【正文】 為加強集團萬科集團所屬各房地產一線公司工程預結算的規(guī)范化管理，結合工程造價形成的特點，通過合理地確定工程造價及有效地控制工程造價而提高工程預結算工作的效益，保障公司合法權益，及合理地確定工程造價和有效地控制工程造價，并結合工程造價行成的特點，制定本管理辦法。本辦法適用于集團內所有全資、控股房地產公司的房地產項目開發(fā)中預算、結算工作的管理。 本管理辦法適用于萬科集團企業(yè)股份有限公司所下屬各房地產一線公司所有在建、將建工程。 為了加強成本控制，提高經濟效益，提高集團地產預算、結算工作的效率和效益，增進集團范圍內的規(guī)范化管理和資源共享，制定本管理辦法。 集團財務管理部成本管理組負責本規(guī)范的制訂、修改、解釋、指導、監(jiān)督、審查。集團總部財務管理部成本管理組負責本管理辦法的制訂、修改、解釋、指導、監(jiān)督檢查。 集團相關部門和集團所下屬各房地產一線公司從事工程預結算管理工作的計價、審批及和其他有關責任人員負責貫徹執(zhí)行本管理辦法實施。 萬科企業(yè)股份有限公司工程預結算管理辦法（征求意見稿） 目 錄 1. 一般規(guī)定 2. 預算管理 3. 結算管理 4. 其他規(guī)定 （包括原則、一般規(guī)定、工程預算管理、工程結算管理、其他規(guī)定）1. 一般規(guī)定 為加強集團一線公司工程預結算的規(guī)范化管理，提高工程預結算工作的效益，保障公司合法權益，及合理地確定工程造價和有效地控制工程造價，并結合工程造價行成的特點，制定本管理辦法。本辦法適用于集團內所有全資、控股房地產公司的房地產項目開發(fā)中預算、結算工作的管理。 本管理辦法適用于萬科企業(yè)股份有限公司下屬一線公司所有在建、將建工程。 為了加強成本控制，提高經濟效益，提高集團地產預算、結算工作的效率和效益，增進集團范圍內的規(guī)范化管理和資源共享，制定本管理辦法。 集團地產工程預結算工作應遵循的要嚴格執(zhí)行以下原則： 廉潔奉公原則：工程預結算工作中，應始終以公司利益為最高利益，遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，嚴禁主動索要或被動接受財物不得做以公司利益為代價主動索要或被動接受財物等任何損公肥私的事情，；如出現(xiàn)損公肥私性質的不正當計價行為，將按照有關規(guī)定給予處罰。 忠于職守原則實事求是原則：工程預結算工作必須以客觀事實、工程經濟合同和有關規(guī)定為依據，忠于職守，從嚴把關；。 互審原則多級審核內部控制多級審核原則：工程預結算應至少需必須建立起預結算人員之間、部門之間等的編制及審核內部控制體系；，工程預結算皆須應經過多級審核，兩級審核，并具有審核的書面記錄及簽章，工程預結算及進行總價包干的工程預算在最終實際價款確定前須經過成本管理部全面詳細的審核后，再委托外審委托外審，并經財務管理部及相關領導審核后最終確定；總部財務管理部成本管理組將定期或不定期地進行工程造價全面或針對性的審查；。各級在審核過程中應認真仔細，有關手續(xù)資料應具備的簽字、蓋章等手續(xù)務必齊全、有效，否則不得辦理預結算。 合理最低低價格價原則：工程預結算工作以客觀事實、工程合同為依據，充分理解、靈活運用當?shù)卦靸r管理規(guī)定，利用在執(zhí)行當?shù)赜嘘P規(guī)定的同時，充分利用市場競爭情況、甲方資源品牌等因素，處理好質量、工期與成本的關系，追求以堅持以合理最低低價格的原則確定工程造價； 準確高效原則：工程預結算工作中的各項計算應準確、清晰、合規(guī)，具有很極高的準確度，體現(xiàn)出較高的一流的專業(yè)水平；同時工程預結算工作應保持較高良好的工作效率，做到及時事完帳清，以適應工程招投標工作、成本核算、工期程管理、成本核算等多方面的需要求。 手續(xù)齊全原則：工程預結算工作中必須嚴格執(zhí)行公司的有關規(guī)章制度，資料應具備的簽字、蓋章等手續(xù)務必齊全，否則不得辦理預算、結算；。 可復查性資料完整原則：工程預結算工作的全過程應有詳細、真實盡的記錄及和完善的資料管理制度，量價計算工作結果的形成過程、審批記錄等文件、資料應具備完全的可復查追溯復查性；。 合理低價原則：工程預結算工作應以客觀事實、工程合同等為依據，充分理解、靈活運用當?shù)毓こ淘靸r管理規(guī)定，并利用市場競爭、甲方品牌資源等因素，處理好質量、工期與成本的關系，追求以合理較低價格確定工程造價。 方案優(yōu)化原則：成本管理部在工程預結算工作過程中中，應積極、及時反饋信息，協(xié)同設計單位、工程管理等單位、部、設計單位、咨詢機構門充分應用價值工程理論，多方面進行功能價值分析，進行設計、施工措施、材料設備等方面的方案優(yōu)化工作。 信息通達原則：工程預結算預算、結算在編制時之初應考慮考慮適應成本核算、成本分析等多方面的需要，對資料、信息應其信息應及時整理，并根據工作需要及時提供給設計、工程管理部、項目部等部門；對之于當?shù)毓矩攧展芾聿?、總部的財務管理部部成本管理組，除尚非是未公開的標底情況外，其他情況下，如其需要，均應真實、透明、系統(tǒng)地提供所有資料信息資料。 準確高效時間限制原則：為了提高工作效率，充分考慮期間存在的不確定因素，為提高工作效率、全面準確地做好預結算工作，工程預結算工作要應加強日常規(guī)范化管理，做到事完帳清，充分考慮不確定因素，準確高效地嚴格按照規(guī)定時限及時完成工作。 工程預結算工作的一般規(guī)定的工作范圍 工程預、結算的工作范圍包括建設項目的開發(fā)前期準備費、主體建筑工程費、主體安裝工程費、社區(qū)管網工程費、園林環(huán)境工程費、配套設施費，不包括地價及補償費、開發(fā)間接費等（范圍的劃分參見《萬科集團房地產企業(yè)成本核算指導》）。 成本管理部是工程預結算工作的主要職能部門，對工程預結算工作負主要責任，項目部、工程管理部、財務管理部應積極配合、參與并負相應責任。 工程預結算工作應根據項目的總工期制定預結算編制的計劃，統(tǒng)籌安排，分清輕重緩急，做到早做、快審、準確。 施工圖預算由本公司自行編制，也可以委托造價咨詢機構編審；委托的機構必須已經過政府有關部門認可且具備乙級以上（含乙級）資質證書。 實行工程結算和實行總價包干的工程預算和工程結算的編審應須委托造價咨詢機構進行，但如某工程的預算預算已委托了造價咨詢機構進行編審、并簽署了（且其合同價款實行了總價包干協(xié)議），則該工程的竣工結算可不再進行外委重復編審，否則該工程的竣工結算須進行外委編審。 集團所屬各房地產公司的所有工程結算（在工程結算協(xié)議正式簽定之前），原則上須通過集團總部財務管理部成本管理組的審核認可，各公司的有關部門、人員須積極協(xié)助、配合。4.. 委托 造價咨詢機構編制工程預結算，在造價咨詢委托合同中應明確要求其提供計算底稿（包括工程量、鋼筋實際含量的詳細計算書）及與承包單位核對后的預結算資料，并同時提供與承包單位的核對差異情況說明。 由成本管理部組織，工程管理部、項目部等積極配合，及時整理齊全工程預結算工作所需的必備資料，資料必須完整、簽章齊備、編號準確，并指定專人負責進行分類、裝訂、存檔；工程預結算工作的必備資料主要包括： u u材料價格（政府指導價格、市場價格、甲供材料、限價材料通知書）； u u 招標、投標文件等確定合同價格的文件（包括中標單位的投標書、雙方達成一致的預算書等）； 工程合同（包括合同審批表）；u u施工組織設計方案、施（竣）工圖、圖紙會審記錄； u 雙方確認的所有工程變更簽證及相應的預算書；. u 6 u 工程竣工驗收資料（工期或者質量未達到合同要求的項目應提供相應的明確責任的說明）； 其他與工程結算相關的雙方確認的協(xié)議、備忘錄等。 工程預結算的劃分按照《萬科集團房地產企業(yè)成本核算指導》進行，共劃分為建設項目的開發(fā)前期準備費、主體建筑工程費、主體安裝工程費、社區(qū)管網工程費、園林環(huán)境工程費、配套設施費。 工程預算管理 所有工程應編制施工圖預算，并填寫《萬科企業(yè)股份有限公司工程預算審批表》。 集團主張在進行工程招標之前，編制好工程施工圖預算預算，并作為工程招標之標底。 ，實行總價包干。 主體經理財務管理部、會簽后，由分管財務副總、招標小組付組長、公司分管副總、招標的標底合同價款項目主體工程確因工期緊張需采用實行費率招標，應嚴格按《萬科企業(yè)股份有限公司工程招標管理辦法》有關內容辦理；。當于項目施工圖齊備后，成本管理部應立即要求承包單位商編制施工圖預算，同時成本管理部應對施工圖預算進行編審或可委托外部造價咨詢機構編審制預算，在其分別編制完畢后而后，成本管理部應督促并始終參與施工圖預算的核對工作，并填報《工程預算審批表》，按核定的后預算價、承包方投標承諾確定工程總價，并簽定補充工程合同。上述所有工作，應在施工圖完備后60天內完成。 費率招標情況下，為防止承包商高估冒算而，增加工程預算的核對難度，可以合同中應約定控制