【正文】 量性）、A=Attainable（可達成性）、R=Relevant（相關性）、T=Timebound（時限性））。、完善工作包，形成基建項目WBS詞典。（WBS），應進行項目工作分解結構（WBS），形成工作內(nèi)容單一，便于組織管理的工作包，并按層級和優(yōu)先順序進行排列。、分析評估，需形成項目相關方登記表，包含（但不限于）單位/姓名、職位、需求、地點、角色、聯(lián)系方式等。項目經(jīng)過投資決策，并根據(jù)投資計劃管理流程列入計劃后，才能開展后續(xù)的設計和建設工作。，具體權限劃分見附錄C。責任單位劃分原則如下：（1）輸變電工程：變電站所在營業(yè)區(qū)內(nèi)的分子公司作為責任單位。（2）特殊情況下，取得可行性研究報告批復，完成項目支持性文件辦理，并上報政府主管部門開展行政許可的電力基建項目。B/C/D/E級項目由項目建設單位負責取得項目核準（或備案）所需的所有支持性文件，組織咨詢單位編制項目申請報告，由各分、子公司或其所屬下一級單位計劃部門按核準（或備案）權限向相應政府主管部門申請項目核準（或備案）。，建設單位應根據(jù)外部經(jīng)濟形勢和內(nèi)部經(jīng)營狀況，認真校驗規(guī)劃項目必要性。項目經(jīng)過前期決策，并根據(jù)前期費投資計劃管理流程列入計劃后，才能開展前期工作。，明確職責并納入業(yè)主項目部管理和績效評價。 項目可研批復后，建設單位應及時組建業(yè)主項目部或將項目納入已成立的業(yè)主項目部管理。 、節(jié)點及工作標準。，項目銜接的先后階段、典型的里程碑事件、最基本的內(nèi)容、至少需要完成的節(jié)點和工作成果（詳見附錄B）。A公司總部直接投資的小型基建項目；分子公司及所屬單位投資的，總投資1億元及以上或總建筑面積30000平方米及以上的小型基建項目；專業(yè)子公司本部大樓建設項目。 各級系統(tǒng)運行部門負責基建工程并網(wǎng)運行管理，安排工程配合停電計劃。 ，包括項目預算管理、資金管理、竣工決算等工作，參與項目管理全過程。建設單位包括超高壓公司、調峰調頻公司、各省公司、廣州、深圳供電局項目管理機構、各級供電企業(yè)等。4 職責。 本辦法適用于公司電源、電網(wǎng)工程、小型基建項目管理。2 規(guī)范性引用文件以下規(guī)范性文件中,公司制度執(zhí)行最新版本： 《中國南方電網(wǎng)有限責任公司投資管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責任公司項目管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責任公司投資規(guī)劃管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責任公司基建管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責任公司物資管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責任公司基建、技改規(guī)劃管理辦法》《中國南方電網(wǎng)有限責任公司安全生產(chǎn)風險管理體系（2012版》）《中國南方電網(wǎng)有限責任公司供應商管理辦法》《中國南方電網(wǎng)有限責任公司物資需求管理辦法》《中國南方電網(wǎng)有限責任公司招標管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責任公司物資品質控制管理辦法》《中國南方電網(wǎng)有限責任公司倉儲配送管理辦法》《中國南方電網(wǎng)有限責任公司工程財務管理辦法》項目管理知識體系指南（PMBOX174。負責向人力資源部提出公司基建管理模式；負責編制全網(wǎng)統(tǒng)一的基建A類管理制度及流程、技術標準、業(yè)務指導書和作業(yè)標準；負責制定公司基建管理指標體系；負責公司基建信息系統(tǒng)統(tǒng)一建設；根據(jù)管理權限負責基建工程設計、招標、結算等相關事項的審批，下達里程碑進度計劃和年度重點工作計劃。負責執(zhí)行基建管理制度及流程（A類和B類）、技術標準、業(yè)務指導書和作業(yè)標準；負責基建指標的執(zhí)行、統(tǒng)計分析和匯總上報；根據(jù)管理權限負責基建工程設計、招標、結算等相關事項的審批，下達并負責項目一級進度計劃，執(zhí)行并分解下達年度重點工作計劃；負責或協(xié)助建設單位履行基建工程項目的屬地對外協(xié)調，開展征地、拆遷、內(nèi)外關系協(xié)調等工作。（建管局）是公司基建管理的基層組織，代表建設單位對項目建設管理負直接責任，開展項目建設管理各項具體工作。 各級生產(chǎn)設備管理部門負責制定反事故技術措施、設備裝備技術導則及基建設備技術規(guī)范，負責新設備入網(wǎng)管理，負責提出反措意見。負責基建二次設備技術規(guī)范，負責提出反措意見。接受基建部門申請，組織基建工程檔案專項驗收。專業(yè)子公司總投資大于其所有者權益10%的項目省內(nèi)500kV電網(wǎng)項目B分子公司直接作為建設單位的小型基建項目220kV電網(wǎng)項目/組，跨地市項目C分子公司所屬單位作為建設單位，總投資1000萬元及以上或總建筑面積3000平方米及以上的小型基建項目35110kV電網(wǎng)項目/組D不滿足A、B、C級小型基建項目條件的小型基建項目20kV及以下電網(wǎng)項目E，子項工程不得另外單設項目。項目管理流程由以下管理的國際通用標準構成：（1）項目管理知識體系（PMBOX174。 基建項目的提出按照《中國南方電網(wǎng)有限責任公司投資規(guī)劃管理規(guī)定》和《中國南方電網(wǎng)有限責任公司基建、技改規(guī)劃管理辦法》執(zhí)行。，項目必須來源于前期項目儲備庫，除新能源配套送出工程、電氣化鐵路配套供電工程、電網(wǎng)卡脖子工程、城市改造配套工程等特殊項目外，基建項目開展前期工作須具備如下條件：（1）距規(guī)劃投產(chǎn)年份不超過8年的抽水蓄能電站新建工程；（2）距規(guī)劃投產(chǎn)年份不超過7年的500千伏及以上輸變電工程；（3）距規(guī)劃投產(chǎn)年份不超過5年的500千伏擴建工程、線路工程，220千伏電網(wǎng)輸變電工程；（4）距規(guī)劃投產(chǎn)年份不超過4年的220千伏擴建工程、線路工程，110千伏輸變電工程；（5）距規(guī)劃投產(chǎn)年份不超過3年的110千伏擴建工程、線路工程及35千伏及以下電網(wǎng)工程。、分級負責，具體權限劃分見附錄C。項目可行性研究報告的編制應由具備相應資質的工程咨詢單位按照公司相關規(guī)定開展。 小型基建項目征地由項目建設單位負責，具體管理要求另行明確。（3）完成可行性研究報告批復，取得建設用地規(guī)劃許可證的小型基建項目。（2）線路工程：由受益方作為責任單位。，全面分析項目建設充分性，核實項目建設條件，優(yōu)選投資項目，把好投資決策第二道關。 基建項目投資決策工作由各級計劃發(fā)展部門分級決策、分級負責原則，具體權限劃分見附錄C。，應制定相應的管理計劃，可與項目溝通計劃、項目管理計劃合而為一，授權專人負責跟進執(zhí)行。、費用估計及資源分配等應以項目工作分解結構（WBS）形成的工作包作為對象。 A/B/C/D級適用于單一項目，E級適用于某一類型的項目組。、安全、進度和費用的目標之間應有科學、合理的平衡關系，達到有機統(tǒng)一。，在執(zhí)行和調整時，應注意動態(tài)平衡。，在指導工期規(guī)定的范圍內(nèi)建成投產(chǎn)。，主要包括項目里程碑進度計劃和一級、二級進度計劃。：可研報告評審請示上報時間、可研報告評審時間、可研報告批復時間、行政審批（備案/核準/審批）申報時間、行政審批完成時間。，出現(xiàn)下列情況項目建設單位可申請取消項目前期工作，由原項目前期決策單位審核同意，已產(chǎn)生的前期費用計入本單位財務當期損益。 建設進度計劃與管控、一級、二級、三級進度計劃逐級分解構成。三級進度計劃應以項目工作分解結構（WBS）形成的工作包為對象，由施工項目部根據(jù)二級進度計劃編制。“誰下達、誰管控”，進度計劃調整實行“誰下達、誰審批” 原則。，并定期跟蹤。由屬地單位協(xié)助建設單位辦理，公司在工程相關獎懲考核中同獎同罰。每次項目會議應按照明確會議目的、確定會議議題、確定與會人員、確定會議場地、選定會議時間、制定會議計劃、確定會議議程的程序進行籌備。當工程具備驗收條件時，應及時組織驗收。（簡稱：啟委會）是基建項目啟動驗收、啟動投產(chǎn)、試運行、移交生產(chǎn)階段的最高指揮機構，A/B/C/D級項目按單個項目成立啟委會，E級項目按年度或批次成立啟委會，啟委會的人員組成及運轉須執(zhí)行公司相關規(guī)定。代運行設備區(qū)域與基建施工區(qū)域必須做好安全隔離，并有明確的安全標識。，由業(yè)主項目部或授權監(jiān)理項目部負責梳理問題清單，并明確責任單位和完成期限，經(jīng)設計、監(jiān)理、施工、運行等單位（部門）簽認后報啟委會批準。基建項目竣工驗收前，原則上應補齊國有土地使用證等重要文件資料。后評價報告編制工作應選擇有相應資質的獨立咨詢機構承擔。第三方后評價的指標及報告內(nèi)容深度應符合國資委和公司有關要求。、快捷的項目后評價信息反饋機制，經(jīng)驗、教訓和對策建議等評價成果應成為規(guī)劃編制和修編、前期決策、投資決策的重要參考，同時作為重大決策失誤責任追究的重要依據(jù)。、行業(yè)以及公司有關標準和規(guī)定的要求。 A類項目可行性研究報告由公司審批；B、C類項目可行性研究報告由分子公司審批，報公司備案；D、E類項目可行性研究報告由地市供電局審批，報分子公司備案。，深度應滿足國家、行業(yè)以及公司有關標準和規(guī)定的要求。，不能使用的，應專題描述，并附差異表。 業(yè)主項目部應在施工招標前，組織生產(chǎn)運行、監(jiān)理、設計等相關單位對施工圖設計文件進行審查，重點審核初設評審意見執(zhí)行情況，審查完成后提交文件，按權限組織施工圖預算評審，如有重大設計變更，按程序進行申請。，編制應遵循公司規(guī)劃原則、技術指導書、項目可行性研究報告內(nèi)容深度規(guī)定、項目可行性研究報告編制及評審業(yè)務指導書的相關規(guī)定。500千伏及以上電網(wǎng)項目及境外電力項目可行性研究報告應委托國家認可的評審單位評審。（2）設備部負責審議資產(chǎn)全生命周期利用效益，設備參數(shù)和可能的現(xiàn)有資產(chǎn)更新、再利用內(nèi)容。（5）系統(tǒng)運行部重點把關系統(tǒng)一、二次方案，明確二次系統(tǒng)要求，提出項目建設進度建議。（3）項目遠期或本期建設規(guī)模變化（如主變臺數(shù)及容量、出線間隔、導線截面、光纖芯數(shù)等）。（2）單個項目投資調整超過可研批復25%。（4）非設備材料價格、征地費原因（含青賠）導致項目靜態(tài)投資上漲超過可研審定批準的靜態(tài)投資10%或下浮超過可研審定批準的靜態(tài)投資15%。（2）建設規(guī)模發(fā)生較大變化 項目可行性研究報告調整由建設單位提出申請，經(jīng)原審批單位同意后，開展相關報告調整工作，調整報告由原審批單位批復。初步設計審批權限設置詳見《基建管理規(guī)定》附錄2。 建設單位應組織初步設計文件預審核工作，預審核主要內(nèi)容如下：（1）設計規(guī)模與可研批復是否相符。（但不限于）：（1）項目初步設計文件、概算和批復。，工程參建各方均可提出變更要求。 設計合同須對設計變更進行約定，按合同約定執(zhí)行變更后引起的設計費用增減。，與設計相關的簽證單，須由設計單位會簽，并納入設計管理和考核。、先進適用的科技成果轉化為標準設計。，由業(yè)主項目部負責在項目滿足要求后進行申報。，在申報采購前應結合項目里程碑進度計劃和物資指導供貨周期編制到貨計劃，明確項目物資到貨時間要求，按照JIT（準時化供應）要求實行管控。（2）監(jiān)理招標：項目可研批復下達及項目納入公司年度投資計劃后。（3）根據(jù)項目管理權限，各層級計劃部與基建部協(xié)商可研、設計具體招標方式，并由計劃部在年度前期進度計劃中下達明確。公司總部和各省公司可授權下一級單位組織開展項目前期的招標采購活動，授權范圍在當年前期進度計劃下達時明確，被授權單位不能轉授權。、變更應執(zhí)行公司合同管理規(guī)定的程序。、監(jiān)理、施工承包商日常檢查按《南方電網(wǎng)公司基建承包商違章扣分工作實施指南（2014版）》開展處罰扣分。，對項目中安全生產(chǎn)風險管理體系建設落地進行過程評估和跟蹤管理。，結合《電網(wǎng)建設施工安全基準風險指南》，完善項目風險庫。：（1）特高風險由建設單位負責決策，停止或放棄。（5）可接受風險由施工單位負責管控，監(jiān)理項目部負責監(jiān)督?！吨袊戏诫娋W(wǎng)有限責任公司基建工程安全文明施工檢查評價標準表式（2011 年版） 》開展安全和文明施工檢查評價工作。、綠色可靠、文檔齊全、零缺陷作為質量總體目標。 基建項目實施WHS質量控制。 基建項目質量監(jiān)督管理。 項目建設以“零缺陷”為目標，實行全過程質量缺陷管理。并依據(jù)合同約定追究責任單位責任。包括國家規(guī)程、規(guī)范和項目設計要求、設計規(guī)范、設計文件、設備材料規(guī)格標準、質量驗評標準等技術規(guī)范標準），使項目質量目標在全過程實現(xiàn)可度量，清晰地呈現(xiàn)公司的質量要求得以貫徹落實。（2）設計評審單位：評審計劃，設計評審質量控制文件執(zhí)行，評審意見。、進度和費用計劃執(zhí)行情況，實現(xiàn)動態(tài)平衡。（優(yōu)：WHS合格率≥95%；良：95%＞W(wǎng)HS合格率≥90%；中：90%＞W(wǎng)HS合格率≥80%；不合格：WHS合格率＜80%）。 基建優(yōu)質工程評選管理。對申報電力行業(yè)、國家有關獎項的項目，應按其規(guī)定執(zhí)行。一級質量門（附錄E）由業(yè)主項目部負責管控，建設單位基建部門負責確認。（但不限于）：（1）項目流程通過質量門是否具備條件。（但不限于）：（1）召開質量門會議（2）質量門標準文檔清單核對（3）采用紅綠燈控制，綠燈方可通過質量門。（4）質量門相關方及質量門管理者書面確認，其的獨立性必須得到保證，并被授權擁有終止項目過程實施的權力。，沒有特殊原因不得突破；若出現(xiàn)《電力基建項目前期管理辦法》規(guī)定調整估算的條件時，基建部門與計劃部門共同分析原因，計劃部門調整估算。其它概算超過估算的情況，基建部門商計劃部門按流程審批調整。，由定額站確定前期定額標準。各級財務部按年度前期費投資計劃、年度前期進度計劃、年度前期資金計劃開展費用安排，確保專款專用。 業(yè)主項目部按季對項目贏得值管理指標進行分析，并實施費用進度糾偏管理，各級基建部門應及時掌握和分析各層級項目群指標，進行監(jiān)督和管理。（業(yè)主項目部）要充分掌控變更發(fā)生數(shù)量，嚴格控制變更費用支出，及時確認工程量以及變更量。 項目結算分為單項工程結算和建設項目總結算，結算可按已竣工投產(chǎn)的單項工程分別進行，項目總結算報告在建設項目整體竣工投產(chǎn)后編制。其中調峰調頻電源工程和220千伏及以上新建電網(wǎng)工程要求項目竣工投產(chǎn)后三個月內(nèi)完成工程結算；220千伏及以上擴建工程和110千伏及以下電網(wǎng)工程要求項目竣工投產(chǎn)后兩個半月內(nèi)完成工程結算；A級、B/C級、D級小型基建項目要求分別在項目竣工投產(chǎn)后九、六、三個月內(nèi)完成工程結算。 凡有以下情況之一，在達到相關規(guī)定要求之前不得辦理正式竣工結算：（1）擅自改變工程建設規(guī)模的