【正文】 共同特征的人群，“區(qū)”是指一定的地域范圍。社區(qū)成員之間的聯(lián)系紐帶是共同語言、風(fēng)俗和文化，由此產(chǎn)生共同的結(jié)合感和歸屬感。因此，大部分社區(qū)的工作人員流動非常大。[2]不過無論所指側(cè)重哪邊，社區(qū)一詞都是強調(diào)人群內(nèi)部成員之間的文化維系力和內(nèi)部歸屬感。[1]20 世紀(jì)30年代初，費孝通先生在翻譯德國社會學(xué)家滕尼斯的一本著作《Community and Society》（社區(qū)與社會 著于1887年）時，從英文單詞“Community”翻譯過來的，后來被許多學(xué)者開始引用，并逐漸的流傳下來。盡管社會學(xué)家對社區(qū)下的定義各不相同，在構(gòu)成社區(qū)的基本要素上認(rèn)識還是基本一致的，普遍認(rèn)為一個社區(qū)應(yīng)該包括一定數(shù)量的人口、一定范圍的地域、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化、一定類型的組織。社區(qū)服刑人員期滿解除的，在期滿前30日內(nèi)，司法所指導(dǎo)其完成《自我鑒定》，填寫《社區(qū)服刑人員解除矯正鑒定表》，司法所、派出所作出解除矯正意見，由街道(鎮(zhèn))社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開由考核責(zé)任人、社區(qū)民警、社區(qū)干部、志愿者、監(jiān)護人(親屬)等相關(guān)人員參加的評議會，對社區(qū)服刑人員的社區(qū)矯正情況進行評議，根據(jù)評議結(jié)果作出鑒定，并報區(qū)司法局和區(qū)公安分局批準(zhǔn)，由司法所、公安派出所在社區(qū)向其本人和社區(qū)居民宣告，同時報區(qū)人民檢察院備案。司法行政機關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點工作，會同公安機關(guān)搞好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。人民檢察院要加強法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，保證社區(qū)矯正工作依法、公正地進行。幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應(yīng)社會生活。社區(qū)司法矯正，是根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，將被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。（四）執(zhí)行社會保險政策和相關(guān)法律規(guī)定。　　社會保險費由稅務(wù)機關(guān)征收的，社會保險基金收入預(yù)算由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會同稅務(wù)機關(guān)編制。二是編制基金預(yù)決算草案。如第五十八條規(guī)定：未辦理社會保險登記的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定其應(yīng)繳納的數(shù)額。這些服務(wù)包括：社會保險登記、個人權(quán)益記錄、待遇支付、檔案管理、咨詢服務(wù)等。因此，社會保險法規(guī)定在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以設(shè)立分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點，充分體現(xiàn)出了法律制定的前瞻性，為建立和提高社會保險基金統(tǒng)籌層次提供重要的組織保障，也可以方便廣大參保個人和參保單位享受到優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在中央一級，人力資源和社會保障部下設(shè)社會保險事業(yè)管理中心，依據(jù)法律綜合管理、指導(dǎo)地方社會保險管理服務(wù)工作；在地方，各省、自治區(qū)、直轄市以及地市、區(qū)縣三級地方政府分別設(shè)有社會保險經(jīng)辦機構(gòu)?！　∩鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、完整、準(zhǔn)確地記錄參加社會保險的個人繳費和用人單位為其繳費，以及享受社會保險待遇等個人權(quán)益記錄，定期將個人權(quán)益記錄單免費寄送本人?！　〉谄呤龡l　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)、財務(wù)、安全和風(fēng)險管理制度。最后你的養(yǎng)老金中既有你個人帳戶部分也有養(yǎng)老社會統(tǒng)籌部分，而如果發(fā)生醫(yī)療報銷，就要更多的依賴醫(yī)療的統(tǒng)籌部分，工傷、生育、失業(yè)沒有個人帳戶如需報銷完全依賴統(tǒng)籌。目前，全國各省、自治區(qū)、直轄市基本上實現(xiàn)經(jīng)辦機構(gòu)全覆蓋。事業(yè)管理事業(yè)性管理，指具體收繳和調(diào)劑使用社會保險資金以及具體支付各項資金以及具體支付各項社會保險待遇。公共就業(yè)服務(wù)的一般原則以自愿為基礎(chǔ)并惠及所有工人和雇主；信息傳達(dá)客觀真實；對待勞動力供求雙方公平公正；人員與崗位匹配科學(xué)合理；尊重勞動力供求雙方的選擇決定權(quán)；免費提供。我國《勞動力市場管理規(guī)定》中對公共就業(yè)服務(wù)的界定：本規(guī)定所稱公共就業(yè)服務(wù)，是指由各級勞動保障部門提供的公益性就業(yè)服務(wù)，包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)內(nèi)容。核心任務(wù)以最佳的方式把就業(yè)市場組織起來，使之成為旨在確保并保持充分就業(yè)、開發(fā)利用生產(chǎn)力資源的全國性計劃的組成部分。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是國家或社會對社會保險實行行政性、事業(yè)性管理的職能機構(gòu)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的設(shè)置，由社會保險管理體制決定。[1]第九章　社會保險經(jīng)辦第七十二條　統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時足額支付社會保險待遇。　　用人單位和個人可以免費向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢、核對其繳費和享受社會保險待遇記錄，要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)。因社會保險各險種基金統(tǒng)籌層次普遍偏低，統(tǒng)籌效果的發(fā)揮和勞動力的跨地區(qū)流動已受到嚴(yán)重影響?！　∠鄬σ酝囊?guī)定，社會保險法在這方面有兩點突破：一是規(guī)定統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)經(jīng)辦機構(gòu)可以實行垂直管理的體制，以便更好地保障政令暢通，標(biāo)準(zhǔn)一致和服務(wù)高效；二是重視基層公共服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，提高公共服務(wù)的可及性，讓百姓更加方便快捷地分享社會保險的公共服務(wù)。如第八條規(guī)定：社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險服務(wù)，負(fù)責(zé)社會保險登記、個人權(quán)益記錄、社會保險待遇支付等工作。又如第三十四條第二款規(guī)定：社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)用人單位使用工傷保險基金、工傷發(fā)生率和所屬行業(yè)費率檔次等情況確定用人單位費率。社會保險法第六十七條規(guī)定：社會保險基金預(yù)算、決算草案的編制、審核和批準(zhǔn)，依照法律和國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。三是負(fù)責(zé)會計核算和財務(wù)管理，并及時向有關(guān)方面公布或提供相關(guān)信息。主要包括向第三人追償墊支的社會保險基金等。簡要介紹社區(qū)司法矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，將被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。適用對象2007年7月由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于開展社區(qū)司法矯正試點工作的通知，本通知的適用范圍為五種罪犯:即被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的罪犯。公安機關(guān)要配合司法行政機關(guān)依法加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察，依法履行有關(guān)法律程序。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。矯正期未滿但被收監(jiān)執(zhí)行、被羈押以及死亡的，由司法所提供有關(guān)證明材料，報區(qū)司法局和區(qū)公安分局批準(zhǔn)解除矯正，同時報區(qū)人民檢察院備案。社區(qū)就是這樣一個“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體”。“社區(qū)”一詞最初是由德國的社會學(xué)家滕尼斯應(yīng)用到社會學(xué)的研究中。是指有共同文化的居住于同一區(qū)域的人群。20世紀(jì)后期，無論臺灣，還是中國大陸，有感于過去過度重視宏觀經(jīng)濟發(fā)展忽略社區(qū)需求的情勢，都分別將“社區(qū)建設(shè)”或“社區(qū)營造”提升到國家政策的層面?，F(xiàn)今大陸地區(qū)的社區(qū)，絕大部分是有城鎮(zhèn)的居民委員會改名而來，少部分由并入城鎮(zhèn)的村委會改名而來。社區(qū)的工作人數(shù)根據(jù)管轄居民多少而異，大的社區(qū)可能管轄5000戶，小的社區(qū)則有不到1500戶，一般社區(qū)工作人員在8~20之間，只設(shè)一個社區(qū)主任兼黨支部書記，不設(shè)副職。每一社區(qū)都有共同的活動場所和活動中心。所以，“社區(qū)”可以說是相互有聯(lián)系、有某些共同特征的人群共同居住的一定的區(qū)域。E眾多的定義有兩大類：一類強調(diào)——精神層面(人群的共同體——如成員必須具有共同的傳統(tǒng)價值等)，一類強調(diào)——地域的共同體(即具有共同的居住地,即在一個地區(qū)內(nèi)共同生活的人群)。在電子商務(wù)背景下誕生出來的SNS運營性質(zhì)的社區(qū)，為帶動淘寶等網(wǎng)購群體的交流，帶動會員之間的溝通比如：西米社區(qū)等。是指固定的地理區(qū)域范圍內(nèi)的社會成員以居住環(huán)境為主體，行使社會功能、創(chuàng)造社會規(guī)范，與行政村同一等級的行政區(qū)域。自然的社區(qū)，即人們在生產(chǎn)和生活中自然形成的聚落。每個成員均經(jīng)由家庭、近鄰、社區(qū)而融入更大的社區(qū)。社區(qū)太大、人數(shù)過多，將使彼此互動困難；但人數(shù)太少就一定不可能形成利益互惠與生活維持的團體。社會互動：社區(qū)內(nèi)居民由于生活所需彼此產(chǎn)生互動，特別是互賴與競爭關(guān)系。社區(qū)認(rèn)同：社區(qū)居民習(xí)慣以社區(qū)的名義與其他社區(qū)的居民溝通，并在自己的社區(qū)內(nèi)互動。1978年在芝加哥地區(qū)的計算機交流會上，克里森（Krison）和羅斯（Russ Lane）一見如故，因此兩人經(jīng)常在各方面進行合作。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展之下，BBS在功能得到不斷擴展，并迅速成為全世界計算機用戶的交流信息的園地——網(wǎng)上社區(qū)。在日常生活中，人們常提及的社區(qū)往往是與個人的生活關(guān)系最密切的、有直接關(guān)系的較小型的社區(qū)，如農(nóng)村的村或鄉(xiāng)、城市的住宅小區(qū)。一個鄉(xiāng)、縣或較大的城市包括的社會組織和單位就更多了。在小型居住社區(qū)里，人們還會形成相互幫助、相互照應(yīng)的親密情感聯(lián)系。根據(jù)社區(qū)的生產(chǎn)力水平高低，可以劃分為發(fā)達(dá)社區(qū)、不發(fā)達(dá)社區(qū)；根據(jù)社區(qū)所發(fā)揮的主要社會功能，可以劃分為居住社區(qū)、商業(yè)社區(qū)、工業(yè)社區(qū)、政治社區(qū)等；根據(jù)社區(qū)的地理環(huán)境，又可以分成平原社區(qū)、山區(qū)社區(qū)、島嶼社區(qū)等類型。和鄉(xiāng)村社區(qū)相比，城市社區(qū)經(jīng)濟、政治活動集中，以工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。一個成熟的社區(qū)具有政治、經(jīng)濟、文化、教育、服務(wù)等多方面的功能，能夠滿足社區(qū)成員的多種需求。教育功能：提高社區(qū)成員的文明素質(zhì)和文化修養(yǎng)。各級政府部門、基層管理服務(wù)組織都是社區(qū)的管理和服務(wù)機構(gòu)。隨著社會的進步，我們居住的社區(qū)也處在不斷的變化發(fā)展之中。除上述的工作外，社區(qū)工作還包括團委、婦聯(lián)、關(guān)工委、文化、老年體協(xié)、司法普查等大大小小項目。因此有的社會學(xué)者有時又在團體或非地域共同體這種意義上使用 munity一詞。但許多學(xué)者認(rèn)為，社區(qū)概念是以一定的地理區(qū)域為前提的。社區(qū)這種人類社會生活的 重要現(xiàn)象就已存在。在遠(yuǎn)古游牧社會中，居民逐水草而居，并無固定的住地。自工業(yè)革命以來，人類社區(qū)進入了都市化的過程，不但城市社區(qū)的數(shù)量日益增多，而且城市社區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)功能都不同于以往的社區(qū)，其規(guī)模日益擴大，出現(xiàn)了許多大城市、大都會社區(qū)。而一個完全的城市社區(qū)的地域范圍，通常則是由其市區(qū)和包括若干小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的郊區(qū)構(gòu)成的。同時，社區(qū)機構(gòu)設(shè)施的有效“服務(wù)地區(qū)”又是形成和保持該社區(qū)疆界的決定性因素。在同一個大社會里，此處社區(qū)居民與他處社區(qū)居民之間，其相似之點多于相異之點。這種情況已經(jīng)發(fā)生了變化，現(xiàn)代社區(qū)的許多居民每天都到本社區(qū)以外的地方去上班。因而，作為地方社會的社區(qū)，其自主性也有所削弱。滕尼斯關(guān)于社區(qū)的理論，為以后的社區(qū)研究打下了基礎(chǔ)。芝加哥學(xué)派的人文區(qū)位學(xué)理論，就是在分析社區(qū)區(qū)位的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。在同一時期，即描述社區(qū)的各個不同部分并解釋這些不同部分的相互關(guān)系。《社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)》一書，是對亞特蘭大市的權(quán)力分配進行研究的成果。整個社會是由一個個或大或小的社區(qū)所組成的。一般地說，社會的一切活動都是在一個個具體的社區(qū)里進行的。通過社區(qū)研究，人們還可以了解某一社區(qū)的地方特點，因地制宜地進行改革和建設(shè)。因而社區(qū)問題的研究，有助于發(fā)現(xiàn)和解決更為廣泛的社會問題。對于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)采取以下措施：以社區(qū)為依托，不斷發(fā)展和完善敬老養(yǎng)老功能，進一步發(fā)展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)和加強老人福利設(shè)施建設(shè)，讓老人居家或在社區(qū)就可得到更多的照料和幫助，從而提高他們晚年的生活質(zhì)量。盡快鞏固和完善現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)，包括各類老年公寓、老年活動中心等，并使養(yǎng)老機構(gòu)適度發(fā)展、布局合理、種類齊全、檔次分明，以滿足不同層次的需要。對從業(yè)人員要實行崗前培訓(xùn)、持證上崗、定期考核。資金可通過民政資助(列入?yún)^(qū)財政計劃)、地區(qū)和社會捐助等渠道進行統(tǒng)籌，用于支付生活特別困難的老年人的醫(yī)療補助。很多人在災(zāi)難中親人遇難，信仰對他們的幫助更大。這需要有一個信仰自我激發(fā)、精神團契的過程。[3]①具體來說，社區(qū)文化包括三方面的內(nèi)容，物質(zhì)方面，即該社區(qū)內(nèi)的文化活動、場所、設(shè)施；精神方面，即通過社區(qū)文化活動培養(yǎng)起來的社區(qū)居民對社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感、新的信仰、價值觀、人生觀、審美情趣、人生樂趣和生活方式等；制度方面，即為保障社區(qū)文化活動的正常開展而建立的一系列規(guī)章、發(fā)布的一系列政策所構(gòu)成的規(guī)范結(jié)構(gòu)?！　÷?lián)合國糧農(nóng)組織近期公布的2015年全球森林資源評估結(jié)果顯示，2010年—2015年，中國是世界上凈增森林面積最多的國家。中國將堅持和平發(fā)展道路，堅持推動發(fā)展相互尊重、互利共贏的新型國際關(guān)系，堅持同世界各國建立和諧共生的命運共同體。宣講過程中，要緊密結(jié)合實際，回答熱點難點問題，回應(yīng)群眾關(guān)注關(guān)切，把全會精神講全、講準(zhǔn)、講透，增強宣講的針對性、生動性和實效性?！　?1月6日，廣州恒大淘寶俱樂部在新三板正式掛牌上市，成為中國乃至亞洲的“足球第一股”。這是1949年以來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的首次會面。第四，堅持同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！　?11月7日上午，中國第三十二次南極科學(xué)考察隊乘“雪龍”號破冰船從上海出發(fā)，赴南極執(zhí)行科考任務(wù)，總航程約3萬海里，歷時159天。他強調(diào)，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。習(xí)近平發(fā)表重要講話強調(diào)，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的一個重要舉措?！　?國家統(tǒng)計局11月10日發(fā)布的10月份全國居民消費價格指數(shù)（CPI）和工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）數(shù)據(jù)顯示，目前價格總水平仍處于下降態(tài)勢。“十二五”時期，我國流動人口年均增長約800萬人?！　?為深入貫徹落實新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實地方糧食安全主體責(zé)任，切實保障國家糧食安全，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《糧食安全省長責(zé)任制考核辦法》。習(xí)近平祝賀二十國集團安塔利亞峰會成功召開。國家主席習(xí)近平出席并發(fā)表題為《創(chuàng)新增長路徑 共享發(fā)展成果》的重要講話，強調(diào)二十國集團要加強宏觀經(jīng)濟政策溝通和協(xié)調(diào)，推動改革創(chuàng)新，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。中方把2016年峰會主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”。圍繞貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念推出一系列重大政策