【正文】 、紀律性。報告內(nèi)容各要素要盡可能齊全，一時不具備的，待調(diào)查清楚后及時續(xù)報。 （五）網(wǎng)絡(luò)安全事件。 3．較大環(huán)境事件：指死亡 3 人（含）以上，或中毒（傷亡） 10 人（含）以上；因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)糾紛， 25 使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響； 3類放射源丟失、被盜或失控的環(huán)境污染事件。）及其他大中城市或人口稠密地區(qū)出現(xiàn)的、對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響的地震謠傳。 指現(xiàn)任或曾經(jīng)擔(dān)任過黨中央、全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志來冀考察、調(diào)研、慰問及出席相關(guān)會議和儀式等；中央各部委及兄弟省（區(qū)、市）副部級以上或享受副部級以上待遇的在職或離退休老同志來冀參加會議、考察、調(diào)研、訪問、交流等。所有這些，嚴重影響了省委及時掌握緊急情況重大事件的全面情況和發(fā)展趨勢，造成處置工作的被動。各級各部門要認真落實省委辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進一步 規(guī)范緊急情況重大事件報告工作的通知》（冀辦字〔 2020〕 61 號）等一系列文件的規(guī)定要求，凡是重大突發(fā)事件、重要社會動態(tài)、緊急災(zāi)情、嚴重疫情以及對全省改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局已經(jīng)或可能產(chǎn)生重要影響的事件，都要及時向省委報送；對本身較為敏感、已經(jīng)或可能在社會上形成輿論熱點的事件，可能引發(fā)重大突發(fā)事件的苗頭傾向及其他內(nèi)幕性、預(yù)警性、行動性信息，也必須及時準確上報。為使突發(fā)公共事件發(fā)生后能夠得到快速科學(xué)處置，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廊坊市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和省委辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)劃緊急情況重大事件報告工作的通知》 等有關(guān)規(guī)定，市委辦公室、市政府辦公室制定了《突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)人快速處置程序（試行）》，在具體實施操作中應(yīng)重點把握好以下程序： 一、全面了解情況 突發(fā)公共事件發(fā)生后，要在第一時間摸清事件發(fā)生的基本情況。 42 馬上向上一級請示報告 接到下級報告后，如事件特別重大，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自或責(zé)成秘書長或辦公室主任，按照重大事件緊急情況報告有關(guān)規(guī)定，將事件初步情況電話上報上級黨委、政府及主管部門，同時保證黨委、政府與部門上報的情況真實一致，避免上級黨委、政府及主管部門對上報的情況產(chǎn)生歧義。 交通事故。 自然災(zāi)害。 四、趕赴并處置現(xiàn)場 確保什么情況下哪些領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場 一次死亡 3 人或重傷 5 人以上，或傷亡 5 人以上的，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場；一次死亡 5 人或重傷 20 人以上，或傷亡 20 人以上的，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場；公安部門領(lǐng)導(dǎo)隨同到現(xiàn)場。 除上述情況以外，發(fā)生其他緊急情況重大事件，可根據(jù)事件的性質(zhì)、影響及造成的后果等，臨時確定哪些領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場。 52 主持召開會 議 在指揮地或現(xiàn)場了解更為詳實情況的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)人員，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開第一次會議，聽取相關(guān)情況匯報。 其他需要協(xié)調(diào)調(diào)度的事項。對可能造成重大影響、重大損失事件的把握，要特別予以注意。 ③對各地各部門向上級報告嚴格把關(guān)，防止未經(jīng)縣委、縣政府同意擅自向上級報告。您有什么事，請講。 四、工作責(zé)任 值班人員責(zé)任： 負責(zé)對事件性質(zhì)進行初步判斷，提出處理建議；核實事件內(nèi)容，催要有關(guān)情況；按縣委辦公室?guī)О嘀魅魏涂h委領(lǐng)導(dǎo)批示精神，做好簽批意見的傳遞，通知有關(guān)單位和人員，向下傳達領(lǐng)導(dǎo)批示意見等工作。待縣委領(lǐng)導(dǎo)批示后及時由縣委值班室報市委值班室。做到聯(lián)絡(luò)暢通、反應(yīng)迅速，相關(guān)工作人員及時到位，嚴格把握緊急情況重大事件報告工作的時限要求，做到即收即辦，快速處置，不延報、不漏報；堅持實事求是，了解情況、報告事項做到全面、客觀，傳達落實領(lǐng)導(dǎo)指示不折不扣。 五、協(xié)調(diào)調(diào)度 指揮協(xié)調(diào)事發(fā)地黨委、政府和處置突發(fā)公共事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及各專門工作小組等開展好突發(fā)事件應(yīng)急處置的各項工作。 ，防止發(fā)生事件信息發(fā)布前的新聞炒作。 中毒事故 受傷 10 人以上或死亡 3 人以上及其他影響較大的食品、藥品、煤氣等有毒有害物質(zhì)中毒事故的，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場；發(fā)生上述事故且受傷 20 人以上或死亡 5 人以上及其他影響較大的，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn) 場；衛(wèi)生、食藥監(jiān)管等部門領(lǐng)導(dǎo)隨同到現(xiàn)場。 （ 2）因環(huán)境污染造成跨行政區(qū)域糾紛，或使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活 動受到影響的事件。 。 。 由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自己核 實。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自起草了應(yīng)急處置工作要點并要求形成完整的預(yù)案，據(jù)此，市委辦公室 、市政府辦公室制定了《突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)人快速處置程序（試行）》。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要隨時保持聯(lián)絡(luò)暢通，確保遇有突發(fā)緊急情況能夠及時實施有效指揮和處置。一些單位對省委辦公廳關(guān)于報告緊急重大信息的一系列通知精神置若罔聞、我行我素，對緊急情況重大事件報告工作認識不夠，政治敏感性不強，對突發(fā)緊急事件瞞報、不報；二是對緊急重大信息報告不及時，反應(yīng)不迅速。生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品造成較大范圍人體傷害的事件。） ； （ 6）地震謠傳：指省內(nèi)首都圈地區(qū)（ 176。 （十）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。 （三）涉外事件。 凡是重大突發(fā)事件、重要社會動態(tài)、緊急災(zāi)情、嚴重疫情以及對全省改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局已經(jīng)或可能產(chǎn)生重要 影響的事件，都屬緊急情況重大事件。 12 值班工作要求 一、認真學(xué)習(xí)中央和省、市 、縣 委的各項方針、政策，有較高的理論、政策水平，領(lǐng)會和掌握 黨委 每個時期的中心工 作。 9 值班工作程序 一、收文辦理 收文后，首先按來文渠道分類，掛相應(yīng)的文件呈辦箋，并登記編號，呈帶班領(lǐng)導(dǎo)審批。發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，保證值班工作的各項措施落實到位。決不允許出現(xiàn)遲、壓、誤、漏報等現(xiàn)象。 三、帶班工作流程 4 對值班人員報送的文件、電話記錄等根據(jù)不同內(nèi)容和性質(zhì)直接提出擬辦意見，特別是對重大社情、緊急突發(fā)事件要迅速 報縣委值班室，并由縣委值班室 提出擬辦意見 報送帶班縣委領(lǐng)導(dǎo)，同時報告縣 委常委、辦公室主任。 負責(zé)值班期間 本單位 與上級、下級及外地機關(guān)單位的公務(wù)聯(lián)系及電話接聽工作。 因特殊原因不能按時帶班的向 本單位主要領(lǐng)導(dǎo) 請假，經(jīng)同意自行調(diào)整，并將調(diào)整結(jié)果報告辦公室。 值班人員要及時、準確地向 帶班領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)報告承辦事項。對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，按要求、按時限將辦理情況及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，使領(lǐng)導(dǎo)了解事項處理的來龍去脈，掌握全面情況，從而正確有效的指揮。 三、文電的辦理要嚴格執(zhí)行文件傳閱催辦制度，落實“一般性文件 7天內(nèi)辦理完畢，加急文電 5 天內(nèi)辦理完畢，特急文電 3 天內(nèi)辦理完畢，特提文電 1天內(nèi)辦理完畢”的工作規(guī)定。 四、確保 24 小時在崗值班，為領(lǐng)導(dǎo)、為同級、為基層提供全天候、多方位的服務(wù)，保證信息暢通。但隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，經(jīng)濟和社會生活中的新情況、新問題不斷增多，各種緊急情況重大 17 事件更加復(fù)雜和多樣化，冀辦字 〔 2020〕 32 號文件已不能 完全適應(yīng)形勢發(fā)展和實際工作的需要 。 （二）重大群體性事件 1．群體性事件：指涉及 50人（含）以上或者人數(shù)雖少但影響較大的集會、游行、罷工、罷課、罷運、罷市、罷餐、抗稅、沖擊黨政機關(guān)及其他重要部位，進行打砸搶燒；阻斷鐵路、公路交通 及毆斗等群體性事件； 20 2．重大信訪事件：指涉及 50人（含）以上或人數(shù)雖少但影響較大的在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；攜帶危險品、管制刀具的；侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)?；擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。 （九）火災(zāi)事故。 — 176。 （十五）重大食物藥品和職業(yè)中毒事件。 遇有特別緊急情況重大事件上報時，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)和蓋章均 可。值班人員要堅守崗位，嚴格履行職責(zé)，帶班領(lǐng)導(dǎo)要24 小時在崗在位，及時、妥善上報和處置帶班期間的緊急情況重大事件，堅決杜絕斷崗、脫崗、空崗現(xiàn)象發(fā)生。各級黨委辦公廳（室）要結(jié)合實際制 定加強緊急情況重大事件報告工作的具體措施，切實加大督查和責(zé)任追究力度，不斷提高緊急情況重大事件報告工作水平。 由秘書長或辦公室主任核實。 （指Ⅲ級〈較大〉）、Ⅳ級〈一般〉），從事發(fā)到報告不超過 2 小時，對特別緊急重大情況（指Ⅰ級〈特別重大〉、Ⅱ級〈重大〉）要在半小時內(nèi)報告。 （ 2）赴省集體訪：主要指 50 人以上或人數(shù)雖少但影響較大的到省委、省人大、省政府、省政協(xié)機關(guān)門前的集體訪。 突發(fā)環(huán)境事件。 、大風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)情，造成3 人以上傷亡的，或一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟損失 100 萬元以上的，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場；造成 5 人以上傷亡的，或 49 一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟損失 500 萬元以上的，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場；民政、水務(wù)、衛(wèi)生等部門領(lǐng)導(dǎo)隨同到現(xiàn)場。采取防范措施，做好事件發(fā)生場所相關(guān)人員疏散、物品轉(zhuǎn)移等隔離工作。 由主管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，做好媒體引導(dǎo)和宣傳報道工作，防止因炒作產(chǎn)生負面影響。積極協(xié)助縣委處置緊急情況重大事件，是縣委辦公室的重要責(zé)任。 處理準備： ①及時匯總分析事件有關(guān)情況，起草向縣委關(guān)于事件基本情況報告，報縣委常委、辦公室主任審批?？上葘⒒厩闆r、主要事實電話上報，詳細情況再及時以文字形式續(xù)報。 很抱歉，您的問題不符合規(guī)定，不能辦理，請諒解。 報告方式： 通過對緊急情況和重大事件的定性分析，①對需要以縣委或縣委辦公室名義上報市委或市委辦公室的，迅速起草專項報告，經(jīng)縣委或縣委辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批后上報。 58 ③填寫值班日志，包括報告人、報告時間（具體到分、秒）、領(lǐng)導(dǎo)批示情況、事件概要、報告?zhèn)鬟f跟蹤情況等。 社會救助 由事發(fā)地黨委、政府制定突發(fā)公共事件的救濟方案，明確財政、民政等部門的救濟職責(zé)、工作范圍和申請救濟的程序，保證后續(xù)救濟工作的順利進行。 就進一步做好搶險救援，防止連環(huán)事件及次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，聽取相關(guān)部門和處置該事件的專家或?qū)I(yè)人員意見和建議。 馬上控制 事態(tài)發(fā)展 在接到信息，了解事件基本情況后，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自或責(zé)成秘書長或辦公室主任馬上通知事發(fā)地黨委、政府和相關(guān)部 51 門，采取強有力措施，確保事件事態(tài)發(fā)展得到有效控制，即堅決要把第一目標控制解決好。 一次死亡 3 人以上的，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場；一次死亡 5 人以上的，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場；安監(jiān)、事發(fā)單位上級主管等部門領(lǐng)導(dǎo)隨同到現(xiàn)場。 民族、宗教問題。一次死亡 3 人以上的瓦斯、容器、火藥、鍋 爐或其他爆炸；起重、機械、車輛傷害；觸電、灼燙、高處墜落；有毒有害氣體泄漏、火災(zāi)、煙花爆竹爆炸及其他影響較大的生產(chǎn)事故。 、搶劫、強奸、盜竊、縱火、投毒、傷害、劫持、販毒、走私、詐騙、暴獄、械斗等惡性刑事案件。 ，秘書長或辦公室主任先將所收到的信息報分管領(lǐng)導(dǎo)，然后根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)的意見報主要領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委辦公廳（室）要進一步建立健全值班聯(lián)動機制，切實加強與重點職能部門、重點行業(yè)和企業(yè)、重點地域和敏感 37 部位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步拓寬信息報送渠道，確保第一時間掌握和報送最新信息。 及時準確向省委報送緊急情況重大事件，是各級黨委和辦公廳（室）的重要職責(zé)和紀律要求。 （十九）其他。 指過火面積 100公頃（含）以上尚未撲滅明火的重大森林火災(zāi)和受害面積 2020 公頃（含）以上尚未撲滅明火的重大草原火災(zāi)；威脅或燒毀林區(qū)居民地及危及重要設(shè)施安全的森林草原火災(zāi)； 24 小時尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；造成 1 人（含）以上死亡或 3人（含） 以上重傷的森林草原火災(zāi)；與鄰?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域交界處發(fā)生的危 28 險性較大的森林草原火災(zāi)；需要請求國家支援撲救的森林草原火災(zāi)等。 2．氣象災(zāi)害：指發(fā)生在省內(nèi)的暴雨、大風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)、寒潮、沙塵暴等災(zāi)害。 指發(fā)生在省內(nèi)的丟失、盜竊、出賣、泄露國家政治、經(jīng)濟、軍事、外事等方面的絕密、機密或多份秘密級資料的事件。遇特別緊急重大事件，各縣（市、區(qū)）委及縣以下單位可以越級直接報告省委值班室。 二、對各種資料進行認真登記，分類保存，建立書面資料庫。 四、值班安排 值班安排按 排列順序順延，如 值班人員 因事因病不能值班的另行調(diào)整；法定節(jié)假日（“十 十五、處置突發(fā)工作預(yù)案制度。 實行雙崗值班，主值班人員負主要責(zé)任，副值班人員負具體責(zé)任。 第一承辦人即首辦責(zé)任人，首辦責(zé)任人要對承辦事項全程負責(zé)，并對承辦事項及時跟蹤催辦，直至