【正文】 地電公司呂梁分公司與柳林縣電力公司調(diào)研報(bào)告北大縱橫管理咨詢公司2023年 4月北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告呂梁分公司總經(jīng)理兼書記總工 副總常務(wù)副總副書記兼紀(jì)委書記用電部4人總經(jīng)理工作部16人人力資源部5人生產(chǎn)技術(shù)部4人財(cái)務(wù)部7人計(jì)劃工程部3人工會主席本部組織結(jié)構(gòu)2北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告呂梁分公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)置呂梁分公司柳林電力公司中陽電力公司離石電力公司方山電力公司交口電力公司石樓電力公司臨縣電力公司興縣電力公司收支兩條線 ?經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算?行政管理歸呂梁分公司3北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告生技部職責(zé)分工協(xié)助安全設(shè)備檢修試驗(yàn)安全運(yùn)行部長副總工對總工負(fù)責(zé)4北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告主要業(yè)務(wù)工作流程安全奮斗目標(biāo)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀完善安全管理機(jī)構(gòu)制定完善安全考核體系檢查監(jiān)督安措、反措按照國家電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒其他企業(yè)，參照創(chuàng)一流、星級企業(yè)的要求每年完善管理體系，輔應(yīng)其他單項(xiàng)管理考核辦法，如大修技改、各部門工作標(biāo)準(zhǔn)從分公司到班組成立安委會，針對安全管理中存在的問題研討解決，還有新的制度出臺每年春檢、冬檢、過夏六防等檢修活動(dòng)，下去檢查安排具體事宜，每半年或不定期進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，做總結(jié)評比每年有一個(gè)安措，如規(guī)章制度、小的技術(shù)改造，反措（發(fā)事故措施），如針對一些安全漏洞采取一些措施，在中陽 220事故后，對直流系統(tǒng)、接地網(wǎng)全部改造要求把安全工作目標(biāo)分解到班組，便于考核5北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告安全保證措施技術(shù)保證組織保證通過安全工具、器具試驗(yàn)和配備，對設(shè)備進(jìn)行評級，根據(jù)不同等級采取相應(yīng)的安全措施人員保證，設(shè)備責(zé)任到人，每一臺設(shè)備有人負(fù)責(zé)。每年簽訂三不傷害協(xié)議：我不傷害別人，別人不傷害我，我不傷害自己。6北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告事故處理與防范措施?事后其它地區(qū)都采取了防范措施?首先進(jìn)行了設(shè)備整治，更換懸瓶，重新處理接地網(wǎng)。每年定期進(jìn)行安全大檢查，春檢后一次，冬檢后一次，完后對設(shè)備評級兩次，分為一、二、三級，根據(jù)不同設(shè)備的具體運(yùn)轉(zhuǎn)情況定安全級，采取針對性的維護(hù)保養(yǎng)措施。?中陽 ，技術(shù)論證正在進(jìn)行進(jìn)一步探討，還沒有確定事故責(zé)任人以及處罰措施。?220事故的原因，主要是氣候惡劣，下雨以后空氣濕度很大，霧也很大，設(shè)備處于嚴(yán)重污染的環(huán)境，設(shè)備也受到了污染，造成了閃路放電。每年應(yīng)該兩次定期清掃，也應(yīng)該視具體情況進(jìn)行安排事故處理防范措施7北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告用電部主要的業(yè)務(wù)序號 描述1315KVA及以上用電立項(xiàng)申請的會簽、審定供電方案、審查用戶構(gòu)成設(shè)計(jì)圖紙，用電業(yè)務(wù)一口對外。 500KVA以上立項(xiàng)申請，并在規(guī)定時(shí)間送達(dá)和批復(fù)。2 用電資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查和技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)3 負(fù)責(zé)電費(fèi)實(shí)抄率、回收率、上交率及售電平均電價(jià)、線損率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算、下達(dá)計(jì)劃4 用電業(yè)務(wù)普查，負(fù)責(zé)竊電資金的發(fā)放審批，完成堵漏增收任務(wù)5 每月分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況6 收集編制用電、農(nóng)電、多經(jīng)報(bào)表， 上報(bào)省公司7 各縣供電公司收取配電貼費(fèi)的監(jiān)督檢查8 計(jì)量器具及其他器件的發(fā)展規(guī)劃和定購計(jì)劃，負(fù)責(zé)卡帳、票據(jù)的印刷、保管和發(fā)放9 專項(xiàng)資金和專項(xiàng)勞務(wù)費(fèi)發(fā)放10 參與售電量計(jì)劃的編制和分析以及電網(wǎng)規(guī)劃的編制用電、農(nóng)電、多經(jīng)（多種經(jīng)營）管理8北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告計(jì)劃工程部主要的業(yè)務(wù)核心內(nèi)容技術(shù)改造項(xiàng)目結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)框架，制定 “全區(qū) 8個(gè)縣電 力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃框架 ”。主要項(xiàng)目的初步論證，即電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可研階段。工作又分為三塊， 35KV以下由縣具體方案， 110KV以上雙方配合，以分公司為主，拿出框架； 220KV以省公司為主。與生產(chǎn)部協(xié)作。分工為生產(chǎn)部具體改造、監(jiān)督 計(jì)劃部做項(xiàng)目可行性論證，下達(dá)計(jì)劃資金量。 技改項(xiàng)目資金每年總體盤子在 200萬 ~300萬左 右，分公司有此項(xiàng)預(yù)算，屬于日常開支。特點(diǎn) 是資金量小，日常性，針對設(shè)備、房屋改造等工作。與農(nóng)網(wǎng)改造的區(qū)別是：農(nóng)網(wǎng)屬于階段性，大規(guī)模投資。9北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告分公司組織做可研報(bào)告 內(nèi)部論證后報(bào)總公司 總公司論證總公司批復(fù)立項(xiàng) 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì) 計(jì)工部報(bào)總公司 總公司對初設(shè)審查 總公司批復(fù) 設(shè)計(jì)單位做正式施工方案 工程隊(duì)、設(shè)備招標(biāo)簽定各項(xiàng)合同 項(xiàng)目建設(shè) 項(xiàng)目驗(yàn)收 轉(zhuǎn)入運(yùn)行 工程決算工程項(xiàng)目運(yùn)作流程（ 110KV）10北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告技術(shù)改造項(xiàng)目運(yùn)作流程縣局報(bào)項(xiàng) 分公司論證 總公司論證 省計(jì)委批復(fù)縣電業(yè)局 分公司 總公司 省計(jì)委縣局具體操作 分公司批復(fù) 總公司批復(fù)11北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告各個(gè)環(huán)節(jié)問題發(fā)現(xiàn)與分析問題 說明青苗賠償、土地占用等，原則由縣政府協(xié)調(diào)。各縣一般都有農(nóng)改領(lǐng)導(dǎo)小組，因?yàn)槭强h里的大事，縣政府領(lǐng)導(dǎo)、下屬各局都參與。涉及農(nóng)民糾紛，一般由縣電業(yè)局自己協(xié)調(diào)。 政府關(guān)系，各部門協(xié)同管理十分重要。與國電扯皮事件經(jīng)常發(fā)生，因?yàn)樯婕罢{(diào)度權(quán)，每投入一個(gè)變電站，必須通過國電才可投運(yùn)。農(nóng)往改造項(xiàng)目，去年分公司共 6個(gè)變電站建成，其中 4個(gè)投入運(yùn)轉(zhuǎn)，另外 2個(gè)同時(shí)于2023年 3月完成，至今未投運(yùn)。 涉及與國電關(guān)系，應(yīng)采取措施改變現(xiàn)狀。資金來源：農(nóng)網(wǎng)改造一塊，剛剛開始不久，貸款金額大，立項(xiàng)批復(fù)容易；基建預(yù)算資金一塊，以前就有，須經(jīng)省紀(jì)委，資金有限，相對較難。一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)常占兩塊資金，國家允許，項(xiàng)目決算時(shí)會有問題，分不清楚。資金使用有待進(jìn)一步規(guī)范。12北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告人力資源部主要的業(yè)務(wù)勞資管理其他人事管理八個(gè)縣機(jī)關(guān)，多少人，多少人均工資，每個(gè)人工資多少，年初下計(jì)劃，年底按照計(jì)劃完成情況發(fā)給（只給 70％， 30％跟各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況有關(guān)系 ）干部任命、考察、管理 ，學(xué)生分配、復(fù)員軍人安置、招工、鑒定、審批，人事調(diào)動(dòng)，分配，檔案管理保險(xiǎn)福利 ，黨務(wù)工作 ，紀(jì)檢監(jiān)察 ，工會工作，團(tuán)委 13北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告干部考核流程考察小組下到基層進(jìn)行總結(jié)每名干部都進(jìn)行面談職工代表填寫評測表干部述職開職工大會進(jìn)行評議建議：考核在將來應(yīng)該進(jìn)行角色的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮監(jiān)督和控制職能，強(qiáng)調(diào)與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，加大權(quán)重，其它的是側(cè)重廉政建設(shè)。14北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告人員編制管理失控人員專業(yè)素質(zhì)特別差，主要是初中、中專、技校畢業(yè)生，考試和測評都沒有，就進(jìn)來了，整體文化水平比較低。進(jìn)來的人素質(zhì)太低，不能適應(yīng)工作的需要，由于各種人情關(guān)系和職工子女安置，給企業(yè)造成很大的負(fù)擔(dān)將來企業(yè)改制會很麻煩，一定會下一批人，加大改制難度，沒有人員規(guī)劃帶來的的不良后果。 15北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告薪酬制度不能調(diào)動(dòng)積極性工資 ＋= 技能工資崗位工資不作考核，每個(gè)人的工資就是崗位和技能工資兩塊，固定不變，獎(jiǎng)金幾乎沒有，只有年底評先進(jìn)，激勵(lì)不足，沒有把大家的積極性充分調(diào)動(dòng)起來16北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告財(cái)務(wù)部部門分工名稱 描述 負(fù)責(zé)人（或人數(shù)）農(nóng)電會計(jì) 負(fù)責(zé)農(nóng)電的帳 科長兼本部會計(jì) 負(fù)責(zé)用電的帳 1基建會計(jì) 負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的帳 1工會會計(jì) 負(fù)責(zé)工會的帳 1農(nóng)電出納 1本部出納 1基建出納 117北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告財(cái)務(wù)部存在的問題1．預(yù)決算工作分公司目前沒有力量做。缺乏專業(yè)性的培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。應(yīng)進(jìn)行長時(shí)間的系統(tǒng)培訓(xùn)，短期的培訓(xùn)用處不大。2．財(cái)務(wù)控制力度不大，財(cái)務(wù)部目前無法有效控制用電、農(nóng)電的實(shí)際收費(fèi)情況。3．資產(chǎn)不實(shí)。和國電的資產(chǎn)一直沒有完成移交，而且地電接管前期存在一些呆死帳。4．縣局的用電科收入情況，呂梁分公司控制不了，存在上繳不及時(shí)的現(xiàn)象。5．對縣級單位的用電農(nóng)電財(cái)務(wù)檢查流于形式，時(shí)間和檢查質(zhì)量缺乏有效保障。6．審計(jì)工作需要在目前的基礎(chǔ)上加強(qiáng)。 18北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告地電公司與呂梁分公司的定位問題? 主要是地電公司和呂梁分公司的定位不明確，分公司到底是管理機(jī)構(gòu)，還是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，位置不明確，很多事情就不好做。? 如果定為在派出機(jī)構(gòu)，上傳下達(dá)，監(jiān)督檢查，今后應(yīng)該不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)指標(biāo)? 現(xiàn)在呂梁分公司總經(jīng)理是法人代表，不是法人，但是實(shí)際行使的是這個(gè)權(quán)利，在進(jìn)行經(jīng)營，可是人員配置又不能滿足需要，工作無法全面開展? 現(xiàn)在呂梁分公司對于縣局控制力不足，想管但是人員和能力都存在不足19北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告建議? 今后對于下邊的電業(yè)局應(yīng)該放權(quán)，變?yōu)楠?dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，省公司對地區(qū)放權(quán)，分公司對于縣放權(quán)。? 主要抓住人員和資金兩方面，把人員編制定死，至于怎么用人應(yīng)當(dāng)權(quán)力下放，只要每年考核完成多少利潤，制定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各個(gè)縣局自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，自我約束，自主發(fā)展。安全、設(shè)備達(dá)到什么樣的水平，定好指標(biāo)進(jìn)行考核，與收益掛鉤。? 制度一定要完善，規(guī)章制度、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是完善和明確的，以保證管理體系能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)20北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告88年省級先進(jìn)企業(yè)89年首批農(nóng)電國家二級企業(yè)87年呂梁行署甲級企業(yè)76年建立91年國家二級節(jié)能企業(yè)94年省級文明單位98年歸屬地電2023年售電突破億2023年檔案管理國家一級柳林縣電力公司發(fā)展歷程21北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告經(jīng)營狀況2023年突破 1億 KWH供售電量固定資產(chǎn)綜合線損率安全生產(chǎn)天數(shù)2023年 5