【正文】 作用的關(guān)系中存在和發(fā)展的，管理系統(tǒng)也是從外部環(huán)境中接受能源、信息和材料的投入，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換又向外部環(huán)境輸送產(chǎn)品的。但是各種管理理論在運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)時(shí)，通常只是對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行封閉性考察，對(duì)管理系統(tǒng)內(nèi)的各分系統(tǒng)，如結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、心理系統(tǒng)等進(jìn)行研究，而對(duì)管理系統(tǒng)的外部關(guān)系卻很少注意。但是，所有現(xiàn)代管理理論都把系統(tǒng)觀點(diǎn)作為自己理論的一部分。 管理系統(tǒng)的狀況是與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相一致的，在生產(chǎn)力發(fā)展水平較低的情況下，管理系統(tǒng)也相對(duì)松散、簡(jiǎn)單，隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，管理系統(tǒng)無(wú)論在結(jié)構(gòu)上還是在功能上都變得越來(lái)越精細(xì)、嚴(yán)密和復(fù)雜。同時(shí)，在各方面條件相同的情況下，協(xié)作狀況不同，又會(huì)有不同的組織效率，因此組織管理工作的一個(gè)重要任務(wù)，就是不斷地促進(jìn)分工和改善協(xié)作水平。這就像生物機(jī)體一樣，在生物的進(jìn)化過(guò)程中，生物機(jī)體器官的功能越分化，它的神經(jīng)系統(tǒng)也就越復(fù)雜。也正是組織的力量，使人自身不斷獲得發(fā)展的動(dòng)力。 確定系統(tǒng)目標(biāo)是管理系統(tǒng)的一個(gè)重要功能，這一功能以及系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都依賴于組織。目標(biāo)正確，管理系統(tǒng)活動(dòng)的效率越高，效果越好。如果一個(gè)管理系統(tǒng)的各個(gè)子系統(tǒng)之間在目標(biāo)上是相互沖突、相互矛盾著的，實(shí)際上就是系統(tǒng)整體目標(biāo)的不明確，這種系統(tǒng)的整體總是小于部分之和的。離開了環(huán)境或不能適應(yīng)環(huán)境，系統(tǒng)的存在就成為問(wèn)題。環(huán)境是系統(tǒng)存在、變化、發(fā)展的必要條件。從這個(gè)意義上說(shuō)，在現(xiàn)代社會(huì)，信息已成為重要的資源之一。 信息是指事物存在的方式或運(yùn)動(dòng)狀態(tài)以及這些方式、狀態(tài)的直接或間接的傳播與表述。因?yàn)槿绻粋€(gè)系統(tǒng)存在著多個(gè)目標(biāo)，就必然會(huì)在人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等各方面相互干擾，達(dá)不到管理系統(tǒng)的優(yōu)化。具體地說(shuō)，一個(gè)管理組織的建立、部門的設(shè)置、功能的設(shè)定，都是服務(wù)于該管理系統(tǒng)的目標(biāo)的。同時(shí)，任何管理系統(tǒng)都不是靜態(tài)的，而是變化發(fā)展著的，而且任何變化和發(fā)展都會(huì)表現(xiàn)在管理的具體任務(wù)和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)條件的變化。盡管性質(zhì)不同，但作為管理系統(tǒng)是一個(gè)整體。系統(tǒng)的功能取決于過(guò)程的秩序，如同要素的胡亂堆積不能形成一定的結(jié)構(gòu)一樣，過(guò)程的混亂無(wú)序也不能形成一定的功能。每一具體系統(tǒng)都有自己特定的結(jié)構(gòu)，它規(guī)定了各個(gè)要素在系統(tǒng)中的不同地位和作用。在那些簡(jiǎn)單的低層次的系統(tǒng)中，這種差別也許不那么明顯，但在那些復(fù)雜的系統(tǒng)中則明顯表現(xiàn)出來(lái)。 要素是指組成系統(tǒng)的基本成分，一般地說(shuō)，它是系統(tǒng)形成的基礎(chǔ)。 系統(tǒng)的各要素之間、要素與整體之間，以及整體與環(huán)境之間，存在著一定的有機(jī)聯(lián)系，從而在系統(tǒng)的內(nèi)部和外部形成一定的結(jié)構(gòu)和秩序。這就是管理的系統(tǒng)原則?，F(xiàn)代管理的新原則和先進(jìn)手段一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)管理系統(tǒng) 在現(xiàn)代社會(huì)，人們之間的普遍聯(lián)系表現(xiàn)得越來(lái)越明顯。 (一)管理系統(tǒng) 系統(tǒng)是指由相互聯(lián)系、相互作用的若干組成部分構(gòu)成的有機(jī)整體，這個(gè)整體具有其各個(gè)組成部分所沒(méi)有的新的性質(zhì)和功能并與一定的環(huán)境發(fā)生交互作用。系統(tǒng)整體具有不同于各個(gè)組成要素的新的屬性和功能。要素和系統(tǒng)的關(guān)系，是部分與整體的關(guān)系，它們相互聯(lián)系，相互作用。例如有些要素處于中心地位，有些要素則處于被支配的地位；有些要素有正面的作用，有些要素有反面的作用等。在要素確定的條件下，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)往往通過(guò)決定各要素之間的相互關(guān)系而影響到系統(tǒng)整體的性質(zhì)和功能這種情況在人們改造自然和社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)中是經(jīng)?？梢杂龅降?。從本質(zhì)上講，功能是由運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)出來(lái)的，離開系統(tǒng)各要素之間及其與外部環(huán)境之間的物質(zhì)、能量和信息的交換，便無(wú)從考察系統(tǒng)的功能。管理系統(tǒng)的整體又是由相對(duì)獨(dú)立的不同部分組成的。 管理系統(tǒng)具有明確的目的性，任何一個(gè)管理系統(tǒng)者都不是盲目地建立起來(lái)的，而是從屬于一定的目的的，是根據(jù)系統(tǒng)的目標(biāo)設(shè)置其各個(gè)子系統(tǒng)，并建立起各子系統(tǒng)之間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于一個(gè)管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，目標(biāo)不明確，或者混淆了不同的目標(biāo)，都必然導(dǎo)致管理的紊亂。所以，任何管理系統(tǒng)都必須具有明確的、統(tǒng)一的目的，目的不明確或管理目標(biāo)不統(tǒng)一，都必然會(huì)導(dǎo)致管理系統(tǒng)活動(dòng)的無(wú)序、低效甚至無(wú)效。信息是任何系統(tǒng)有序運(yùn)動(dòng)的前提條件之一。當(dāng)然，信息的作用和價(jià)值又受到被接受者的各種因素的影響和制約。環(huán)境的性質(zhì)和內(nèi)容發(fā)生變化，往往會(huì)引起系統(tǒng)的性質(zhì)和功能發(fā)生變化。 任何事物都具有系統(tǒng)的特征，這種系統(tǒng)是由各個(gè)組成部分依一定的結(jié)構(gòu)形成的動(dòng)態(tài)的關(guān)系復(fù)雜的有機(jī)整體。進(jìn)一步地看，作為管理組織基本單元的人員，如果各有不同的目標(biāo)或目的，或者一個(gè)人需要為幾個(gè)目的工作，那就難以完成任務(wù)做好工作。反之，如果目標(biāo)錯(cuò)誤，管理系統(tǒng)活動(dòng)的效率越高，則給管理帶來(lái)的危害就越大。組織是管理系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和組成方式。組織是一種放大了的個(gè)人力量，也就是說(shuō)，組織不是組織成員個(gè)人力量的簡(jiǎn)單相加，而是反映為一種大于個(gè)人力量之和的整體效應(yīng)。因?yàn)橹挥腥绱?，才能使各處功能相互協(xié)調(diào)，密切配合。 組織是管理系統(tǒng)的實(shí)體，它必然要以功能的形式出現(xiàn)，根據(jù)組織的功能表現(xiàn)方式上的不同，又可以把管理系統(tǒng)看作是決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)和參謀系統(tǒng)的統(tǒng)一體。正是這種發(fā)展趨勢(shì)把管理在人類社會(huì)生活中的重要性突出了出來(lái)，使人們努力去研究管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，而這種研究又越來(lái)越加強(qiáng)了系統(tǒng)觀點(diǎn)的意義。所以系統(tǒng)觀點(diǎn)已經(jīng)成為普遍的、一般的理論觀點(diǎn)。這實(shí)際上是把管理系統(tǒng)看作一個(gè)完全封閉的系統(tǒng)了。例如一個(gè)學(xué)校從社會(huì)招收一定年齡或一定成績(jī)的學(xué)生，又向社會(huì)輸出經(jīng)過(guò)教育培養(yǎng)的畢業(yè)生。社會(huì)一般環(huán)境是由歷史背景、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、文化水平、政治氣氛、科技水平、法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度、人力資源和自然資源等要素構(gòu)成的，它們是對(duì)管理系統(tǒng)的存在和發(fā)展有著重大影響的因素。例如，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，它的材料設(shè)備的供應(yīng)者、它的產(chǎn)品的消費(fèi)者、與其生產(chǎn)和銷售直接相關(guān)的政策法規(guī)，以及企業(yè)的直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象等，都是直接影響著該企業(yè)的存在和發(fā)展的因素。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)急劇變化的復(fù)雜的社會(huì)，管理系統(tǒng)的環(huán)境因素具有越來(lái)越大的變動(dòng)性，環(huán)境的變動(dòng)給管理系統(tǒng)帶來(lái)越來(lái)越多的問(wèn)題。管理系統(tǒng)的目標(biāo)，也稱組織目標(biāo)，是管理系統(tǒng)希望達(dá)到并為之努力奮斗的未來(lái)狀況，它包括使命、目的、對(duì)象、指標(biāo)、定額和時(shí)限等。其次，任何一個(gè)管理系統(tǒng)都有自己確定的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)對(duì)于系統(tǒng)的總體而言是單一的。所以，目標(biāo)也是一個(gè)具有層次性的動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)。所以，需要研究個(gè)人的行為——心理系統(tǒng)，尋求有效的影響個(gè)人行為的途徑，使個(gè)人行為符合管理系統(tǒng)運(yùn)行的要求。 （4）研究管理系統(tǒng)中的技術(shù)系統(tǒng) 一個(gè)管理系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中，往往需要特殊的知識(shí)和技能、采用特定的機(jī)器與設(shè)備、進(jìn)行必要的信息處理以及建立各種設(shè)施的合理布局等，由這些方面構(gòu)成的體系就是管理系統(tǒng)中的技術(shù)系統(tǒng)。因?yàn)楝F(xiàn)代管理系統(tǒng)為完成復(fù)雜的任務(wù)，必須將物質(zhì)材料、人力和信息資源等合理地組織起來(lái)，并通過(guò)計(jì)劃和控制過(guò)程，使其產(chǎn)生出最大的效果。這就在每一個(gè)層次上把握了管理及其各個(gè)要素的系統(tǒng)性。因此，采用簡(jiǎn)單的、孤立的管理方式就足以適應(yīng)那個(gè)時(shí)代對(duì)管理工作的要求。這之中，任何一種關(guān)系處理不好，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)對(duì)管理系統(tǒng)的正?；顒?dòng)帶來(lái)不利的影響。部分是構(gòu)成整體的基礎(chǔ)，沒(méi)有部分就不會(huì)有整體。這是因?yàn)檫@種組合方式和排列順序使原來(lái)單個(gè)分散的諸要素呈現(xiàn)出一種有序化、組織化、集成化的狀態(tài)。而決定管理系統(tǒng)整體性能好壞的一個(gè)主要因素就是該系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是否合理。這就是系統(tǒng)原則。 根據(jù)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，在對(duì)管理系統(tǒng)整體把握的前提下，還要把管理工作的整體科學(xué)地分解為若干組成部分或基本要素，并據(jù)此作明確的分工，使管理工作業(yè)化、程序化、規(guī)范化。只要分解正確，分工就會(huì)合理，規(guī)范才會(huì)科學(xué)和明確。但也容易產(chǎn)生一些問(wèn)題：分工的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別容易在相互聯(lián)系方面產(chǎn)生新的脫節(jié)，在相互影響方面產(chǎn)生新的矛盾。這就是系統(tǒng)原則對(duì)管理活動(dòng)的基本要求。在現(xiàn)代社會(huì)，管理工作的規(guī)模越來(lái)越大，關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，整體的聯(lián)系越來(lái)越密切。從事現(xiàn)代管理工作，必須根據(jù)其面臨的不同環(huán)境、不同任務(wù)、不同內(nèi)部條件，適時(shí)、恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是保障管理系統(tǒng)整體性能優(yōu)化的重要條件之一。由于管理者本身能力的限制，當(dāng)他直接領(lǐng)導(dǎo)的下屬人員超過(guò)一定數(shù)量時(shí)，就不能對(duì)其有效領(lǐng)導(dǎo)。同樣，如果減少管理層次，又會(huì)增大管理寬度，這樣雖然可以消除層次過(guò)多的弊端，但由于管理者對(duì)下屬有效控制程度的下降，也會(huì)影響管理工作效率的提高。然而，人是生活在客觀環(huán)境中的，雖然他們?cè)谝粋€(gè)組織或部門中工作，但是，他們?cè)谒枷?、行為等諸多方面，可能會(huì)與組織不一致。因而人成了被動(dòng)的生產(chǎn)工具。例如，在經(jīng)典管理理論時(shí)期，被稱為“科學(xué)管理之父”的泰羅終生致力于研究的就是挖掘作為機(jī)器附屬物的人的潛能。基于對(duì)人的本性的上述曲解，管理就要加以強(qiáng)迫控制，以懲罰相威脅，迫使被管理者嚴(yán)格地按照為他設(shè)計(jì)好的程序工作。也就是說(shuō)，作為管理對(duì)象的人是要進(jìn)行操作的，而在一定范圍內(nèi)，管理者的確需要要求操作人員像機(jī)器一樣準(zhǔn)確地反復(fù)進(jìn)行某項(xiàng)操作。管理者和管理對(duì)象也并不是完全對(duì)立的，在經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)這一點(diǎn)上是共同的，如工人勞動(dòng)的動(dòng)機(jī)是爭(zhēng)取盡可能高的工資，企業(yè)家辦企業(yè)的動(dòng)機(jī)是獲取盡可能高的利潤(rùn)，工資和利潤(rùn)同屬于經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。按照這種“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，整個(gè)管理體制就要服務(wù)于滿足人的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。但是“經(jīng)濟(jì)人”的觀點(diǎn)也在一定程度上保留了“工具人”觀點(diǎn)對(duì)人性本惡的假設(shè)，只不過(guò)它是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)刺激的手段來(lái)取代外在強(qiáng)制。因此，“經(jīng)濟(jì)人”的管理理論，在一定的發(fā)展階段和一定的范圍內(nèi)是有其適用性的，在歷史上也曾支配過(guò)一段時(shí)期的社會(huì)管理。任何人都不是孤立地存在，人具有歸屬感和安全感，而歸屬感和安全感的需要只有作為集體的一員才能得到滿足。在著名的霍桑試驗(yàn)中，梅奧發(fā)現(xiàn)，“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)是不能成立的，因?yàn)槿瞬⒉皇枪铝⒌膫€(gè)體，而是處于一定群體中的成員，特別是作為被管理者的工人，受群體的影響更為明顯。因此，按照“社會(huì)人”的觀點(diǎn)，管理的重點(diǎn)不在于滿足人的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，而在于進(jìn)行人群關(guān)系的管理，因?yàn)槿巳宏P(guān)系才是職工生產(chǎn)率高低的決定性因素。但是，我們也必須看到，“社會(huì)人”的觀點(diǎn)并不是對(duì)人的社會(huì)性的科學(xué)概括，它所說(shuō)的人群關(guān)系仍然是狹隘的心理關(guān)系(安全感、歸屬感)，這里強(qiáng)調(diào)的只是個(gè)人對(duì)人群的心理依賴，其實(shí)“人群”是不能等同于社會(huì)的，而且更為重要的是，它忽視了人的社會(huì)關(guān)系對(duì)于形成個(gè)人特點(diǎn)的決定性作用。 （5）關(guān)于“決策人”的觀點(diǎn) 這種觀點(diǎn)與“行為人”的觀點(diǎn)一致的地方是把著眼點(diǎn)放在人的活動(dòng)和行為上，所不同的地方是“行為人”的觀點(diǎn)著力于解釋人的行為的根源，從而根據(jù)這種解釋建立管理的模式，而“決策人”的觀點(diǎn)則努力確定人的活動(dòng)的性質(zhì)，那就是認(rèn)為人的活動(dòng)是一種決策，無(wú)論是管理者還是被管理者，他們都是決策者。不僅個(gè)人要依賴于團(tuán)體，而且團(tuán)體的存在和發(fā)展也依賴于個(gè)人自主性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。 （6）關(guān)于“復(fù)雜人”的觀點(diǎn) “復(fù)雜人”的觀點(diǎn)代表人物是史克思，這種觀點(diǎn)綜合了以往關(guān)于人性的假設(shè)，認(rèn)為人并不是單純的某一種人，人是復(fù)雜的。 ③人在組織中的工作與生活條件是不斷變化的，因此會(huì)不斷產(chǎn)生新的需要與動(dòng)機(jī)。這種認(rèn)識(shí)每前進(jìn)一步，人在管理中的地位也就被提高了一步。因而把握現(xiàn)代管理學(xué)與傳統(tǒng)管理理論的這一根本區(qū)別，是理解現(xiàn)代管理學(xué)的關(guān)鍵，也是為現(xiàn)代管理確定基本原則時(shí)所必須思考的。進(jìn)一步的思考又會(huì)使我們提出這樣的問(wèn)題：這些相互不同的具體目標(biāo)之間是否有一些共同的東西，或者說(shuō)，這些具體的目標(biāo)的確立是由什么因素決定的?對(duì)組織的考察可以發(fā)現(xiàn)，任何一個(gè)組織都處在復(fù)雜的社會(huì)大系統(tǒng)之中，在這個(gè)大系統(tǒng)中，特定組織都是從屬于上一級(jí)組織的，是作為上一級(jí)組織這個(gè)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)而存在的。任何組織管理活動(dòng)的目的不過(guò)是其自身無(wú)數(shù)目的運(yùn)動(dòng)所構(gòu)成的手段，一種目的不過(guò)是為了實(shí)現(xiàn)更高目的的手段，更高目的在組織運(yùn)動(dòng)過(guò)程中又將轉(zhuǎn)化為另一更高目的的手段，如此，構(gòu)成了組織生生不息的運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，人作為目的又是一個(gè)普遍目的，它是一切活動(dòng)的目的，一時(shí)一處的活動(dòng)目的可能是與它相違背的，甚至對(duì)立的，但并不意味著作為普遍目的的人會(huì)因此而消失。因此，組織管理的直接目的，是生產(chǎn)特定數(shù)量與質(zhì)量要求的產(chǎn)品，或者說(shuō)，組織管理的直接目的是組織的功能與效益。組織的功能、效率都是為了人的利益的，正是為了人的利益，才出現(xiàn)了管理這種特殊的社會(huì)現(xiàn)象；也正是為了人，人才在歷史發(fā)展過(guò)程中，不斷地探尋新的管理方法。“Z理論”無(wú)非是管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，它還遠(yuǎn)未上升到人是目的還是手段的理論層次。 在現(xiàn)代管理中，“人是目的”并不是一個(gè)空洞的哲學(xué)說(shuō)教，而是具體管理活動(dòng)的原則,即在具體的管理活動(dòng)中重視人的因素把人放在一種根本的重要位置上來(lái)突出人的作用，從而達(dá)到人的主觀能動(dòng)性的充分發(fā)揮和提高管理效率。這一點(diǎn)是現(xiàn)代管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。管理者與被管理者之間以及成員之間的相互平等、相互關(guān)心、相互愛(ài)護(hù)、相互尊重，是最能夠充分調(diào)動(dòng)出人的積極性的。所以，管理應(yīng)當(dāng)以人為中心。但是，他的科學(xué)管理理論所注重的是效率和技能。 (1)樹立以人為中心的管理思想，是做好現(xiàn)代管理工作的最根本的保障。在管理活動(dòng)的所有要素中，唯有人具有這種能動(dòng)性，而其他的要素都是被動(dòng)的，由人支配的。 (二)調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性 尊重人的權(quán)利、人們之間的相互平等，體現(xiàn)在管理中就是廣泛的民主參與。 傳統(tǒng)的管理，