【正文】 類(lèi)傳染病（艾滋病、脊髓灰質(zhì)炎、傳染 45 性非典型肺炎、肺炭疽、人感染高致病性禽流 感等）的暴發(fā)流行。 （ 1）地震：發(fā)生在轄區(qū)內(nèi) 級(jí)以上的地震；人們感覺(jué)到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財(cái)產(chǎn)損失的地震。 意外事故。 突發(fā)環(huán)境事件。 （ 3）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。 發(fā)生罷工、罷課、罷運(yùn)、罷餐、抗稅、集會(huì)、游行、沖擊黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位及其他重要部位、進(jìn)行打砸搶燒，阻斷鐵路、公路交通及毆斗等群體性事件涉及 50 人以上或者人數(shù) 47 雖少但影響較大的，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；涉及 100人以上的，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；公安、信訪等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)隨同到現(xiàn)場(chǎng)。 50 人以上或人數(shù)雖少但影響較大的進(jìn)京、赴省集體上訪和罷工、堵塞鐵路公路、圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)、到重要場(chǎng)所滋事的，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)； 100 人以上或人數(shù)雖少但影 48 響較大的，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；信訪、公安等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)隨同到現(xiàn)場(chǎng)。 、大風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)情，造成3 人以上傷亡的，或一次性災(zāi)害過(guò)程直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以上的，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；造成 5 人以上傷亡的，或 49 一次性災(zāi)害過(guò)程直接經(jīng)濟(jì)損失 500 萬(wàn)元以上的，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；民政、水務(wù)、衛(wèi)生等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)隨同到現(xiàn)場(chǎng)。 突發(fā)環(huán)境事件 死亡 3 人以上，或中毒（重傷） 10 人以上的環(huán)境事件，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；死亡 5 人以上，或中毒（重 50 傷） 20 人以上的環(huán)境事件，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；環(huán)保等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)隨同到現(xiàn)場(chǎng)。 馬上指揮集結(jié)人員 由秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室主任確定集合時(shí)間和指揮地點(diǎn)（事件現(xiàn)場(chǎng)或臨時(shí)設(shè)立的指揮部或指定的其他位置），并通知有關(guān)常委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和解決該事件的專(zhuān)家或?qū)I(yè)人員立即到指揮地集合。組織指揮相關(guān)工作人員采取果斷措施，把正在發(fā)生的災(zāi)害控制住。采取防范措施，做好事件發(fā)生場(chǎng)所相關(guān)人員疏散、物品轉(zhuǎn)移等隔離工作。 需要控制現(xiàn)場(chǎng)的其他工作。 由秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室主任責(zé)成工作人員通知參加會(huì)議人員，包括有關(guān)常委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)責(zé)任人和處置該事件的專(zhuān)家或?qū)I(yè)人員，當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)生事件單位責(zé)任人以及處理此次事件的醫(yī)療、救護(hù)、救災(zāi)、公安、安監(jiān)、交管等部門(mén)負(fù)責(zé)人。 53 根據(jù)第一目標(biāo)完成情況，本著把損失降到最低、把影響減到最小、把責(zé)任落到最嚴(yán)、把問(wèn)題解決最好，把工作化被動(dòng)為主動(dòng)、化不利為有利的原則，合理確保事件處置的下步階段性目 標(biāo)和要達(dá)到的最終目標(biāo)。 由主管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，做好媒體引導(dǎo)和宣傳報(bào)道工作，防止因炒作產(chǎn)生負(fù)面影響。 組織協(xié)調(diào)各方面力量以及事發(fā)地黨委、政府和部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家及應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)一步做好應(yīng)急救援工作。 六、善后處置 對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)等處置工 作的同時(shí)，組織各方面力量迅速采取措施，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。 責(zé)任獎(jiǎng)懲 在認(rèn)清事件責(zé)任后，對(duì)事件責(zé)任人以及事件處置過(guò)程中失職、瀆職人員，按照責(zé)任追究制度的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。積極協(xié)助縣委處置緊急情況重大事件，是縣委辦公室的重要責(zé)任。 57 堅(jiān)持“嚴(yán)格規(guī)范、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則。 初步判斷：值班人員在收到各地各部門(mén)報(bào)告的事件后，首先要對(duì)是否為緊急情況重大事件做出初步判斷，屬于日常事件按日常值班要求處理，疑為 緊急情況重大事件的，立即報(bào)告辦公室?guī)О嘀魅危瑤О嘀魅务R上到值班崗位，帶領(lǐng)值班人員做好以下工作： ①馬上電話報(bào)告縣委帶班領(lǐng)導(dǎo)，縣委常委、辦公室主任，縣委辦公室常務(wù)副主任，并提出擬辦意見(jiàn)。 ②領(lǐng)導(dǎo)作出批示后，第一時(shí)間將領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容傳達(dá)到有關(guān)單位辦理，確保不出現(xiàn)延誤、漏傳等現(xiàn)象。 處理準(zhǔn)備： ①及時(shí)匯總分析事件有關(guān)情況，起草向縣委關(guān)于事件基本情況報(bào)告，報(bào)縣委常委、辦公室主任審批。 59 ③及時(shí)安排好文印人員，做好打印、審核公文、發(fā)文字號(hào)、印章等各項(xiàng)準(zhǔn)備。 三、上報(bào) 規(guī)范 報(bào)告審批： 緊急情況重大事件報(bào)告必須經(jīng)縣委、縣政府同意，報(bào)告的內(nèi)容必須經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)或委托的縣委領(lǐng)導(dǎo)審批后才能上報(bào)。③對(duì)特別緊急情況和重大事件來(lái)不及用文字形式報(bào)告的，可先用電 話報(bào)告，然后再以文字形式詳報(bào)?？上葘⒒厩闆r、主要事實(shí)電話上報(bào)，詳細(xì)情況再及時(shí)以文字形式續(xù)報(bào)。 帶班主任責(zé)任： 負(fù)責(zé)提出擬辦意見(jiàn)，指揮值班人員開(kāi)展工作，配合縣委辦公室應(yīng)急事件工作小組工作。 對(duì)不起，同 志不在，有什么事需要轉(zhuǎn)告嗎？ 請(qǐng)問(wèn)您有什么事？好，我馬上辦；請(qǐng)稍等。 您好，請(qǐng)坐！ 請(qǐng)問(wèn)，您有什么事？ 。 很抱歉，您的問(wèn)題不符合規(guī)定，不能辦理，請(qǐng)諒解。 中共大城縣委 辦公室 緊急情況重大事件報(bào)告工作流程圖 61 值班文明用語(yǔ) 縣委值 班室快速核實(shí)整理情況報(bào)帶班主任 根據(jù)帶班主任意見(jiàn)報(bào)常委主任、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）、縣直各單位上報(bào) 的緊急情況、重大事件 按常委主任批示意見(jiàn)上報(bào)廊坊市委辦公室 按領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)交有關(guān)單位妥善處置 督辦落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn) 催要事件進(jìn)度 掌握最新情況，做好事件后續(xù)上報(bào)工作 辦結(jié)存檔 62 您好！我是 縣委 值班室。特別是對(duì)事件性質(zhì)、事件 規(guī)模等定性、定量?jī)?nèi)容的報(bào)告，要認(rèn)真研究核實(shí)，經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方能上報(bào)，堅(jiān)決杜絕情況未經(jīng)核實(shí)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自上報(bào)。 60 報(bào)告紀(jì)律： ①緊急情況重大事件的報(bào)告工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，重大緊急情況、重大事件的報(bào)告一般由縣委、縣政府“兩辦”負(fù)責(zé)，經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后上報(bào)。 報(bào)告方式： 通過(guò)對(duì)緊急情況和重大事件的定性分析，①對(duì)需要以縣委或縣委辦公室名義上報(bào)市委或市委辦公室的，迅速起草專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)縣委或縣委辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批后上報(bào)。 ②對(duì)有關(guān)單位處理事件的續(xù)報(bào)情況進(jìn)行匯總，以文字或電話形式報(bào)告縣委領(lǐng)導(dǎo)。 ②起草報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，報(bào)縣委常委、辦公室主任審批。傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示要注意保密，不宜明電傳送或電話傳達(dá)的，一律通知有關(guān)單位派專(zhuān)人領(lǐng)取。 58 ③填寫(xiě)值班日志，包括報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間（具體到分、秒）、領(lǐng)導(dǎo)批示情況、事件概要、報(bào)告?zhèn)鬟f跟蹤情況等。 二、工作程序 （一）初步處置 緊急情況重大事件的界定，要按照市委辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)省委辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范緊急情況重大事件報(bào)告工作的通知 的通知》規(guī)定的報(bào)告范圍、報(bào)告界定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行。按照市委辦公室《 轉(zhuǎn)發(fā)省委辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范緊急情況重大事件報(bào)告工作的通知 的通知》（廊辦字[2020]73 號(hào)）有關(guān)精神，現(xiàn)就緊急情況重大事件報(bào)告工作制訂如下預(yù)案： 一、工作原則 堅(jiān)持“快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)合”的原則。 信息發(fā)布 由處置突發(fā)公共事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，宣傳部門(mén)具體負(fù)責(zé)，確定事件信息的對(duì)外發(fā)布形式和時(shí)間，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、黨委政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施、責(zé)任查究等，并根據(jù)事件處 置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。 社會(huì)救助 由事發(fā)地黨委、政府制定突發(fā)公共事件的救濟(jì)方案，明確財(cái)政、民政等部門(mén)的救濟(jì)職責(zé)、工作范圍和申請(qǐng)救濟(jì)的程序，保證后續(xù)救濟(jì)工作的順利進(jìn)行。 部署和協(xié)調(diào)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的工作。 由秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室主任負(fù)責(zé)，明確專(zhuān)門(mén)工作人員收集整理此次事件的相 關(guān)資料，全程做好事件發(fā)生、事件處置、處理等的詳細(xì)工作記錄。 由工作領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)攸h委、政府和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，科學(xué)合理地研究制定并細(xì)化實(shí)現(xiàn)第一目標(biāo)、后續(xù)目標(biāo)、治標(biāo)目標(biāo)、治本目標(biāo)的具體措施。 就進(jìn)一步做好搶險(xiǎn)救援，防止連環(huán)事件及次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)和處置該事件的專(zhuān)家或?qū)I(yè)人員意見(jiàn)和建議。 根據(jù)事件的初步責(zé)任判定，要求當(dāng)?shù)攸h委、政府、公安及事件發(fā)生的主管部門(mén)盡快找到相關(guān)責(zé)任人，并采取必要措施予以控制。 要求公安、交通等部門(mén)進(jìn)行交通疏導(dǎo)。對(duì)可能再次發(fā)生同樣事件的單位徹底進(jìn)行清查，必要時(shí)實(shí)行全部或部分關(guān)停。 馬上控制 事態(tài)發(fā)展 在接到信息，了解事件基本情況后，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自或責(zé)成秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室主任馬上通知事發(fā)地黨委、政府和相關(guān)部 51 門(mén)，采取強(qiáng)有力措施，確保事件事態(tài)發(fā)展得到有效控制，即堅(jiān)決要把第一目標(biāo)控制解決好。 因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人 民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故的，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；發(fā)生上述事故且影響十分嚴(yán)重的，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；環(huán)保等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)隨同到現(xiàn)場(chǎng)。 意外事故 造成意外死亡 3 人以上或傷亡 10 人以上及其他影響較大的，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；死亡 5 人以上或傷亡 20 人以上及其他影響較大的，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；公安、事發(fā)單位上級(jí)主管等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)隨同到現(xiàn)場(chǎng)。 轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的高致病性禽流感、口蹄疫和其他一、二、三類(lèi)動(dòng)物疫?。ㄘi瘟、雞新城疫、布魯式菌病、豬副傷寒等）暴發(fā)流行的，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；疫情暴發(fā)流行嚴(yán)重的，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；畜牧等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)隨同到現(xiàn)場(chǎng)。 一次死亡 3 人以上的，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；一次死亡 5 人以上的，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)；安監(jiān)、事發(fā)單位上級(jí)主管等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)隨同到現(xiàn)場(chǎng)。 馬上查調(diào)預(yù)案 責(zé)成政府應(yīng)急辦和相關(guān)部門(mén)迅速查調(diào)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)告預(yù)案內(nèi)容和處置的基本操作程序，并將預(yù)案文本送到現(xiàn)場(chǎng)或指揮地備用。 46 （ 1）發(fā)生 3 人以上死亡，或中毒（重傷） 10 人以上的環(huán)境事件。 中毒事故。 民族、宗教問(wèn)題。在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的高致病性禽流感、口蹄疫和其他一、二、三類(lèi)動(dòng)物疫病（豬瘟、雞新城疫、布魯式菌病、豬副傷寒等）的暴發(fā)流行。 （ 4）進(jìn)京、赴省集體上訪： 50 人以上或人數(shù)雖少但影響較大、可能尋釁滋事的多人訪。重點(diǎn)是 50 人以上或人數(shù)雖少但影響較大的進(jìn)京、赴省集體上訪和罷工、堵塞鐵路公路、圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)、到重要場(chǎng)所滋事的事件。一次死亡 3 人以上的瓦斯、容器、火藥、鍋 爐或其他爆炸；起重、機(jī)械、車(chē)輛傷害；觸電、灼燙、高處墜落；有毒有害氣體泄漏、火災(zāi)、煙花爆竹爆炸及其他影響較大的生產(chǎn)事故。涉及 50 人以上或者人數(shù)雖少但影響較大的罷工、罷課、罷運(yùn)、罷餐、抗稅、集會(huì)、游行、沖擊黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位及其他重要部位、進(jìn)行打砸搶燒，阻斷鐵路、公路交通及毆斗等群體性事件。 遇到特別緊急重大情況時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)。 43 重大傳染病疫情。 、搶劫、強(qiáng)奸、盜竊、縱火、投毒、傷害、劫持、販毒、走私、詐騙、暴獄、械斗等惡性刑事案件。 三、發(fā)布命令 馬上責(zé)令相關(guān)人員處理現(xiàn)場(chǎng) 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自或責(zé)成秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室主任以電話等最快形式發(fā)布第一命令，責(zé)成事發(fā)地黨委、政府主要 領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)組織醫(yī)療、救護(hù)、救災(zāi)、公安、安監(jiān)、交管等人員開(kāi)展好搶險(xiǎn)救援，進(jìn)行妥善處置。 由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)。 由下級(jí) 黨委、政府或單位直接向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。 ，秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室主任先將所收到的信息報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，然后根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)。突發(fā)公共事件按性質(zhì)和嚴(yán)重程度分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類(lèi)和Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)，往往又相互交叉和關(guān)聯(lián)，情況復(fù)雜，處置過(guò)程中既要統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)，又要具體分析。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視。對(duì)因情況掌握不準(zhǔn)確、信息報(bào)送不及時(shí)，造成遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)，使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受損失，危及社會(huì)穩(wěn)定和政治安定的，要在全省予以通報(bào)批評(píng)，絕不姑息遷就；對(duì)授意瞞報(bào)、遲報(bào)、誤報(bào)，對(duì)上級(jí)有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)情況不予配合或者阻撓、干擾，以及在緊急情況重大事件報(bào)告中玩忽職守、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，依紀(jì)依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)黨委辦公廳（室）要進(jìn)一步建立健全值班聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)與重點(diǎn)職能部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)、重點(diǎn)地域和敏感 37 部位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步拓寬信息報(bào)送渠道，確保第一時(shí)間掌握和報(bào)送最新信息。 要準(zhǔn)確把握緊急情況重大事件上報(bào)范圍和時(shí)限要求，完善工作預(yù)案，加強(qiáng)值班力量，堅(jiān)持既快又準(zhǔn)、快準(zhǔn)結(jié)合的工作標(biāo)準(zhǔn)，確保反應(yīng)快速，上報(bào)及時(shí)，內(nèi)容準(zhǔn)確。市、縣兩級(jí)和有關(guān)部門(mén)必要時(shí)可派人深 入現(xiàn)場(chǎng)，確 36 保第一時(shí)間掌握和報(bào)送最新情況。 二、要嚴(yán)格執(zhí)行值班工作制度，確保緊急情