【正文】 ?成立“國際認可論壇 ”，目的是建立和發(fā)展認可機構(gòu)間的相互承認制度，確保各認可機構(gòu)使用等效的程序，從而使一個國家或地區(qū)的產(chǎn)品、過務(wù)認證在其他國家或地區(qū)也應(yīng)當(dāng)獲得接受。 ?IAF致力于通過最有效的方式實現(xiàn)統(tǒng)一的合格評定體系，以實現(xiàn) “一次認證，全球接受”的目標(biāo)二、IAF的作用和目標(biāo) ? IAF的首要目標(biāo)是在世界范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的合格評定體系，通過確保經(jīng)過認可的認證證書的可靠性來降低業(yè)務(wù)經(jīng)營和最終用戶的風(fēng)險。 ?為此，從 2007年開始，IAF技術(shù)委員會對經(jīng)認可的 ISO9001和 ISO14001認證所應(yīng)達到的效果進行研究，井做出書面描述，以此統(tǒng)一各方對認證有效性實際含義的理解，為測評認證有效性提供一致的基準，并可用于向各界廣泛宣傳。國內(nèi)：a)國家的重視 ——國家《質(zhì)量發(fā)展綱要》 ——“國家十二五服務(wù)規(guī)劃 ”認證認可定位高技術(shù)服務(wù)業(yè) ——支樹平局長：對認證認可寄予期望，本質(zhì)是：傳遞信任、服務(wù)發(fā)展^ b）行政監(jiān)管：行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向與需要《CNCA認證機構(gòu)履行社會貴任指導(dǎo)意見》 c）行業(yè)自律 CCAA 開始：充分發(fā)揮我國認證機構(gòu)“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展 ”的作用。 ISO/1EC17021：2011CCNSACC01：2011) 管理體系認證機構(gòu)要求 突出強調(diào)能力、明確過程控制一關(guān)注結(jié)果、傳遞信任 認證能力與過程管理是實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的基礎(chǔ) (―)ISO17021=2011中直接闡述 “預(yù)期結(jié)果 ”的條款： ——：能夠應(yīng)用知識和技能實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的本領(lǐng)； ——，針對每個技術(shù)領(lǐng)域和認證過程中的每項職能確定能力準則 a該過程的輸出應(yīng)是形成文件的所要求知識和技能的準則，這些知識和技能是有效地實施審核與認證任務(wù)以實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果所必需的。第四節(jié)經(jīng)認可的（ ISO170212011)和經(jīng)認證的預(yù)期結(jié)果的含義獲得認可與未獲得認可的區(qū)別認可的要求： 機構(gòu)：ISO17021=2011合格評定管理體系認證機構(gòu)要求 … 人員：培訓(xùn)與注冊準則… 認可，是指由認可機構(gòu)對認證機構(gòu)、檢査機構(gòu)、實驗室以及從事評審、審核等認證活動人員的能力和執(zhí)業(yè)資格，子以承認的合格評定活動。認證，是指由認證機構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者標(biāo)準的合格評定活動。理解要點公報的意圖●推動合格評定鏈共同關(guān)注認證效果●增強認證的價值和意義 合格評定鏈IAFISO公報文件 ISO9001認證在私營和公共部門均被經(jīng)常用于增強對組織提供的產(chǎn)品和服務(wù)的信任（商務(wù)合作方之間的信任），對供應(yīng)鏈中所選供方的信任，以及對采購合同投標(biāo)者資格的信任。理解要點： ?ISO/1EC17021給出了對提供管理體系審核和認證的機構(gòu)的要求 ?鼓勵在世界范圍內(nèi)遵循良好的活動規(guī)范 9 IAF—ISO公報文件如果認證機構(gòu)希望進一步獲得相關(guān)方對其服務(wù)的信任，可以選擇申請獲得經(jīng) IAF承認的國家認可機構(gòu)對其能力的認可?！?從組織顧客角度 從法律法規(guī)角度 從企業(yè)內(nèi)部角度理解要點 從組織顧客角度對象：委托方或受審核方的顧客 基本需求、期望和感受 產(chǎn)品實物質(zhì)量的穩(wěn)定性 成本（直接成本和間接成本） 效果（直接和間接） 從法律法規(guī)角度 ?國際公約 ?政府(國家、地方、行此） ?其他要求（相關(guān)方） 從企業(yè)內(nèi)部角度企業(yè)：委托方、受審核方、企業(yè)投資方… 企業(yè)員工 管理效率管理成本 實物質(zhì)量穩(wěn)定性 社會責(zé)任… 第二節(jié)經(jīng)認可的環(huán)境管理體系認證的預(yù)期結(jié)果 IAF—ISO公報文件國際認可論壇(AF)和國際標(biāo)準化組織 ISO)支持如下關(guān)于經(jīng)認可的 ISO14001認證的預(yù)期結(jié)果的簡要聲明。ISO不控制這些機構(gòu)，但制定自愿性國際標(biāo)準以鼓勵他們在世界范圍內(nèi)遵循良好的活動規(guī)范。 ISO并不控制這些認可機構(gòu)，但制定提供認可活動通用要求的自愿性國際標(biāo)準，例如 ISO/：經(jīng)認可的認證只是組織可以用來證實符合 ISO14001的一種方式。(摘自 GB/T190042011) 企業(yè)成長社會形象 品牌效應(yīng) 社會責(zé)任… 從法律法規(guī)角度 ?國際公約 ?政府（國家、地方、行業(yè)） ?相關(guān)方要求… 第三章經(jīng)認證的質(zhì)量和環(huán)境管理體系認證的預(yù)期結(jié)果第一節(jié)經(jīng)認可的質(zhì)量管理體系認證的意義 IAF—ISO公報文件為了獲得合格的產(chǎn)品，經(jīng)認可的認證過程被期望就組織具有一個符合 ISO9001的適用要求的質(zhì)量管理體系而提供信任。以下討論的是從組織期望角度的意義 ： ?適宜質(zhì)量管理體系是真正能夠為組織經(jīng)營増值 ?質(zhì)量管理體系如果僅僅視之為以控制為目的，它就會成為昂貴的奢侈品 “范圍”包括了體系界定的那些活動，包括適用的標(biāo)準、文件、合同、產(chǎn)品、過程、人員和場所 ?質(zhì)量管理體系如果被正確地應(yīng)用，將能夠使產(chǎn)品和服務(wù)滿足規(guī)定的要求 ?由于產(chǎn)品和過程在不斷的變化，質(zhì)量管理體系應(yīng)該隨之調(diào)整和變化增值審核要點 ?審核員在審核 ，應(yīng)該關(guān)注受審方質(zhì)量管理體系的適宜性； ?適宜性最終體現(xiàn)在質(zhì)量管理體系的建立是否是能夠為組織增值（創(chuàng)造價值）； ?為了適合于組織外部和內(nèi)部情況的變化，質(zhì)量管理體系是否在不斷的調(diào)整和優(yōu)化； ?體系的文件化方式應(yīng)該適合于組織的特點。 理解要點： ?實現(xiàn)產(chǎn)品符合性是一系列相互關(guān)聯(lián)的活動的結(jié)果，這些活動組合成各個過程，把過程結(jié)合在一起就稱為體系?質(zhì)量管理體系應(yīng)能提高顧客的信心，使他們相信產(chǎn)品將滿足他們的需要和增加他們的滿意度 ?確定組織中的過程是識別該組織的預(yù)期輸出和取得這些輸出所需的過程（包括外包過程） ?這些過程需要包括管理、資源產(chǎn)品實現(xiàn)和測量改進的過程識別所有過程的輸入和輸出以及供方和顧客，可能是內(nèi)部的或外部的 ?識別過程的順序和相互作用 ?用過程方法和管理的系統(tǒng)方法進行管理増值審核要點 ?審核員應(yīng)該關(guān)注的是受審核方質(zhì)量管理體系的每一個過程是否都規(guī)定了輸入、輸出、資源和控制的方法（不一定都形成文件） ?這些活動是否都明確了職責(zé) *:*管理過程的結(jié)果在于不斷地改進，因此審核時關(guān)注組織的創(chuàng)新意識、問題意識和居安思危的意識和行動例如：新產(chǎn)品、新工藝、新材料的應(yīng)用，新的管理思想和方法，流程再造 ?對過程的評價除符合性外，更應(yīng)該關(guān)注其有效性例如：顧客滿意度提高了銷售額是否上升市場占有率是否提高；供方評價和重新評價記錄非常完整采購產(chǎn)品的退貨率是否降低供貨及時率是否提高 5已確保了為這些過程的運作和監(jiān)視提供支持所必需的資源的可用性；理解要點： ?資源的可用性包括了資源的提供和維護增值審核要點： ?審核員應(yīng)該詢問受審核方是如何確定什么資源水平是適宜的，然后確定其是否已經(jīng)提供了這些資源（) ?為了顧客滿意度提高的需要，受審方是否考慮適宜于產(chǎn)品發(fā)展的資源可用性〔 ):例如：是否建立和實施人力資源發(fā)展規(guī)劃、設(shè)備更新改造規(guī)劃、信息化規(guī)劃等。 理解要點: 強調(diào)了內(nèi)部審核和管理評審的有效性增值審核要點： ?關(guān)注受審核方內(nèi)部審核方案的策劃，例如是否對重要的區(qū)域或產(chǎn)品增加內(nèi)審的頻次 ?引導(dǎo)受審核方對審核方案進行管理，授權(quán)審核方案的管理者對審核過程的有效性進行監(jiān)督和管理（GB/T19011) ?管理評審的輸入信息是否充分，尤其是過程績效可以與組織的關(guān)鍵績效指標(biāo)（ KPI)密切聯(lián)系，管理評審與公司的績效評審或年度經(jīng)營戰(zhàn)略分析會議結(jié)合?管理評審的輸出應(yīng)該與資源的提供（)密切聯(lián)系，并引導(dǎo)最高管理者在變革、創(chuàng)新和快速反應(yīng)等方面的思路 ?例如：利用標(biāo)桿分析、業(yè)務(wù)流程再造（BPR)、精益生產(chǎn)等方法，加快新產(chǎn)品、人力資源的開發(fā)；新工藝、新技術(shù)應(yīng)用 9監(jiān)視、測量和持續(xù)改進其質(zhì)量管理體系的有效性理解要點： 1 除了對顧客滿意、內(nèi)部審核和產(chǎn)品特性的監(jiān)視測量外，質(zhì)量管理體系過程的監(jiān)視和測量是確保質(zhì)量管理體系的有效性的重要途徑 2 過程的監(jiān)視和測量包括了質(zhì)量管理體系的所有過程，對被識別的這些過程都應(yīng)該進行監(jiān)視測量 *監(jiān)視、測量的目的是為持續(xù)改進提供依據(jù)增值審核要點 ?質(zhì)量管理體系范圍內(nèi)的過程（有關(guān)部門的工作）要求和目標(biāo)是否清晰（ ；） ?關(guān)鍵績效測量的方法（如：測量的頻次、內(nèi)容、責(zé)任者）和指標(biāo)是否明確（ ） ?指標(biāo)可以在過程中測量，也可以通過顧客反饋（ ）測量 ?可以對各部門和層次的過程因素（人、機、料、法、環(huán)、測）和記過進行測量（ ） ?測量數(shù)據(jù)的收集和分析（ ）統(tǒng)計工具的應(yīng)用（ ） ?績效數(shù)據(jù)的分析，如何調(diào)整和優(yōu)化（ ） ?績效分析的結(jié)果可供最高管理者在戰(zhàn)略層面進行經(jīng)營決策（ ）第二節(jié)經(jīng)認可的質(zhì)量管理體系認證不包含的含義 1 ISO 9001給出的是對組織的質(zhì)量管理體系的要求，而不是對其產(chǎn)品的要求。經(jīng)認可的 ISO9001認證的預(yù)期結(jié)果（從組織顧客的角度）第三節(jié)經(jīng)認可的環(huán)境管理體系認證意義在下列方面的體現(xiàn) IAF—ISO公報文件 EMS:利益相關(guān)方信任獲證組織管理環(huán)境的能力和效果（預(yù)防污染、滿足法規(guī)、改進環(huán)境績效）。以下討論的是從利益相關(guān)方期望角度的意義經(jīng)認可的 ISO14001認證的意義經(jīng)認可的認證過程被期望確保組織具有一個與其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)相適宜的、且符合 ISOI4001要求的環(huán)境管理體系，尤其是能夠就所確定的認證范圍證明組織： 、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響的環(huán)境方針； （或）影響的其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素，并確定了那些可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素（包括那些與供方和（或〉合同方有關(guān)的）； ，以確定這些要求以何種方式適用于其環(huán)境因紊，并使這些信總保持最新； ，以實現(xiàn)其符合適用的法定要求和其他要求的承諾； ，并有實現(xiàn)這些目標(biāo)和指標(biāo)的方案,這些目標(biāo)和指標(biāo)是可測量的，且在切實可行時，考慮了法定要求和重大環(huán)境因素； ，并有能力實施有可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的任務(wù)； ，以及對外部利益相關(guān)方做出響應(yīng)，并在必要時與外部利益相關(guān)方進行溝通； ，并監(jiān)視和控制其可能有重大環(huán)境影響的運作的關(guān)鍵特性； ，并在切實可行時，測試了這些程序，定期評價其對干適用的法定要求和其他要求的符合性； 一. 以預(yù)防不符合為目的，并具有程序以： ——糾正任何確實發(fā)生的不符合； ——分析不符合的原因并采取糾正措施以避免其再次 一. 已實施了有效的內(nèi)部審核和管理評審程序。 ?組織在其 EMS中通過對環(huán)境因素的識別、評價和控制達到最終的環(huán)境績效的改善。 ?組織應(yīng)不斷更新法律法規(guī)和其他要求 ，以實現(xiàn)其符合適用的法定要求和其他要求的承諾；理解要點： ?組織應(yīng)針對已識別的環(huán)境因素，制定相應(yīng)的控制措施。理解要點： ?環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)是實際環(huán)境方針的基礎(chǔ) ?方案是實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ) ?制定目標(biāo)和指標(biāo)時要考慮其可測量，并考慮法律法規(guī)要求和重大環(huán)境因素 ?例：位于一開發(fā)區(qū)內(nèi)的一家機械制造企業(yè)在其環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的生產(chǎn)場所內(nèi)，有一配電房為租賃開發(fā)區(qū)的，針對評價出重要環(huán)境因素，結(jié)合適用的法律法規(guī)要求，公司制定了噸產(chǎn)品降低電消耗 %的可測量目標(biāo)，并分解到相關(guān)的部門和崗位，為了完成這個目標(biāo)。 ，并監(jiān)視和控制其可能有重大環(huán)境影響的動作的關(guān)鍵特性。理解要點： ?組織期望通過認證過程，能夠達到預(yù)防不合格的目標(biāo)井系統(tǒng)地改進過程 ?不合格包括了不合格產(chǎn)品和不合格事項 ?系統(tǒng)地改進過程是指環(huán)境管理體系所需的所有過程（包括目標(biāo)方案、溝通