【正文】 中國最大的管理資源中心 第 23 頁 共 39 頁 2.“ 十五 ” 時期我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展的主要成就。兒童身心健康狀況良 好，新生兒疾病篩查率、嬰兒死亡率等兒童主要健康指標(biāo)位居全國前列。兒童發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，建立了 “ 資源共享、各界參與、齊抓共管 ” 和未成年人犯罪預(yù)警防控的社會化維權(quán)體系，形成了全社會共同關(guān)注兒童事業(yè)發(fā)展的良好工作格局。 “ 十一五 ” 時期是我區(qū)貫徹實施黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，率先基本 實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期。在新的歷史時期，國家綜合國力的競爭將越來越集中體現(xiàn)為知識的競爭、人才的競爭。 “ 十一五 ” 時期也是建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化蕭山的關(guān)鍵時期。 二、 “ 十一五 ” 時期兒童發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) 中國最大的管理資源中心 第 24 頁 共 39 頁 4.“ 十一 五 ” 時期我區(qū)兒童發(fā)展的指導(dǎo)思想。在實施過程中，把握以下基本原則： —— 堅持加快發(fā)展，走在前列。 —— 堅持政府主導(dǎo)，社會參與。堅持政府在制定公共政策、消除性別差異中的主導(dǎo)作用 ,動員全社會積極參與，整合各種社會資源，協(xié)同推進(jìn)兒童事業(yè)全面發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)一體，以城帶鎮(zhèn)，充分發(fā)揮城區(qū)在發(fā)展兒童事業(yè)方面的先發(fā)優(yōu)勢，輻射和帶動農(nóng)村兒童事業(yè)的發(fā)展。 —— 堅持突出重 點，注重實效。 —— 堅持開拓創(chuàng)新，富有特色。 —— 堅持正確導(dǎo)向，營造環(huán)境。 5.“ 十一五 ” 時期兒童發(fā)展總體目標(biāo)。不斷提高兒童的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和道德素養(yǎng)，全面培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力，開發(fā)兒童的潛力，優(yōu)化兒童成長環(huán)境，促進(jìn)兒童健康快樂成長，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，努力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的 后繼人才。強(qiáng)化婦幼保健，保障母嬰安全。孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到 99%，死亡率降低到 15/10 萬以下，孕產(chǎn)婦重度缺鐵性貧血患病率控制在 40%以下，嬰兒死亡率控制在 10‰ 以下，低出生體重發(fā)生率控制在 3%以下， 5 歲以下兒童死亡率控制在 12‰ 以下，減少肥胖兒童數(shù)量，嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識普及率達(dá)到 85%以上，四個月以下嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到 85%。 中國最大的管理資源中心 第 26 頁 共 39 頁 。嚴(yán)格執(zhí)行兒童入學(xué)入園入托查驗預(yù)防接種證制度，托幼機(jī)構(gòu)符合衛(wèi)生保健標(biāo)準(zhǔn)的合格率達(dá) 86%以上。探索以居住地為主的流動人口兒童的衛(wèi)生防疫保健管理模式，規(guī)范計劃免疫程序。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提高疾病預(yù)防控制能力，努力防控艾滋病等重大傳染病的傳播。 。 四、 推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高兒童受教育質(zhì)量 。加大政府教育經(jīng)費投入力度，健全公共財政體制教育投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財政性教育經(jīng)費投入的法定增長，尤其是義務(wù)教育的經(jīng)費投入。 實施名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，全面啟動新一輪中 小學(xué)布局調(diào)整，進(jìn)一步完善城區(qū)住宅小區(qū)配套學(xué)校、幼兒園建設(shè)保障機(jī)制，促進(jìn)城區(qū)住宅小區(qū)配套中小學(xué)校、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與城市化進(jìn)程同步。按照 “ 各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展 ” 思路，加快實施教育發(fā)展工程，不斷推進(jìn)素質(zhì)教育，擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平，實現(xiàn)義務(wù)教育向公平化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。優(yōu)質(zhì)高中教育覆蓋率達(dá)到 80%，初中畢業(yè)生接受高中段教育比例達(dá)到 100%，緩 解升學(xué)壓力。幼兒入園率達(dá) 95%以上，學(xué)前第四年幼兒入園率 中國最大的管理資源中心 第 28 頁 共 39 頁 達(dá)到 50%以上。實施 “ 中小學(xué)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程 ” ，完善教育資助券和人民教育基金助學(xué)金制度，深化 “ 春風(fēng)行動 ”和幫扶結(jié)對活動，做好流動人口適齡兒童入學(xué)工作，入學(xué)率達(dá)到 98%以上。 。加強(qiáng)兒童心理健康教育，開展兒童心理問題研究，早期識別與干預(yù)兒童心理發(fā)育偏離和行為發(fā)育落后狀態(tài)，在學(xué)校開設(shè)心理健康教育課程，逐步建立兒童心理咨詢、矯正服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展多種形式的 心理咨詢和保健指導(dǎo)。 大力推進(jìn)師資隊伍名優(yōu)化戰(zhàn)略，實施 “ 中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程 ” 。推進(jìn)開放式教師培養(yǎng)模式，加快名教師名校長培養(yǎng)，通過多種途徑提高教師實施素質(zhì)教育的能力。加強(qiáng)家庭教育理論研究，注重研究成果的轉(zhuǎn)化，積極探索家庭教育工作的新趨 勢、新規(guī)律、新機(jī)制，加 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 39 頁 快家庭教育工作科學(xué)化、社會化進(jìn)程，多形式、多渠道地開展家庭教育知識的宣傳普及工作。中小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校辦學(xué)率達(dá)到 95%以上。基本形成全覆蓋家長學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，全面提高家長家庭教育水平。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《教育法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，全面落實建筑安全、食品安全、交通規(guī)則、公共設(shè)施等有關(guān)兒童權(quán)益保護(hù)的地方性法律法規(guī)和政策措施，構(gòu)建有利于兒童生存、發(fā)展的法律保護(hù)體系。加強(qiáng)保護(hù)兒童法律法規(guī)的宣傳教育，構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭 “ 三 位一體 ” 的未成年人法制教育網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)兒童監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)的教育，禁止對兒童實施家庭暴力及任何形式的身心摧殘，保障兒童享有健康成長所需的生活條件。 科學(xué)構(gòu)建以服務(wù)、管理和打防為一體的兒童權(quán)益保護(hù)和違法犯罪預(yù)防工作體系， 建立未成年人違法犯罪狀況定期分析、綜合評價和公示制度，使未成年人犯罪案件在 “ 十五 ” 期末基礎(chǔ)上下降 30%以上，未成年人犯罪人數(shù)控制在犯罪總?cè)藬?shù)的 9%以下。加強(qiáng)對流浪兒童的救助和安置，發(fā)揮流浪兒童救助保護(hù)中心的監(jiān)管和看護(hù)作用，進(jìn)一步減少影響社會治安穩(wěn)定的因素。加強(qiáng)未成年人法律援助和司法保護(hù)，完善法律援助體系和網(wǎng)絡(luò)，為未成年人提供多種形式的法律援助服務(wù)。 加強(qiáng)校園內(nèi)外的綜合治理，嚴(yán)厲打擊干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序和侵害未成年人人身安全的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊引誘、教唆和強(qiáng)迫未成年人犯罪及各種侵害未成年人人身權(quán)利的刑事犯罪行為，保護(hù)未成年人免遭 中國最大的管理資源中心 第 31 頁 共 39 頁 一切形式的性侵害，控制并減少遺棄、侮辱、虐待殘疾未成年人等各類案件發(fā)生。 六、 堅持可持續(xù)發(fā)展，全面優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境 。空氣質(zhì)量 達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)每年大于 80%。建城區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率為 100%。擴(kuò)大衛(wèi)生廁所普及率，提高糞便無害化處理水平，到 “ 十一五 ” 期末，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭達(dá)到 90%。 。開 展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科技、娛樂等活動，積極支持和引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀的兒童文藝演出，不斷豐富我區(qū)兒童精神生活，積極開展雛鷹獎?wù)禄顒?。開展中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治活動，依法加大對兒童食品、用品、玩具、藥品和游樂設(shè)施及體育活動設(shè)施質(zhì) 量的監(jiān)督管理力度，實行兒童食品、用品、玩具生產(chǎn)許可證制度，進(jìn)一步健全安全監(jiān)測機(jī)制，確保各項設(shè)施安全達(dá)標(biāo)，有效預(yù)防侵害兒童重大事件的發(fā)生，保障兒童有安全的活動環(huán)境。規(guī)范文化市場管理，嚴(yán)格審查兒童圖書、報刊、影視、動畫等作品，嚴(yán)厲打擊非法出版物，加大對歌舞娛樂場所、游戲廳、網(wǎng)吧、書攤等文化娛樂場所的督查力 度，禁止各類媒體傳播色情、暴力等損害青少年身心健康的信息，減少對兒童的負(fù)面影響。廣泛開展和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)和 “ 文明家庭 ” 等創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)尊 中國最大的管理資源中心 第 33 頁 共 39 頁 老愛幼、平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，為兒童健康成長營造良好的環(huán)境。政府組織實施，并將《規(guī)劃》的實施納入政府的重要議事日程，建立年度政府常務(wù)會議制度，定期聽取兒童發(fā)展規(guī)劃實施情 況，解決兒童發(fā)展中的重點、難點問題。區(qū)婦女兒童工作委員會具體負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)測評估，對實施《規(guī)劃》成績突出的先進(jìn)單位和個人予以表彰。切實加強(qiáng)婦女兒童工作委員會辦公室自身建設(shè)，確保辦公室工作高效率運作。 八、 加強(qiáng)監(jiān) 測評估，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實現(xiàn) 《規(guī)劃》實施的督查和監(jiān)測評估工作。各部門和婦女兒童工作委員會各成員單位每年開展《規(guī)劃》實施情況的自查工作，期中和期終開展監(jiān)測評估工作，確保《規(guī)劃》目標(biāo)的全面實現(xiàn)。統(tǒng)計監(jiān)測組由統(tǒng)計局牽頭，其職責(zé)是 :制定《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，提出監(jiān)測 的重點領(lǐng)域和重點指標(biāo)。 附件： 1.“ 十一五 ” 時期杭州市蕭山區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展實事項目 “ 十一五 ” 兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測指標(biāo) 附件 1： “ 十一五 ” 時期杭州市蕭山區(qū) 兒童事業(yè)發(fā)展實事項目 “ 中小學(xué)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程 ” “ 中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程 ” “ 中小學(xué)生近視預(yù)防工程 ” 、擴(kuò)建或新建青少年宮 《杭州市蕭山區(qū) “ 十一五 ” 家庭教育計劃》 附件 2： 杭州市蕭山區(qū) “ 十一五 ” 兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測指標(biāo) 中國最大的管理資源中心 第 35 頁 共 39 頁 指標(biāo)名稱 指標(biāo) 代碼 計量 單位 目標(biāo) 要求 責(zé)任 單位 備注 一、衛(wèi)生保健 產(chǎn)前篩查覆蓋率 1 % 100 衛(wèi)生 新生兒疾病篩查覆蓋率 2 % 100 衛(wèi)生 新生兒疾病篩查率 3 % 85 衛(wèi)生 新生兒聽力篩查覆蓋率 4 % 100 衛(wèi)生 新生兒聽力篩查率 5 % 60 衛(wèi)生 孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率 6 % 95 衛(wèi)生 孕產(chǎn)婦住院分娩率 7 % 99 衛(wèi)生 孕產(chǎn)婦死亡率 8 1/10萬 ＜15 衛(wèi)生 孕產(chǎn)婦重度缺鐵性貧血患病率 9 % ＜40 衛(wèi)生 嬰兒死亡率 10 ‰ ＜10 衛(wèi)生 嬰兒低出生體重發(fā)生率 11 % ＜ 3 衛(wèi)生