫持航空器、輪船、火車等公共交通工具，造成嚴(yán)重危害和后果的事件；襲擊、劫持警衛(wèi)對象、國 內(nèi)外重要知名人士及大規(guī)模襲擊、劫持平民，造成重大影響和危害的事件；利用生物制劑、化學(xué)毒劑進行大規(guī)模襲擊或攻擊生產(chǎn)、貯存、運輸生化毒物設(shè)施、工具，或利用核爆炸、核輻射進行襲擊或攻擊核設(shè)施、核材料裝運工具的事件等。 （五）網(wǎng)絡(luò)安全事件。 指境內(nèi)外敵對勢力利用網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視等媒體進行非法報道，宣傳錯誤和反動思想，惡意攻擊詆毀，對我國家形象和國際聲譽造成或可能造成不良影響的事件；攻擊和破壞計算機網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信、廣播電視傳輸系統(tǒng)導(dǎo)致信息網(wǎng)絡(luò)癱瘓，造成經(jīng)濟社會重大損失，對社會穩(wěn)定造成較大影響的事件；在網(wǎng)絡(luò)有預(yù)謀地組織串聯(lián) 、煽動鬧事的事件等。 （六）重大竊密泄密事件。 指發(fā)生在省內(nèi)的丟失、盜竊、出賣、泄露國家政治、經(jīng)濟、軍事、外事等方面的絕密、機密或多份秘密級資料的事件。 （七）交通事故。 指發(fā)生在省內(nèi)的飛機失事，列車相撞、顛覆、脫軌事故，水運和公路交通事故。 22 1．一次死亡 5人（含）以上或傷亡 10 人（含）以上及直接經(jīng)濟損失 100 萬元（含）以上的特大水運交通事故或公路交通事故； 2．涉及正處級（含）以上領(lǐng)導(dǎo)干部或軍隊副師級（含）以上領(lǐng)導(dǎo)干部、全國人大代表、全國政協(xié)委員以及具有特殊身份的知名人士重傷或死亡的交通事故； 3．高速公路發(fā) 生 10輛（含）以上機動車連續(xù)相撞的交通事故； 4．運輸危險品車輛發(fā)生泄露、著火、爆炸、污染或產(chǎn)生安全隱患等情況的交通事故； 5．國、省干線公路及橋梁發(fā)生垮塌或損壞，致使公路交通中斷的交通事故； 6．發(fā)生在省內(nèi)的飛機失事，或因機場設(shè)施損壞致使航空交通中斷的事故； 7．發(fā)生在省內(nèi)的列車相撞、顛覆、脫軌，或因鐵路干線設(shè)施損壞致使鐵路交通中斷的事故； 8．其他影響較大的交通事故。 （八）安全事故。 1．安全生產(chǎn)事故：指生產(chǎn)單位發(fā)生瓦斯、容器、火藥、鍋爐或其他爆炸，起重、機械、車輛傷害，冒頂片幫、透水、坍塌，觸電、灼 燙、高處墜落，有毒有害物體泄露、火災(zāi)、煙花爆竹爆炸等，一次造成 3 人（含）以上死亡，或 10 人（含） 23 以上傷亡（包括急性工業(yè)中毒），或直接經(jīng)濟損失 1000 萬元以上的事故； 2．意外事故：指死亡 3人（含）以上或傷亡 10 人（含）以上及其他影響較大的意外事故； 3．基本生活保障安全事故：指城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)供電、供水、供氣、供暖非正常中斷，造成較大范圍居民區(qū)停電、停水、停氣、停暖的事故。 （九）火災(zāi)事故。 指省內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位及居民生活和社會服務(wù)設(shè)施等發(fā)生的火災(zāi)。 1．特大火災(zāi)：指具有死亡 10 人（含）以上，傷亡 20 人（含）以上，受 災(zāi) 50 戶（含）以上，直接財產(chǎn)損失 300 萬元（含）以上情形之一者； 2．重大火災(zāi)：指具有死亡 3人（含）以上，傷亡 10人（含）以上，受災(zāi) 30 戶（含）以上，直接財產(chǎn)損失 100 萬元（含）以上情形之一者。 （十）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。 指造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全省或某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。 1．特別重大環(huán)境事件： （ 1）死亡 30人（含）以上，或傷亡（中毒） 100人（含）以上的事件； 24 （ 2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾 5 萬人以上，或 直接經(jīng)濟損失 1000 萬元以上的事件； （ 3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴(yán)重影響的事件； （ 4）利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或 2 類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的事件； （ 5）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事件； （ 6）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件。 2．重大環(huán)境事件： （ 1）死亡 10人（含）以上，或傷亡（中毒） 50 人（含）以上的事件； （ 2）區(qū)域生態(tài)功能部分 喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染的事件； （ 3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾 1 萬人以上的事件； （ 4） 2 類放射源丟失、被盜或失控的事件； （ 5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫以及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。 3．較大環(huán)境事件：指死亡 3 人（含）以上，或中毒（傷亡） 10 人（含）以上；因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)糾紛， 25 使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響； 3類放射源丟失、被盜或失控的環(huán)境污染事件。 （十一）自然災(zāi)害。 1．水旱災(zāi)害：指一個流域或部分區(qū)域發(fā)生較 大洪水，主要水系一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險情，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害（任意日降水量超過 100毫米或連續(xù) 3 日總雨量超過 150毫米）；一般大中小型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情；發(fā)生洪水造成鐵路干線、高速公路、航道、民航、縣級公路交通中斷 4小時（含）以上；多個縣（市、區(qū)）發(fā)生較重干旱或個別縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重干旱的災(zāi)害。 2．氣象災(zāi)害：指發(fā)生在省內(nèi)的暴雨、大風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)、寒潮、沙塵暴等災(zāi)害。 （ 1）預(yù)報：指省氣象臺發(fā)布的重要氣象專報和橙色以上氣象災(zāi)害預(yù)警信號。 （ 2）災(zāi)情：按損失 程度分為特大災(zāi)、大災(zāi)、中災(zāi)和輕災(zāi)。 特大災(zāi)是指一次性造成下列情形之一者：農(nóng)作物絕收面積30 萬公頃（含）以上；倒塌房屋 5 萬間（含）以上；因災(zāi)死亡 70 人（含）以上；緊急轉(zhuǎn)移安置 20 萬人（含）以上；牧區(qū)牲畜死亡 10 萬頭（含）以上；一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟損失達 10 億元（含）以上的災(zāi)情； 大災(zāi)是指一次性造成下列情形之一者：農(nóng)作物絕收面積10 萬公頃（含）以上；倒塌房屋 3 萬間（含）以上；因災(zāi)死 26 亡 30 人（含）以上；緊急轉(zhuǎn)移安置 10 萬人（含）以上；牧區(qū)牲畜死亡 5萬頭（含）以上；一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟損失 5億元（含）以上的災(zāi)情 ； 中災(zāi)是指一次性造成下列情形之一者：農(nóng)作物絕收面積 5萬公頃（含）以上；倒塌房屋 1 萬間（含）以上；因災(zāi)死亡10 人（含）以上；緊急轉(zhuǎn)移安置 5 萬人（含）以上；一次性災(zāi)害過程直接損失 1 億元（含）以上的災(zāi)情； 輕災(zāi)是指一次性造成下列情形之一者：因災(zāi)死亡 3人（含）以上；房屋倒塌 1000 間（含 ）以上；一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟損失 1000 萬元（含）以上的災(zāi)情。 3．地震災(zāi)害： （ 1）特別重大地震災(zāi)害：指造成 300人（含）以上死亡，或直接經(jīng)濟損失占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值 1%（含）以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)的 級（含）以 上地震； （ 2）重大地震災(zāi)害：指造成 50 人（含）以上、 300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)的 （含） — 級地震； （ 3）較大地震災(zāi)害：指造成 20 人（含）以上、 50 人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)的 （含） 級地震； （ 4）一般地震災(zāi)害：指造成 20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)的 （含） — 級地震 。 27 （ 5）有感地震：指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死