【正文】 第一篇：中國中鐵股份有限公司工程項目物資集中采購管理辦法(暫行)中國中鐵股份有限公司工程項目 物資集中采購管理辦法（暫行）第一章總則第一條為適應中國中鐵股份公司成功上市的新形勢，認真落實股份公司2008年工作會議提出的“一個中心、兩個加強、三個集中”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，充分發(fā)揮股份公司及下屬集團公司兩級物資專業(yè)隊伍的規(guī)模管理優(yōu)勢，規(guī)范股份公司總部和下屬集團公司工程項目物資集中采購管理行為，降低在建工程項目物資采購供應成本，最大限度的實現(xiàn)規(guī)模效益，全面提升中國中鐵的企業(yè)核心競爭力，特制定本辦法。第二章 物資集中采購工作的管理機構、職責及管理層次第二條建立股份公司、下屬集團公司兩級工程項目物資集中采購管理機構，明確職責，形成分工負責、協(xié)調配合、上下貫通的物資集中采購管理體系和專業(yè)優(yōu)勢突出，精干高效的運行機制。第三條股份公司成立物資采購管理中心代表股份公司對股份公司直屬項目經理部（工程指揮部，下稱：項目部）和各子、分公司及所屬工程項目的物資集中采購管理工作行使行政管理職能。主要職責：；、健全、維護股份公司集中采購平臺、合格供方管理信息平臺、集中采購價格信息平臺和專家管理信息庫；、投資項目及以股份公司名義中標的工程項目物資集中采購管理，審核、協(xié)調重大物資集中招投標方案；、區(qū)域性物資集中采購管理機構進行檢查、督導、協(xié)調；，代表股份公司與其建立互利雙贏的戰(zhàn)略合作關系； ，并向股份公司提交總結報告。第四條股份公司下屬集團公司也應設置專門的物資管理機構（物資采購管理中心或物資管理部）對本單位直管工程項目和下屬單位工程項目的物資集中采購行使行政管理職能。主要職責：、檢查、監(jiān)督協(xié)調、審核；、健全、維護本單位集中采購信息和交易平臺；（三級子公司）及各項目部物資采購管理工作檢查、督導、協(xié)調；；、督導、協(xié)調；。第五條建立股份公司、集團公司兩級物資（貿）公司，分別代表股份公司和集團公司按照物資集中采購管理辦法，具體實施股份公司和下屬集團公司簽約的各類投資項目及以股份公司或集團公司名義中標或總承包工程項目的物資集中采購工作。主要職責：《管理辦法》規(guī)定的管理權限實施物資集中采購。開展市場資源調查、制訂采購供應方案、組織招（議）標、對生產廠家考察、與供應商的談判、合同文本制訂；，受項目部委托簽訂采購供應合同；，滿足項目施工對各類物資供應需求。向供應商提出供應計劃，協(xié)調供應商和項目部組織材料中轉運輸、辦理與項目物資管理人員的交接驗收簽認；，保證供應材料的質量；；。第六條股份公司物資采購管理中心和物貿分公司實行一個機構兩塊牌子，下屬集團公司可根據(jù)自己的實際情況，確定機構，落實組織，明確職責。對此，股份公司不作統(tǒng)一規(guī)定，但強調一定要高度重視，按股份公司的工作要求，使物資采購管理工作的行政職能落到實處，并通過專業(yè)物資公司具體實施使物資集中采購工作抓出成效。第七條要注意發(fā)揮股份公司三級子公司及項目部的專業(yè)物資管理部門的作用，股份公司三級子公司及項目部一定要有專設的物資管理部門，項目部物資管理部門可為集團公司物資管理部門或其三級子公司物資管理部門的派出機構。三級物資管理部門必須進入集團公司物資管理機構及集團物資公司集中供應管理的鏈條，從事以現(xiàn)場物資供應為主的管理工作。主要職責：，做好項目前期當?shù)厥袌稣{查；，負責項目物資的計劃、驗收、工地保管、物資消耗管理、定額發(fā)料、核銷等現(xiàn)場管理工作；，搞好三級子公司自管項目的物資集中采購工作。第八條為加強股份公司對物資集中采購供應工作的領導，股份公司成立物資集中采購管理領導小組，由股份公司分管物資工作的副總裁任組長，股份公司物資采購管理中心主任任副組長，其它成員由工程管理部、市場營銷部、財務部、資本運營部、法律部、監(jiān)察部、國際業(yè)務部等相關部門負責人組成。下設辦公室主任由股份公司物貿分公司總經理兼任。領導小組的主要職責： ； 、政策；； 、監(jiān)督股份公司層面重大物資集中采購工作；；，提出年度工作目標和發(fā)展思路。第九條要求下屬集團公司成立局級物資集中采購管理領導小組，由分管物資工作的副總經理任組長，物資管理機構負責人任副組長，具體執(zhí)行機構為集團公司物資行政管理部門。主要職責：；、制度；、監(jiān)督集團公司層面重大物資集中采購工作；；、檢查監(jiān)督。第十條根據(jù)股份公司在建工程項目多，規(guī)模大的特點，為了使物資集中采購工作落到實處，股份公司的物資集中采購管理工作由股份公司、集團公司為主負責，相對集中，即通過股份公司和下屬集團公司兩級專業(yè)物資采購供應管理公司具體實施中國中鐵股份公司工程項目物資集中采購供應工作。強調以改革的思路提高認識，通過創(chuàng)新物資集中采購管理模式，使股份公司和集團公司的專業(yè)物資公司發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，充分利用股份公司每年約二千億元在建工程項目龐大的內部物資市場需求，做專、做強、做大、有所作為。第三章物資集中采購的范圍第十一條物資集中采購的范圍一般指以股份公司和下屬集團公司名義投資開發(fā)和中標承建工程項目施工所需要的各類物資。第十二條股份公司物資集中采購管理的范圍是：總部直屬各子、分公司以中國中鐵股份公司名義中標或簽約承建的全部投資建造項目、二億元以上的鐵路工程項目和五億元以上的非鐵路工程項目（含海外項目國內采購部分、房地產、資源項目中的工程項目部分）。上述各類工程項目如建設單位對物資供應另有特別規(guī)定，按建設單位規(guī)定執(zhí)行。第十三條股份公司下屬集團公司物資集中采購管理的范圍是：以集團公司名義中標或簽約承建的全部投資建造項目、鐵路工程項目和二億元以上的非鐵路工程項目（含海外項目國內采購部分），下屬集團公司還可根據(jù)工程項目實際情況擴大范圍。第十四條股份公司三級子公司自管的二個億以下非鐵路工程項目也是股份公司物資集中管理的重點，要求下屬集團公司按本辦法制定有效的管理監(jiān)督機制。通過公開透明集中采購，規(guī)范管理，嚴防腐敗，堵塞漏洞。第四章物資集中采購的類別第十五條納入物資集中采購的種類主要是構成工程主體結構的主要材料，和通過大批量集中采購能確保材料質量、降低采購成本的輔助材料以及可批量組織采購的地材等。第十六條工程項目納入集中采購的物資種類為：鋼材、水泥及外加劑、粉煤灰、商品砼、防水材料、土工合成材料、線路結構材料、橋梁纜索、錨具、油料、民爆器材、電纜（通信、信號、電力），以及可集中組織生產的大宗砂石料。鐵路工程項目可參照鐵道部頒布的甲供和甲控的材料目錄。下屬集團公司物資管理部門可根據(jù)自己的情況擴大納入集中采購的物資種類范圍。第五章物資集中采購職能界定和管理模式第十七條要求股份公司和集團公司兩級物資采購管理中心（或物資部）代表股份公司和集團公司行使行政管理職能，按本辦法規(guī)定牽頭組織落實物資集中采購管理工作；同級的物資專業(yè)公司實際操作，具體通過采、供、銷一條龍專業(yè)服務的優(yōu)勢為在建工程項目提供優(yōu)質高效的服務；項目部積極配合參與，必須改變過去各自為政、多頭自行采購的做法，通過兩層物資采購管理中心協(xié)調組織和兩層專業(yè)物資公司集中采購供應，落實股份公司提出的物資集中采購管理的戰(zhàn)略發(fā)展目標。第十八條具體操作為：同級物資管理中心牽頭組織專業(yè)物資公司與項目部簽訂具體的物資集中采購供應合同和物資管理服務合同，明確物資公司與項目部的關系是合同關系，明確集中采購的品種、規(guī)格、數(shù)量、質量、供應地點、采購價格、供應時間、付款條件及雙方的責任及權益。第十九條物資集中采購采用公開招標采購為主，與廠家批量團購議標為輔的形式進行，選擇供應商的基本條件應是：在合格供應商名錄范圍內的知名企業(yè)，講誠信，材料質量好，通過公開、公平、公正的競標，首選相對價格較低者。第六章實施物資集中采購的基本程序第二十條項目委托代理采購供應。按本辦法規(guī)定，在股份公司物資采購管理中心或下屬集團公司物資管理機構協(xié)調下，項目部應全權委托股份或集團公司專業(yè)物資（貿）公司代理采購供應服務工作，通過簽訂合同明確雙方的權益，物資供應單位收取規(guī)定比例范圍內的采購管理服務費。第二十一條物資（貿）公司通過自己的專業(yè)和市場優(yōu)勢，突出集中采購批量供應的功能。利用集中采購批量、規(guī)模優(yōu)勢，取得優(yōu)于市場價格資源，并且被項目部認可。對降低采購成本部分的收益，雙方可約定分成。第二十二條股份公司物資采購管理中心可根據(jù)工程項目、地域特點和市場資源實際，充分利用股份公司現(xiàn)有物流資產，設立區(qū)域性物資儲運基地，負責區(qū)域內各類項目物資接運工作。物資儲運基地物資接運單位由股份公司物資采購管理中心以競爭性方式確定。第二十三條股份公司和下屬集團公司物資采購管理機構建立兩級集中采購平臺，招（議）標采購應在股份公司或下屬集團公司物資管理機構集中采購平臺進行。其中單品類采購金額2000萬元以上物資，應在股份公司集中采購平臺進行，包括采購信息發(fā)布、組織評審、合同備案；其它可以在下屬集團公司物資管理機構集中采購平臺進行。嚴禁化整為零，分散采購。第二十四條股份公司和下屬集團公司投資建造項目的物資采購應委托股份公司物資采購管理中心實施采購招標代理，以滿足股份公司正式取得發(fā)改委核發(fā)招標代理資質升級對業(yè)績的要求。第二十五條招標采購一