【正文】 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 39 頁 孕產(chǎn)婦死亡率 1/10 萬 ＜ 15 孕產(chǎn)婦因產(chǎn)科出血死亡率 % ＜ 25 孕婦中（重）度缺鐵性貧血發(fā)生率 % ＜ 40 高危孕婦住院分娩率 % 99 產(chǎn) 前篩查覆蓋率 % 100 婚前保健服務(wù)率 % 90 節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率 1/萬 ＜ 6 。預(yù)防新生兒殘疾的發(fā)生率。重視提高婦女生殖健康水平，確保母親安全，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到 95%；孕婦中（重）度缺鐵性貧血發(fā)生率控制在 40%以下；孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá) 99%；開通孕產(chǎn)婦 “ 搶救綠色通道 ” ，采取有效措施提高產(chǎn)科急救能力和新生兒窒息復(fù)蘇技術(shù) 水平；孕產(chǎn)婦死亡率控制在 15/10 萬以下，因產(chǎn)科出血死亡的比例控制在 25%以下。 貫徹實(shí)施《中華人民共和國母嬰保健法》等婦女健康和公共衛(wèi)生的法律法規(guī)，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法，加大對衛(wèi)生保健產(chǎn)品、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員監(jiān)督管理，依法處置各類危害婦女身體健康的違法行為。 （四）完善醫(yī)療保健，增強(qiáng)婦女身心素質(zhì) 。 ，加強(qiáng)婦女對黨的方針政策、法律法規(guī)和思想道德、文明禮儀、科學(xué)文化等教育、培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于 2萬人。 加強(qiáng)教育保障，大力發(fā)展成人教育，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)職工崗位培訓(xùn)和學(xué)歷繼續(xù)教育，推動女性獲得各類技術(shù)等級證書或資格證書的比例逐年上升。 。弘揚(yáng)社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)婦女 “ 四有 ” 、 “ 四自 ” 精神，樹立起良好的思想道德觀 念和正確的價值取向，確立與時俱進(jìn)的觀念、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的觀念、敬業(yè)奉獻(xiàn)的觀念、自主創(chuàng)新的觀念、奮發(fā)向上的觀念，突出婦女自身發(fā)展的主體地位，實(shí)現(xiàn)婦女整體觀念的更新，充分調(diào)動和激發(fā)婦女的積極性、主動性與創(chuàng)造性。有效保障流動人口婦女的就業(yè)合法權(quán)益，健全流動人口婦女勞動保障制度。全面貫徹落實(shí)《浙江省女職工勞動保護(hù)辦法》，建立保護(hù)婦女平等就業(yè)的勞動用工管理機(jī)制，積極推行女職工特殊權(quán)益保護(hù)納入勞動（聘用）合同和集體合同，切實(shí)保護(hù)女職工享有勞動就業(yè)、工資福利、社會保險、勞動保護(hù)等合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系法制化。 。抓住蕭山 “ 十一五 ”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 和城市功能提升的契機(jī)，進(jìn)一步提高女性勞動者在城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)比重。區(qū)管后備干部中女干部的比例不低于 20%，及時提拔優(yōu)秀女干部充實(shí)到各個領(lǐng)導(dǎo)崗位，在實(shí)踐中增長才干，不斷豐富經(jīng)驗(yàn)，提高女干部的領(lǐng)導(dǎo)水平。強(qiáng)化輿論教育機(jī)制，大力弘揚(yáng)馬克思主義婦女觀，增強(qiáng)婦女從政意識、競爭意識；加大對各條戰(zhàn)線女性工作業(yè)績的宣傳，提高全社會、各界層對婦女參與決策和管理的戰(zhàn)略意義認(rèn)識，消除社會偏見，形成有利于培養(yǎng)選拔女干部的社會氛圍。 。女領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量不斷增加。 ▲ 有力保障婦女各項(xiàng)合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，不斷優(yōu)化婦女的社會環(huán)境。 ▲ 努力提高婦女終身教育水平，增強(qiáng)婦女的科技文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力。 （二）總體目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，致力于打造 “ 女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū) ” 、 “ 女性人才培養(yǎng)示范區(qū) ” 、 “ 女性權(quán)益保障領(lǐng)先 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 39 頁 區(qū) ” 、 “ 婦女工作創(chuàng)新樣板區(qū) ” 、 “ 婦女發(fā)展環(huán)境優(yōu)化區(qū) ” ，確保我區(qū)婦女發(fā)展水平在全省的領(lǐng)先地位。 持不斷創(chuàng)新原則。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)職能，確立政府在促進(jìn)婦女發(fā)展中的主體地位。 “ 十 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 39 頁 一五 ” 時期，是蕭山堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，大力推行城市化、工業(yè)化、信息化、市場化、國際化 “ 五化聯(lián)動 ” ，努力實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng) 新發(fā)展、和諧發(fā)展，創(chuàng)建 “ 大城區(qū) ” 的關(guān)鍵期，勢將為廣大婦女參與發(fā)展和共享改革發(fā)展成果提供物質(zhì)支撐、搭建良好平臺、創(chuàng)造廣闊空間，也將為推動?jì)D女全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。但是，婦女發(fā)展過程中還存在一些不容忽視的問題 ,有待于進(jìn)一步完善和提高。 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 39 頁 杭州市蕭山區(qū) “ 十一五 ” 婦女發(fā)展規(guī)劃 “ 十五 ” 時期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的五年，也是蕭山婦女事業(yè)長足進(jìn)步的五年。 “ 十一五 ” 時期，是我區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。 根據(jù)國家、省、市提出的婦女發(fā)展要求和《蕭山國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的總體安排，結(jié)合蕭山婦女發(fā)展實(shí)際，特制定《杭州市蕭山區(qū) “ 十一五 ” 婦女發(fā)展規(guī)劃》。堅(jiān)持發(fā)揮政府在制定公共政策、消除性別差異中的主導(dǎo)作用 ,不斷完善保護(hù)婦女權(quán)益和改善婦女就業(yè)發(fā) 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 39 頁 展環(huán)境的相關(guān)措施。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，關(guān)注農(nóng)村婦女的全面發(fā)展，提高農(nóng)村婦女的醫(yī)保參保水平，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理體系，改善婦女的生存環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女整體發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)婦女發(fā)展全局，按照“ 解放思想、干在實(shí)處、走在前列 ” 的要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不斷更新理念和思路，探索工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，科學(xué)把握婦女發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)與全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的一致性，突出婦女發(fā)展的特色。 專欄 1 ： “十一五 ”時期婦女發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo) ▲有效落實(shí)婦女的各項(xiàng)政治權(quán)利，進(jìn)一步提高女性參政議政水平，黨代會、人代會、政協(xié)委員中女性所占比例分別達(dá)到 19%、 22%和 20%以上。女性學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中段教育入學(xué)率分別達(dá)到 100%，女性大學(xué)生毛入學(xué)率超過 58%。全區(qū)婦女維權(quán)站覆蓋率達(dá)到 100%。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性比例進(jìn)一步提高；各鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中 100%配備女 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 39 頁 干部，有 15%的鎮(zhèn)、街道配備正職女干部； 55%以上的區(qū)級機(jī)關(guān)黨政職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女干部，有 20%的區(qū)級部門配備正職女干部。逐步健全婦女參與決策和管理的機(jī)制，完善相關(guān)的政策，確保婦女平等進(jìn)入權(quán)力機(jī)構(gòu)和決策層面。 。 專欄 2： 婦女參與決策和社會管理主要指標(biāo) 指 標(biāo) 名 稱 計(jì)量單位 目標(biāo)要求 區(qū)四套班子中配備女干部比例 % 100 區(qū)級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女干部比例 % 55 區(qū)級部門中配備正職女干部比例 % 20 鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女干部比例 % 100 鎮(zhèn)（街道）配備正職女干部比例 % 15 區(qū)管后備干部中女干部比例 % 20 村民代表中女性比例 % 35 新發(fā)展黨員中女性比例 % 35 （二）引領(lǐng)婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障婦女充分就業(yè) 。進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)女性就業(yè)職能，切實(shí)將婦女就業(yè)列入政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定和實(shí)施有利于婦女創(chuàng)業(yè)的 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 39 頁 產(chǎn)業(yè)扶持政策和社會保障機(jī)制，積極開發(fā)和有效配置女性人力資源。著力創(chuàng)建和擴(kuò)大婦女素質(zhì)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和以政策咨詢、信息服務(wù)、職業(yè)介紹為主要內(nèi)容的婦女就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；有計(jì)劃地加大對婦女勞動技術(shù)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村婦女富余勞動力素質(zhì)的培訓(xùn)，切實(shí)提高女性參與市場競爭的能力；著力倡導(dǎo)、擴(kuò)大 “ 姐妹幫扶工程 ” 實(shí)施覆蓋面，以結(jié)對幫扶形式增強(qiáng)特困失土、失業(yè)婦女、殘疾婦女等弱勢群體的勞動技能，為她們創(chuàng)造平等就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處侵犯女職工合法權(quán)益 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 39 頁 的違法行為。 （三）開發(fā)女性人力資源，構(gòu)筑婦女人才高地 。 。完善婦女人才體系，建立女性人才培養(yǎng)機(jī)制，著力培養(yǎng)適應(yīng)蕭山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的復(fù)合型人才。積極創(chuàng)辦和普及社區(qū)學(xué)院、村民學(xué)校；發(fā)揮區(qū)婦女兒童培訓(xùn)活動中心的作用和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，多渠道為婦女接受終身教育提供靈活有序的學(xué)習(xí)條件和機(jī)會。 ，每年培訓(xùn) 5000 人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn) 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 39 頁 移 4000 人。加快婦女保健網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)婦女保健機(jī)構(gòu)整體服務(wù)功能，確保婦女保健機(jī)構(gòu)通過等級（所）的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；注重硬件設(shè)施、技術(shù)力量及助產(chǎn)技術(shù)資格準(zhǔn)入等方面的建設(shè)，提高區(qū)級醫(yī)院及鎮(zhèn)街、社區(qū)衛(wèi)生院的應(yīng)急處理能力，拓寬婦女保健服務(wù)覆蓋面；重視和提高婦女衛(wèi)生監(jiān) 測信息采集、資源利用，實(shí)現(xiàn)婦女衛(wèi)生監(jiān)測主要指標(biāo)的動態(tài)管理。 。采取措施切實(shí)加強(qiáng)對貧困孕產(chǎn)婦的救助工作。對已婚育齡婦女的技術(shù)服務(wù)隨訪率達(dá)到 80%以上；已婚育齡婦女的避孕方法知情選擇率達(dá)到 95%以上。 重視婦女在生命周期各階段的健康服務(wù)需求，加強(qiáng)婦女經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期保護(hù)，開展青春期、婚前、圍產(chǎn)期、更年期和老年期的生理、心理輔導(dǎo)，建立學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院心理輔導(dǎo)、心理咨詢站和蕭山女性心理健康咨詢服務(wù)中心等，提供婦女心理、健康保健咨詢服務(wù)。制定和完善保障婦女權(quán)益的政策措施，宣傳《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，將依法保障婦女權(quán)益納 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 39 頁 入建設(shè) “ 平安蕭山 ” 、 “ 五五 ” 普法、依法治區(qū)和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局之中。社區(qū)、行政村婦女維權(quán)站覆蓋率達(dá)到 100%，為受害貧困婦女、殘疾婦女、老年婦女、流動人