【正文】 工程施工 ：通訊工程等全部委托呂梁電業(yè)局調(diào)度所。其他問(wèn)題由省公司領(lǐng)導(dǎo)、各部、分公司、縣局等根據(jù)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)。物資供應(yīng)影響工程進(jìn)度98北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告中陽(yáng)城關(guān) 110KV輸變電工程過(guò)程文件分析 4中陽(yáng)城關(guān) 110KV送電線路工程中標(biāo)通知書 中標(biāo)價(jià) ；工期 92天。項(xiàng)目資金到位嚴(yán)重不足，不具備開工條件。中陽(yáng)城關(guān)項(xiàng)目目前僅到位資金 200萬(wàn)元。變電總投資： 1177萬(wàn)元。全流程91北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程資金流管理流程與問(wèn)題發(fā)現(xiàn)資本金制度問(wèn)題按項(xiàng)目業(yè)主方（縣電力公司）總資產(chǎn)的 30％核定資本金，作為總部的權(quán)益投資，縣電力公司以此作為融資的基礎(chǔ)進(jìn)行貸款和自籌。資金供應(yīng)、使用審查、監(jiān)督財(cái)務(wù)部與工程部在項(xiàng)目上界定比較清楚，但部門間仍存在利益紛爭(zhēng)。農(nóng)電部： 10KV以下，包括低壓線路部分改造工程管理；工程部： 35KV、 110KV電網(wǎng)工程管理。原來(lái)是中層，快退休了，沒有積極性，沒法降級(jí)，就平級(jí)調(diào)配到其他崗位，沒有崗位就造出一些，不合理；v進(jìn)了很多業(yè)務(wù)素質(zhì)低的人，人員控制力度小，同時(shí)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)v人員素質(zhì)不高，尤其是專業(yè)技術(shù)人員，不合格也不能換掉他，能干的人進(jìn)不來(lái)，多干的人也不能多拿。地電的對(duì)供電投資力度不大， 8個(gè)縣還沒有形成一個(gè)節(jié)點(diǎn)（ 220千伏）。70北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告財(cái)務(wù)科沒有科學(xué)的指標(biāo)核算體系分公司費(fèi)用指標(biāo)分解、核實(shí)各科室費(fèi)用情況主業(yè)費(fèi)用支出執(zhí)行的是統(tǒng)計(jì)功能登記報(bào)表，上報(bào)報(bào)表報(bào)表存在問(wèn)題描述名稱主要的業(yè)務(wù)71北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告費(fèi)用分解業(yè)務(wù)流程分公司按總體經(jīng)營(yíng)指標(biāo)直接下費(fèi)用計(jì)劃（和其他指標(biāo)一塊下）縣局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱由辦公室傳給財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)根據(jù)歷年情況和部門人員情況、部門性質(zhì)分解計(jì)劃各科室有些費(fèi)用屬硬性下達(dá)，包干，如電話費(fèi)，加班補(bǔ)助等分解過(guò)程是根據(jù)上一年的情況和經(jīng)驗(yàn)分解72北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告費(fèi)用報(bào)銷業(yè)務(wù)流程經(jīng)手人填報(bào)銷單部門領(lǐng)導(dǎo)簽字主管副局長(zhǎng)簽字財(cái)務(wù)科長(zhǎng)簽字局長(zhǎng)審批出納報(bào)銷出納登日記帳財(cái)務(wù)作分類帳財(cái)務(wù)科的職能相對(duì)簡(jiǎn)單，流程沒有問(wèn)題，但管理控制功能弱化73北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告資產(chǎn)不實(shí)形成呆死帳，不提壞帳準(zhǔn)備帳面資產(chǎn)反映不了實(shí)際情況尤其是前幾年，有的企業(yè)倒閉等情況74北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告財(cái)務(wù)管理職能弱化不清楚實(shí)際電費(fèi)收取情況業(yè)務(wù)部門用預(yù)收款周轉(zhuǎn)，在賬上不能反映出來(lái)業(yè)務(wù)部門存在少報(bào)收入情況建議：加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查審計(jì)職能75北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告整體問(wèn)題v 管理體制約束了縣一級(jí)電力公司的發(fā)展v 考核指標(biāo)體系不科學(xué)，無(wú)法促進(jìn)下面工作v 地電對(duì)縣一級(jí)電業(yè)局管理比較粗放v 縣電業(yè)局尚未完成從行政管理到服務(wù)機(jī)構(gòu)的角色轉(zhuǎn)變v 人員整體素質(zhì)差，不能滿足業(yè)務(wù)和發(fā)展的需要76北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告管理體制約束了縣一級(jí)電力公司的發(fā)展發(fā)展基金?發(fā)展基金問(wèn)題?？偣九鷱?fù)費(fèi)用有漏項(xiàng)問(wèn)題，設(shè)備到貨、物資供應(yīng)、資金劃撥不到位問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。責(zé)任應(yīng)該落實(shí)到人頭。質(zhì)檢：質(zhì)檢一般由呂梁地區(qū)電力質(zhì)檢站負(fù)責(zé)。對(duì)于 110KV等大型項(xiàng)目驗(yàn)收，地電公司專門成立啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)，地電、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、地方行署、縣政府、縣電業(yè)局相關(guān)部門都參加。主任一名，秘書一名，人手很少用電科歸口管理，有常設(shè)隊(duì)伍55北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目運(yùn)作流程縣電力公司 分公司 總公司設(shè)計(jì)單位 施工單位 監(jiān)理單位編制項(xiàng)目計(jì)劃工程設(shè)備招標(biāo)簽定責(zé)任書項(xiàng)目過(guò)程管理初步論證審查展開工作工程與設(shè)備招標(biāo)確定設(shè)計(jì)單位簽定各項(xiàng)合同項(xiàng)目過(guò)程管理項(xiàng)目論證批復(fù)概預(yù)算審查初步設(shè)計(jì)批復(fù)定費(fèi)用資金劃撥項(xiàng)目過(guò)程協(xié)調(diào)參與驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量初步設(shè)計(jì)投標(biāo)簽定合同簽定分包合同工程進(jìn)度報(bào)告竣工報(bào)告決算收款監(jiān)理通知施工過(guò)程監(jiān)理會(huì)簽進(jìn)度報(bào)告其他事項(xiàng)監(jiān)理工作總結(jié)設(shè)備投標(biāo)物資供應(yīng)物資公司正式施工方案組織項(xiàng)目驗(yàn)收組織決算參與驗(yàn)收決算決算35KV、 10KV等項(xiàng)目一般委托縣局招標(biāo)管理，工程隊(duì)一般是縣局自己的隊(duì)伍，農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目環(huán)節(jié)多，操作流程復(fù)雜，中間環(huán)節(jié)多，效率低，目前一個(gè)項(xiàng)目常常數(shù)年批不下來(lái)，一個(gè)項(xiàng)目多次申報(bào)現(xiàn)象普遍存在。原來(lái)存在布局不合理，許多是木頭電線桿，私拉亂建，無(wú)主干線路（一家接一家的模式，沒有主干）影響安全供電等問(wèn)題， 主要業(yè)務(wù)流程 3：電費(fèi)收取流程 用電抄表進(jìn)入微機(jī)打印電費(fèi)綜合票票發(fā)到農(nóng)電財(cái)務(wù)農(nóng)電財(cái)務(wù)下發(fā)電管站目錄電費(fèi)、維管費(fèi)分開計(jì)算綜合電價(jià)村用戶、企業(yè)收費(fèi)上交農(nóng)電財(cái)務(wù)維管費(fèi)管理用電部 農(nóng)電總站 電管站 分公司用電部目錄電費(fèi)管理維管費(fèi)的下發(fā)存在不及時(shí)等問(wèn)題，建議由總站管理。農(nóng)電總站站長(zhǎng)長(zhǎng)期在農(nóng)改項(xiàng)目上工作。對(duì)下屬電管站考核比較嚴(yán)格考核：根據(jù)經(jīng)濟(jì)、管理、安全指標(biāo)、重點(diǎn)工作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、財(cái)務(wù)工作等完成情況考核電管站，綜合打分 3名工資上浮一季度，后 3名工資下浮一季度問(wèn)題分析現(xiàn)狀48北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告主要業(yè)務(wù)流程 2：參與農(nóng)網(wǎng)改造工作 農(nóng)村宣傳動(dòng)員 施工過(guò)程協(xié)調(diào) 質(zhì)量監(jiān)督 進(jìn)度督促資金提供 材料供應(yīng) 后勤 項(xiàng)目驗(yàn)收決算與鄉(xiāng) (鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就青苗賠償、施工糾紛等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。柳林電業(yè)局推出 “聯(lián)村管電，直管到戶 ”，組成數(shù)名 “聯(lián)村電工 ”負(fù)責(zé)集中抄表，電管員負(fù)責(zé)抄聯(lián)村電工的表，保證彼此公平；有些電管站管理的村少，企業(yè)多，就直接管，即所謂 “直管到戶 ”。 保證監(jiān)督電費(fèi)按正常電價(jià)，杜絕亂開價(jià)，排除村委干擾，保證綜合電價(jià)執(zhí)行率和合格率（電管站執(zhí)行否、是否加價(jià)），處理故障是否及時(shí)、抓工作態(tài)度和工作質(zhì)量。校驗(yàn)流程40北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告電能計(jì)量組工作流程分析電能計(jì)量?jī)x器檢測(cè)未來(lái)的變化趨勢(shì)傳統(tǒng)做法情況變化影響因素備選方案潛在危機(jī)99年以前，是國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)水電部，允許供電管理機(jī)構(gòu)對(duì)電能計(jì)量?jī)x器進(jìn)行檢測(cè)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局在 99年停止了此項(xiàng)授權(quán)，但是我們現(xiàn)在仍然按照以前的方式進(jìn)行，今后怎么辦目前雙方仍在商討，今年開始起要改現(xiàn)在技術(shù)監(jiān)督局有檢測(cè)權(quán)，但是缺乏人員、設(shè)備和技術(shù)，我們有人才、技術(shù)和設(shè)備，但是沒有此項(xiàng)權(quán)利天津已經(jīng)改革，技術(shù)監(jiān)督局和電業(yè)部門合作搞了一個(gè)計(jì)量中心，我們山西還沒有方案，但是將來(lái)肯定不會(huì)是我們一家來(lái)做，可能會(huì)是兩家合作或者技術(shù)監(jiān)督局單獨(dú)來(lái)做這樣將來(lái)會(huì)影響我們的收益，有可能人家徇私舞弊給我們帶來(lái)電量計(jì)量方面的糾紛，因此無(wú)論雙方是否合作我們的這一塊業(yè)務(wù)需要保留41北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告用電檢測(cè)組職能分析工作職責(zé)工作內(nèi)容工作規(guī)范未來(lái)趨勢(shì) 行政執(zhí)法的功能下一步會(huì)取消，將來(lái)有問(wèn)題采取法律手段解決不定期檢查的內(nèi)容包括：負(fù)荷情況，用電設(shè)備運(yùn)行情況，工作人員行為檢查要求按照規(guī)定的固定格式進(jìn)行記錄，并存檔。 抄表、裝表、線路運(yùn)行維護(hù) 因此存在下面有隱瞞現(xiàn)象。1變電站的管理變電管理員 變電站的管理 1線路管理員 、竣工驗(yàn)收工程沒有能力計(jì)算理論線損計(jì)算理論線損，參與設(shè)計(jì)（拿供電方案）、預(yù)算 6．審計(jì)工作需要在目前的基礎(chǔ)上加強(qiáng)。 117北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告財(cái)務(wù)部存在的問(wèn)題1．預(yù)決算工作分公司目前沒有力量做。 負(fù)責(zé)用電的帳 紀(jì)檢監(jiān)察 涉及與國(guó)電關(guān)系，應(yīng)采取措施改變現(xiàn)狀。工程決算工程項(xiàng)目運(yùn)作流程（ 110KV）10北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告技術(shù)改造項(xiàng)目運(yùn)作流程縣局報(bào)項(xiàng) 分公司論證 總公司論證 省計(jì)委批復(fù)縣電業(yè)局 分公司 總公司 省計(jì)委縣局具體操作 分公司批復(fù) 總公司批復(fù)11北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告各個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與分析問(wèn)題 說(shuō)明青苗賠償、土地占用等，原則由縣政府協(xié)調(diào)。計(jì)工部報(bào)總公司 右，分公司有此項(xiàng)預(yù)算，屬于日常開支。與生產(chǎn)部協(xié)作。2 用電資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查和技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)3 負(fù)責(zé)電費(fèi)實(shí)抄率、回收率、上交率及售電平均電價(jià)、線損率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算、下達(dá)計(jì)劃4 用電業(yè)務(wù)普查，負(fù)責(zé)竊電資金的發(fā)放審批，完成堵漏增收任務(wù)5 每月分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況6 收集編制用電、農(nóng)電、多經(jīng)報(bào)表， 上報(bào)省公司7 各縣供電公司收取配電貼費(fèi)的監(jiān)督檢查8 計(jì)量器具及其他器件的發(fā)展規(guī)劃和定購(gòu)計(jì)劃，負(fù)責(zé)卡帳、票據(jù)的印刷、保管和發(fā)放9 專項(xiàng)資金和專項(xiàng)勞務(wù)費(fèi)發(fā)放10 參與售電量計(jì)劃的編制和分析以及電網(wǎng)規(guī)劃的編制用電、農(nóng)電、多經(jīng)（多種經(jīng)營(yíng)）管理8北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告計(jì)劃工程部主要的業(yè)務(wù)核心內(nèi)容技術(shù)改造項(xiàng)目結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)框架，制定 “全區(qū) 8個(gè)縣電 ?中陽(yáng) ，技術(shù)論證正在進(jìn)行進(jìn)一步探討，還沒有確定事故責(zé)任人以及處罰措施。交口電力公司中陽(yáng)電力公司每年簽訂三不傷害協(xié)議：我不傷害別人，別人不傷害我，我不傷害自己。220事故的原因，主要是氣候惡劣，下雨以后空氣濕度很大，霧也很大，設(shè)備處于嚴(yán)重污染的環(huán)境，設(shè)備也受到了污染，造成了閃路放電。力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃框架 ”。 內(nèi)部論證后報(bào)總公司 項(xiàng)目建設(shè) 與國(guó)電扯皮事件經(jīng)常發(fā)生，因?yàn)樯婕罢{(diào)度權(quán)，每投入一個(gè)變電站，必須通過(guò)國(guó)電才可投運(yùn)。）干部任命、考察、管理 15北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告薪酬制度不能調(diào)動(dòng)積極性工資 ＋= 技能工資崗位工資不作考核，每個(gè)人的工資就是崗位和技能工資兩塊，固定不變，獎(jiǎng)金幾乎沒有，只有年底評(píng)先進(jìn)，激勵(lì)不足，沒有把大家的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)16北大縱橫－山西地電項(xiàng)目基層調(diào)研報(bào)告財(cái)務(wù)部部門分工名稱 描述 負(fù)責(zé)人（或人數(shù)）農(nóng)電會(huì)計(jì) 1農(nóng)電出納 和國(guó)電的資產(chǎn)一直沒有完成移交，而且地電接管前