【正文】 專家評(píng)估組由婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，其職責(zé)是 :制定檢查評(píng)估方案；審評(píng)年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出意見(jiàn)和建議；定期進(jìn)行階段性評(píng)估，提交監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 34 頁(yè) 共 39 頁(yè) 建立《規(guī)劃》監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組。加大《規(guī)劃》實(shí)施的督查和監(jiān)測(cè)評(píng)估力度，及時(shí)、準(zhǔn)確和全面反映達(dá)標(biāo)情況，分析兒童發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估實(shí)施效果，為制定政策、科學(xué)決策提供依據(jù)。 《規(guī)劃》實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)政情況逐步增加重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度，逐步形成和完善兒童發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制。各部門和社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，結(jié)合各自職責(zé)，制定相應(yīng)的實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，納入目標(biāo)管理和政績(jī)考核體系。 七、 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障《規(guī)劃》順利實(shí)施 ，為兒童事業(yè)發(fā)展提供保障。嚴(yán)格審查各類廣告，鼓勵(lì)制作、播放兒童公益廣告，嚴(yán)禁傳播有損兒童身心健康的廣告。 充分發(fā)揮廣播電視報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢(shì)，以加強(qiáng)宣傳為重點(diǎn)，探索兒童宣傳工作的新方法、新途徑，增辦兒童節(jié)目和兒童專欄，注重將思想教育、法制教育、德智體美教育融入生動(dòng)活潑的節(jié)目中，滿足兒童的精神文化需求。 完善兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，將兒童校外教育、文化、科技、體育、娛樂(lè)等設(shè)施建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，逐步形成以青少年宮、婦女兒童培訓(xùn)活動(dòng)中心、兒童公園以及社區(qū)青少年活動(dòng)中心、青少年素質(zhì)教育實(shí)踐基地為主體，其他活動(dòng)場(chǎng)所為輔助的青少年校外教育陣地網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施《 20202020 年 “ 蒲公英計(jì)劃 ” 暨杭州市少兒文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展綱要》，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)少兒文化藝術(shù)事業(yè)建設(shè)的宏觀管理和科學(xué)指導(dǎo)，將兒童文藝作品的創(chuàng)作列入全區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)文化輔導(dǎo)員制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)青少年文藝創(chuàng)作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)作有益于兒童身心健康的優(yōu)秀兒童圖書、影視、 中國(guó)最大的管理資源中心 第 32 頁(yè) 共 39 頁(yè) 音樂(lè)、戲劇、舞蹈等作品。全面開(kāi)展 “ 綠色學(xué)校（幼兒園） ” 創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，組織 豐富多彩的兒童環(huán)保活動(dòng)，鼓勵(lì)兒童積極參與、自覺(jué)行動(dòng)，強(qiáng)化兒童愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，環(huán)保知識(shí)納入學(xué)校教育計(jì)劃率達(dá)到 100%，青少年環(huán)境教育普及率達(dá)到 90%。城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 100%，中心城鎮(zhèn)達(dá)到 75%以上，農(nóng)村生活垃圾收集率大于 80%?？刂坪椭卫砉I(yè)污染，保護(hù)飲用水源，重點(diǎn)污染源工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%；廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%；城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到 80%，中心城鎮(zhèn)達(dá)到 60%；自來(lái)水普及率達(dá)到 90%，改水受益率達(dá)到 97%。加快生態(tài)城區(qū)建設(shè)的步伐，實(shí)施生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和公共綠地建設(shè)等生態(tài)工程，加大對(duì)大氣、水、垃圾和噪音的治理力度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處使用童工現(xiàn)象。以警務(wù)室為平臺(tái)，在學(xué)校、社區(qū)建立未成年人違法犯罪的預(yù)警站，整體推進(jìn)快速處置學(xué)校意外事件和社區(qū)家庭暴力案件的預(yù)警機(jī)制建設(shè)，建立社區(qū)、村未成年人維權(quán)工作站和違法犯罪預(yù)警站，全區(qū)建站率達(dá)到 100%；進(jìn) 一步健全、完善法制副校長(zhǎng)制度，中小學(xué)警校共建率達(dá) 95%。積極探索推進(jìn)案件公訴方式改革，完善有專人審理的少年刑事審判機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人或被告人的權(quán)利保護(hù)。 司法援助機(jī)制。 重視對(duì)未成年人違法犯罪行為的早期預(yù)防和科學(xué)矯治，建立以司法行政機(jī)關(guān)為主體，家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合的幫教隊(duì)伍，共同做好對(duì)違法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作，違法犯罪未成年人的幫教好轉(zhuǎn)率達(dá)到 90%。開(kāi)展 “ 安全校園 ” 創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)兒童的紀(jì)律、法制、安全和生命意識(shí)教育，提高兒童 “ 珍愛(ài)生命 ” 、 “ 自我保護(hù) ” 、 中國(guó)最大的管理資源中心 第 30 頁(yè) 共 39 頁(yè) “ 服務(wù)社會(huì) ” 的意識(shí)，提高兒童自我保護(hù)和防范能力，中小學(xué)生接受普法教育率達(dá) 100%。在全社會(huì)開(kāi)展依法保護(hù)兒童合法權(quán)益的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)兒童的法律責(zé)任意識(shí)。 。 五、 健全兒童法律保 障機(jī)制，全面保護(hù)兒童合法權(quán)益 。依托社區(qū)辦好 06 歲家長(zhǎng)學(xué)校，開(kāi)展 06 歲兒童家長(zhǎng)、隔代家長(zhǎng)和看護(hù)人培訓(xùn)，受訓(xùn)率達(dá)到 90%。實(shí)施《杭州市蕭山區(qū) “ 十一五 ” 家庭教育計(jì)劃》 ,構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育有效融合的新體系，積極創(chuàng)辦家長(zhǎng)學(xué)校，努力爭(zhēng)創(chuàng) “ 示范性 ” 家長(zhǎng)學(xué)校，提高家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)率和家長(zhǎng)家庭教育知識(shí)普及率。 。全區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中教師中具有高一層次學(xué)歷的教師分別達(dá)到 70%、 85%、 80%。針對(duì)青少年身心發(fā)育特點(diǎn)，積極探索青春期健康教育和生命教育的途徑和方法，開(kāi)展禁煙禁毒、預(yù)防艾滋的宣傳教育工作，增強(qiáng)青少年自我防范的意識(shí)和能力。深化教育改革，整體推進(jìn)素質(zhì)教育，確立教育教學(xué)為人的發(fā)展服務(wù)理念，構(gòu)建以人為本的學(xué)校文化、學(xué)校管理、課程建設(shè)和教學(xué)方法體系，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力和科學(xué)精神。進(jìn)一步提高殘疾兒童受教育的比例和教育質(zhì)量，全 區(qū)殘疾兒童基本普及學(xué)前教育，有學(xué)習(xí)能力的適齡盲、聾、弱智三類殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到與適齡健全兒童同等水平。推動(dòng)教育均衡發(fā)展，切實(shí)保障貧困兒童、留守兒童、流動(dòng)人口兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及鞏固九年制義務(wù)教育，全面普及學(xué)前三年教育，區(qū)創(chuàng)辦示范性早教中心，鎮(zhèn)、街道中心幼兒園創(chuàng)建率達(dá) 100%，全區(qū)上等級(jí)幼兒園占總數(shù)的 80%以上。全區(qū)九年優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育覆蓋率達(dá)到 90%，實(shí)施小班化教育，小學(xué)達(dá)到 60%，初中達(dá)到 50%。 。建立學(xué)前教育達(dá)標(biāo)督導(dǎo)評(píng)估制度，重視幼兒園、托兒所的建設(shè)和管理，改善學(xué)前教育條件，提高入園率。全面實(shí)施 “ 科教興區(qū) ” 和“ 人才強(qiáng)區(qū) ” 戰(zhàn)略，努力將教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性知識(shí)產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局中，保證教育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，將殘疾人康復(fù)納入基層衛(wèi)生服務(wù)體系，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室開(kāi)展以殘疾篩查、康復(fù)治療護(hù)理、康復(fù)知識(shí)普及等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)，并對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo)； 中國(guó)最大的管理資源中心 第 27 頁(yè) 共 39 頁(yè) 加大兒童福利事業(yè)的投入，倡導(dǎo)兒童福利社會(huì)化，并建立與之相適應(yīng)的政策法規(guī)體系和管理運(yùn)行機(jī)制。區(qū)婦幼保健醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到孕產(chǎn)婦保健和兒童保健規(guī)范化門診要求，健全孕產(chǎn)婦死亡、五歲以下兒童死亡、圍產(chǎn)兒死亡、出生缺陷監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立區(qū)域性高危孕產(chǎn)婦、體弱兒篩查、監(jiān)護(hù)、追蹤網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)、新生兒疾病篩查 和產(chǎn)前篩查 (診斷 )工作，產(chǎn)前篩查覆蓋率達(dá)到 100%，新生兒疾病篩查覆蓋率 100%，新生兒疾病篩查率達(dá)到 85%以上，新生兒聽(tīng)力篩查覆蓋率達(dá)到 100%。 。提高中小學(xué)生身體健康水平，合 格碘鹽食用率達(dá)到 100%，全區(qū)《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施面達(dá) 90%以上，中、小學(xué)生體育達(dá)標(biāo)率保持在 95%以上。 7 歲以下兒童保健覆蓋率達(dá)到 95%，5 歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率控制在 2%以下，兒童五苗接種率達(dá)95%以上；重視兒童口腔保健、聽(tīng)力保健、眼保健工作，實(shí)施 “ 中小學(xué)生近視預(yù)防工程 ” ，重點(diǎn)開(kāi)展兒童齲齒、近視弱視的預(yù)防、篩查及矯正工作，幼兒園、小學(xué)兒童齲齒發(fā)病率控制在 30%以內(nèi)；近視率小學(xué)控制在20%以內(nèi)，初中在 50%以內(nèi)。增強(qiáng)自覺(jué)婚檢意識(shí)，提高婚檢率。加強(qiáng)系統(tǒng)管理，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到 95%， 3 歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到 95%。 三、 提升兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，全面提高兒童健康水平 。按照上述指導(dǎo)思想，到2020 年我區(qū)兒童發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)身心健康全面發(fā)展的人才基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)區(qū)目標(biāo)。以關(guān)愛(ài)兒童，提高兒童身心素質(zhì) 為重點(diǎn)，保障兒童生存、發(fā)展環(huán)境，不斷優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、輿論環(huán)境、法律環(huán)境和娛樂(lè)環(huán)境，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)兒童事業(yè)發(fā)展的全局，按照 “ 解放思想、干在實(shí)處、走在前列 ” 的要求，立足當(dāng)前、 中國(guó)最大的管理資源中心 第 25 頁(yè) 共 39 頁(yè) 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷更新理念和思路，探索工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，科學(xué)把握兒童發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)與全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的一致性，突出兒童事業(yè)發(fā)展特色。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握兒童事業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，因地制宜，整合力量，實(shí)施項(xiàng)目化運(yùn)作，以辦實(shí)事促進(jìn)目標(biāo)落實(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。堅(jiān)持整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，以關(guān)注農(nóng)村兒童、流動(dòng)人口兒童、困境兒童和弱勢(shì)群體為突破口，整體推進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展。 —— 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)。增強(qiáng)政府社會(huì)管理和提供公共服務(wù)的職能，確立政府在促進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展中的主體地位。依托蕭山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，堅(jiān)持 “ 兒童優(yōu)先 ” 的原則，把握兒童事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性，富有創(chuàng)造性和時(shí)代性，使我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展走在全 國(guó)前列。堅(jiān)持以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足兒童發(fā)展需求為根本，以提高兒童綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，以培養(yǎng)和造就現(xiàn)代化建設(shè)人才為目標(biāo)，以兒童的健康保健、培養(yǎng)教育、法律保護(hù)和成長(zhǎng)環(huán)境為主要領(lǐng)域，強(qiáng)化政府職能，明確目標(biāo)和策略措施，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)兒童的健康成長(zhǎng)和兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。兒童是社會(huì)主義和諧社會(huì)的未來(lái)建設(shè)者，兒童發(fā)展既是社會(huì)和諧發(fā)展的必要條件，也是社會(huì)和諧發(fā)展的重要目標(biāo)之一，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為兒童發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。因此，堅(jiān)持以人為本，提高人口素質(zhì)，必須從兒童抓起。兒童是國(guó)家和民族的傳承者，兒童事業(yè)的發(fā)展水平是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。 3.“ 十一五 ” 時(shí)期是我區(qū)實(shí)現(xiàn) “ 兒童優(yōu)先 ” 的機(jī)遇期。兒童教育全面展開(kāi)，九年義務(wù)教育全面普及，特殊教育發(fā)展步伐加快，學(xué)前教育低齡化工作積極推進(jìn)，家庭教育得到進(jìn)一步重視，流動(dòng)人口中兒童的 “ 入學(xué)難 ” 問(wèn)題得到了解決。我區(qū) “ 十五 ”兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府和有關(guān)部門堅(jiān)持 “ 兒童優(yōu)先 ” 原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，全區(qū)兒童事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。 2020 年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP） 億元，人均生產(chǎn)總值 50190 元，為兒童事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 “ 十五 ” 時(shí)期，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)施了由強(qiáng)縣（市）型向都市型發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、民營(yíng)企業(yè) “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 、城鄉(xiāng)一體化、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等決 策，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。根據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要 (20202020 年 )》、《浙江省 “ 十一五 ” 兒童發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市兒童 發(fā)展規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》和《杭州市蕭山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我區(qū)兒童發(fā)展的實(shí)際狀況，特制定《杭州市蕭山區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃 (20202020 年 )》 (以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》 )。區(qū)婦兒工委將廣泛接受來(lái)自各方面的社會(huì)監(jiān)督，以確保全區(qū)婦女事業(yè)健康發(fā)展。開(kāi)展中期、終期評(píng)審，推動(dòng)?jì)D女發(fā)展規(guī)劃的全面實(shí)施，完成規(guī)劃目標(biāo)。 （二）建立定期檢查和年度報(bào)告制度 區(qū)婦兒工委根據(jù)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)日常婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)和有關(guān)婦女信息的調(diào)查 采集、整理、反饋和交流，全面、系統(tǒng)、及時(shí)地反映婦女事業(yè)的發(fā)展和變化，明確階