【正文】 公司統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并納入資產(chǎn)全生命周期缺陷庫管理。當(dāng)工程具備驗收條件時，應(yīng)及時組織驗收。、試運及移交、試運和移交，通過專項驗收和竣工驗收方可關(guān)閉。每次項目會議應(yīng)按照明確會議目的、確定會議議題、確定與會人員、確定會議場地、選定會議時間、制定會議計劃、確定會議議程的程序進(jìn)行籌備。、評估和改進(jìn)，確保項目相關(guān)方及時、準(zhǔn)確地知悉項目進(jìn)展并予以理解和支持。由屬地單位協(xié)助建設(shè)單位辦理，公司在工程相關(guān)獎懲考核中同獎同罰。、質(zhì)量、進(jìn)度、費用計劃進(jìn)行編制，明確項目信息種類、收集渠道和方式、溝通的對象、時間和形式等內(nèi)容。，并定期跟蹤。，應(yīng)分析產(chǎn)生原因以及對工期、安全、質(zhì)量、費用等目標(biāo)的影響程度，及時采取有效的糾偏措施?！罢l下達(dá)、誰管控”，進(jìn)度計劃調(diào)整實行“誰下達(dá)、誰審批” 原則。，運用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、關(guān)鍵路徑法進(jìn)行編制。三級進(jìn)度計劃應(yīng)以項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）形成的工作包為對象，由施工項目部根據(jù)二級進(jìn)度計劃編制。（2）D/E級項目里程碑進(jìn)度計劃由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，分子公司下達(dá)。 建設(shè)進(jìn)度計劃與管控、一級、二級、三級進(jìn)度計劃逐級分解構(gòu)成。（2）因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，項目無建設(shè)必要性。，出現(xiàn)下列情況項目建設(shè)單位可申請取消項目前期工作，由原項目前期決策單位審核同意，已產(chǎn)生的前期費用計入本單位財務(wù)當(dāng)期損益。 項目前期進(jìn)度計劃實行 “誰下達(dá)、誰管控”，定期將項目前期實際進(jìn)度與前期進(jìn)度計劃進(jìn)行比較。：可研報告評審請示上報時間、可研報告評審時間、可研報告批復(fù)時間、行政審批（備案/核準(zhǔn)/審批）申報時間、行政審批完成時間。、省公司以里程碑進(jìn)度計劃為總抓手，實現(xiàn)對項目的宏觀控制，實現(xiàn)對建設(shè)單位的宏觀管控。，主要包括項目里程碑進(jìn)度計劃和一級、二級進(jìn)度計劃。，在指導(dǎo)工期規(guī)定的范圍內(nèi)建成投產(chǎn)。，需要重新評估相關(guān)合同、項目目標(biāo)、項目管理計劃、項目工作范圍等是否需要隨之進(jìn)行變更。E級項目可根據(jù)項目類型按建設(shè)時序?qū)椖拷M制定項目管理計劃，但仍需對每一個項目的具體特點進(jìn)行充分的分析、評價。，在執(zhí)行和調(diào)整時，應(yīng)注意動態(tài)平衡。（但不限于）：（1）基于網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，涵蓋物資到貨及資金需求的進(jìn)度計劃（2）質(zhì)量管理計劃（3）風(fēng)險管理計劃（4）資源費用計劃，并要求參建單位對應(yīng)分解，成為相對獨立，又緊密相關(guān)的有機(jī)協(xié)調(diào)的子計劃系統(tǒng)。、安全、進(jìn)度和費用的目標(biāo)之間應(yīng)有科學(xué)、合理的平衡關(guān)系，達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。（但不限于）：（1） 質(zhì)量目標(biāo)（2） 安全目標(biāo)（3） 進(jìn)度目標(biāo)（4） 費用目標(biāo)、細(xì)化。 A/B/C/D級適用于單一項目，E級適用于某一類型的項目組。（WBS）形成的工作包進(jìn)行編制。、費用估計及資源分配等應(yīng)以項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）形成的工作包作為對象。E級項目適用于根據(jù)類型、區(qū)域按項目組。，應(yīng)制定相應(yīng)的管理計劃，可與項目溝通計劃、項目管理計劃合而為一，授權(quán)專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)執(zhí)行。，業(yè)主項目經(jīng)理應(yīng)組織開展分析評估，確定重要性的順序并加以量化。 基建項目投資決策工作由各級計劃發(fā)展部門分級決策、分級負(fù)責(zé)原則，具體權(quán)限劃分見附錄C。開展投資決策的項目必須來源于投資項目儲備庫。，全面分析項目建設(shè)充分性，核實項目建設(shè)條件，優(yōu)選投資項目，把好投資決策第二道關(guān)。（2）公司各級計劃部每年對參與項目前期工作的咨詢單位進(jìn)行總體評價，評價結(jié)果將作為下個周期咨詢單位中標(biāo)評定的重要參考。（2）線路工程：由受益方作為責(zé)任單位?？尚行匝芯繄蟾嬗韶?fù)責(zé)單位報送上級公司審批。（3）完成可行性研究報告批復(fù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的小型基建項目。（1）取得可行性研究報告批復(fù)，并通過政府行政許可的電力基建項目。 小型基建項目征地由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)，具體管理要求另行明確。 A級項目由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)取得項目核準(zhǔn)所需的所有支持性文件，組織咨詢單位編制項目申請報告，由公司計劃部向國家主管部門申請項目核準(zhǔn)及配合開展核準(zhǔn)評估。項目可行性研究報告的編制應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位按照公司相關(guān)規(guī)定開展。，基建項目原則上要求3年內(nèi)完成前期工作。、分級負(fù)責(zé)，具體權(quán)限劃分見附錄C。，秉承資產(chǎn)全生命周期管理理念，校驗規(guī)劃項目必要性，合理啟動項目前期工作時序，把好項目投資決策第一道關(guān)。，項目必須來源于前期項目儲備庫，除新能源配套送出工程、電氣化鐵路配套供電工程、電網(wǎng)卡脖子工程、城市改造配套工程等特殊項目外，基建項目開展前期工作須具備如下條件：（1）距規(guī)劃投產(chǎn)年份不超過8年的抽水蓄能電站新建工程；（2）距規(guī)劃投產(chǎn)年份不超過7年的500千伏及以上輸變電工程；（3）距規(guī)劃投產(chǎn)年份不超過5年的500千伏擴(kuò)建工程、線路工程，220千伏電網(wǎng)輸變電工程；（4）距規(guī)劃投產(chǎn)年份不超過4年的220千伏擴(kuò)建工程、線路工程，110千伏輸變電工程；（5）距規(guī)劃投產(chǎn)年份不超過3年的110千伏擴(kuò)建工程、線路工程及35千伏及以下電網(wǎng)工程。，由公司計劃部制定。 基建項目的提出按照《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司投資規(guī)劃管理規(guī)定》和《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建、技改規(guī)劃管理辦法》執(zhí)行。、數(shù)量、建設(shè)時序等科學(xué)合理地配置業(yè)主項目部人員數(shù)量。，建設(shè)單位應(yīng)及時組建前期工作業(yè)主項目部。Supply Chain Management，SCM)（4）資產(chǎn)全生命周期管理（Life Cycle Asset Management，LCAM） A/B/C/D/E級項目必須遵循項目流程，不得逾越、省略任一環(huán)節(jié)。項目管理流程由以下管理的國際通用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成：（1）項目管理知識體系（PMBOX174。，不得降低資質(zhì)等級配置。專業(yè)子公司總投資大于其所有者權(quán)益10%的項目省內(nèi)500kV電網(wǎng)項目B分子公司直接作為建設(shè)單位的小型基建項目220kV電網(wǎng)項目/組，跨地市項目C分子公司所屬單位作為建設(shè)單位，總投資1000萬元及以上或總建筑面積3000平方米及以上的小型基建項目35110kV電網(wǎng)項目/組D不滿足A、B、C級小型基建項目條件的小型基建項目20kV及以下電網(wǎng)項目E，子項工程不得另外單設(shè)項目。5 管理內(nèi)容和方法，結(jié)合業(yè)主項目部管理的實際，將基建項目進(jìn)行分類和分級，見下表項目類別項目分級需國家行政審批的項目（包括抽水蓄能電源項目，跨省電網(wǎng)項目，跨區(qū)和區(qū)外項目，涉外項目等）；跨分子公司項目。接受基建部門申請，組織基建工程檔案專項驗收。 各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)基建工程建設(shè)安全的監(jiān)督、指導(dǎo)、考核及安全事故事件的調(diào)查處理。負(fù)責(zé)基建二次設(shè)備技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)提出反措意見。配合開展質(zhì)量回訪工作。 各級生產(chǎn)設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)制定反事故技術(shù)措施、設(shè)備裝備技術(shù)導(dǎo)則及基建設(shè)備技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)新設(shè)備入網(wǎng)管理，負(fù)責(zé)提出反措意見。 各級物資部門負(fù)責(zé)基建工程物資的采購、供貨和品質(zhì)控制（含監(jiān)造）管理，包括物資供貨里程碑進(jìn)度管控、參與物資現(xiàn)場交接、與項目進(jìn)度計劃匹配的物資費用計劃及實施、督促供應(yīng)商做好基建工程現(xiàn)場服務(wù)、按時完成物資采購結(jié)算書等，參加工程驗收及啟動投產(chǎn)。（建管局）是公司基建管理的基層組織，代表建設(shè)單位對項目建設(shè)管理負(fù)直接責(zé)任，開展項目建設(shè)管理各項具體工作。建設(shè)單位牽頭組織完成工程建設(shè)準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)工作，組建業(yè)主項目部（建管局）并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核和協(xié)調(diào)業(yè)主項目部工作。負(fù)責(zé)執(zhí)行基建管理制度及流程（A類和B類）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)基建指標(biāo)的執(zhí)行、統(tǒng)計分析和匯總上報；根據(jù)管理權(quán)限負(fù)責(zé)基建工程設(shè)計、招標(biāo)、結(jié)算等相關(guān)事項的審批，下達(dá)并負(fù)責(zé)項目一級進(jìn)度計劃，執(zhí)行并分解下達(dá)年度重點工作計劃；負(fù)責(zé)或協(xié)助建設(shè)單位履行基建工程項目的屬地對外協(xié)調(diào)，開展征地、拆遷、內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)等工作。負(fù)責(zé)編制分子公司內(nèi)統(tǒng)一的基建B類管理制度及流程；負(fù)責(zé)執(zhí)行公司基建管理制度及流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)總部批準(zhǔn)或委托負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定或細(xì)化；負(fù)責(zé)基建指標(biāo)的執(zhí)行、統(tǒng)計分析和匯總上報；根據(jù)管理權(quán)限負(fù)責(zé)基建工程設(shè)計、招標(biāo)、結(jié)算等相關(guān)事項的審批，下達(dá)里程碑進(jìn)度計劃，執(zhí)行并分解下達(dá)年度重點工作計劃。負(fù)責(zé)向人力資源部提出公司基建管理模式；負(fù)責(zé)編制全網(wǎng)統(tǒng)一的基建A類管理制度及流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)制定公司基建管理指標(biāo)體系；負(fù)責(zé)公司基建信息系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)；根據(jù)管理權(quán)限負(fù)責(zé)基建工程設(shè)計、招標(biāo)、結(jié)算等相關(guān)事項的審批，下達(dá)里程碑進(jìn)度計劃和年度重點工作計劃?！豆こ探ㄔO(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第151號）《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）3 術(shù)語和定義（Quality Gate，QG）（Work Breakdown Structure ，WBS） 初步設(shè)計概算 施工圖預(yù)算 工程結(jié)算 工程總結(jié)算（Project Management Maturity）（Project Management Maturity Modle,PMMM） PMO具體定義詳見附錄A。2 規(guī)范性引用文件以下規(guī)范性文件中,公司制度執(zhí)行最新版本： 《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司投資管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司項目管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司投資規(guī)劃管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司物資管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建、技改規(guī)劃管理辦法》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系（2012版》）《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司供應(yīng)商管理辦法》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司物資需求管理辦法》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司招標(biāo)管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司物資品質(zhì)控制管理辦法》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司倉儲配送管理辦法》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司工程財務(wù)管理辦法》項目管理知識體系指南（PMBOX174。Q/CSG中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司企業(yè)管理制度Q/CSG2130212014中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司 發(fā) 布2014530 實施2014527 發(fā)布中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建項目管理辦法51 / 60目 錄 1 總則 12 規(guī)范性引用文件 13 術(shù)語和定義 24 職責(zé) 35 管理內(nèi)容和方法 5 5 7 9 11 16 22 24 26 30 33 356附則 37中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建項目管理辦法1 總則 為貫徹落實公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范公司基建項目管理，實現(xiàn)國際先進(jìn)目標(biāo)，根據(jù)公司《項目管理規(guī)定》和《基建管理規(guī)定》，特制定本辦法。 本辦法適用于公司電源、電網(wǎng)工程、小型基建項目管理。指南）（第五版）國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（IPMA Competence Baseline ）資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)（PAS552008）質(zhì)量管理體系（GB/T 19001—2008/ISO 9001 : 2008）《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T 503262006）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第13號）《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》電建質(zhì)監(jiān)〔2005〕52號《中華人民共和國檔案法》（中華人民共和國主席令〔1996〕第71號修正）《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T 282002）《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T 503282001）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第七十號）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院第393號令）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第599號令）《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）。4 職責(zé)。 。建設(shè)單位包括超高壓公司、調(diào)峰調(diào)頻公司、各省公司、廣州、深圳供電局項目管理機(jī)構(gòu)、各級供電企業(yè)等。、核準(zhǔn)等前期工作，負(fù)責(zé)制定并下達(dá)與項目進(jìn)度計劃匹配的公司年度基建投資計劃、重點工程計劃、前期費用計劃；負(fù)責(zé)前期費結(jié)算，參與項目總結(jié)算；負(fù)責(zé)基建工程項目后評價工作。 ，包括項目預(yù)算管理、資金管理、竣工決算等工作，參與項目管理全過程。參與工程項目設(shè)計審查及設(shè)備技術(shù)規(guī)范書審查，參加驗收及啟動投產(chǎn)，督促運行單位做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。 各級系統(tǒng)運行部門負(fù)責(zé)基建工程并網(wǎng)運行管理，安排工程配合停電計劃。參與工程項目設(shè)計評審及設(shè)備技術(shù)規(guī)范書審查，參加驗收及啟動投產(chǎn)，配合開展質(zhì)量回訪工作。、崗位及人員配置管理工作。A公司總部直接投資的小型基建項目；分子公司及所屬單位投資的，總投資1億元及以上或總建筑面積30000平方米及以上的小型基建項目；專業(yè)子公司本部大樓建設(shè)項目。項目建設(shè)單位在項目建議時不得隨意調(diào)整項目等級。，項目銜接的先后階段、典型的里程碑事件、最基本的內(nèi)容、至少需要完成的節(jié)點和工作成果（詳見附錄B）。指南）（2）客戶關(guān)系管理（Customer relationship management，CRM）（3）供應(yīng)鏈管理( 、節(jié)點及工作標(biāo)準(zhǔn)。 項目可研批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)及時組建業(yè)主項目部或?qū)㈨椖考{入已成立的業(yè)主項目部管理。業(yè)主項目部主要角色及職責(zé)要求見附錄D。，明確職責(zé)并納入業(yè)主項目部管理和績效評價。，計劃部門據(jù)此構(gòu)建前期項目儲備庫，臨時項目通過緊急立項手續(xù)進(jìn)入前期項目儲備庫。項目經(jīng)過前期決策，并根據(jù)前期費投資計劃管理流程列入計劃后，才能開展前期工作。（6）具備開展前期工作的小型基建項目。，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)外部經(jīng)濟(jì)形勢和內(nèi)部經(jīng)營狀況，認(rèn)真校驗規(guī)劃項目必要性。 電力基建項目前期工作包括可行性研究、支持性文件辦理和項目行政審批；小型基建項目前期工作包括可行性研究和項目征地等，項目前期工作由