【正文】 工程施工 ：通訊工程等全部委托呂梁電業(yè)局調(diào)度所。其他問題由省公司領(lǐng)導、各部、分公司、縣局等根據(jù)情況進行協(xié)調(diào)。物資供應(yīng)影響工程進度98北大縱橫－山西地電項目基層調(diào)研報告中陽城關(guān) 110KV輸變電工程過程文件分析 4中陽城關(guān) 110KV送電線路工程中標通知書 中標價 ；工期 92天。項目資金到位嚴重不足，不具備開工條件。中陽城關(guān)項目目前僅到位資金 200萬元。變電總投資： 1177萬元。全流程91北大縱橫－山西地電項目基層調(diào)研報告項目運作過程資金流管理流程與問題發(fā)現(xiàn)資本金制度問題按項目業(yè)主方（縣電力公司）總資產(chǎn)的 30％核定資本金，作為總部的權(quán)益投資，縣電力公司以此作為融資的基礎(chǔ)進行貸款和自籌。資金供應(yīng)、使用審查、監(jiān)督財務(wù)部與工程部在項目上界定比較清楚，但部門間仍存在利益紛爭。農(nóng)電部： 10KV以下，包括低壓線路部分改造工程管理；工程部： 35KV、 110KV電網(wǎng)工程管理。原來是中層，快退休了，沒有積極性，沒法降級，就平級調(diào)配到其他崗位，沒有崗位就造出一些，不合理；v進了很多業(yè)務(wù)素質(zhì)低的人，人員控制力度小，同時增加企業(yè)負擔v人員素質(zhì)不高，尤其是專業(yè)技術(shù)人員，不合格也不能換掉他，能干的人進不來，多干的人也不能多拿。地電的對供電投資力度不大， 8個縣還沒有形成一個節(jié)點（ 220千伏）。70北大縱橫－山西地電項目基層調(diào)研報告財務(wù)科沒有科學的指標核算體系分公司費用指標分解、核實各科室費用情況主業(yè)費用支出執(zhí)行的是統(tǒng)計功能登記報表，上報報表報表存在問題描述名稱主要的業(yè)務(wù)71北大縱橫－山西地電項目基層調(diào)研報告費用分解業(yè)務(wù)流程分公司按總體經(jīng)營指標直接下費用計劃（和其他指標一塊下）縣局有關(guān)領(lǐng)導審閱由辦公室傳給財務(wù)財務(wù)根據(jù)歷年情況和部門人員情況、部門性質(zhì)分解計劃各科室有些費用屬硬性下達，包干，如電話費，加班補助等分解過程是根據(jù)上一年的情況和經(jīng)驗分解72北大縱橫－山西地電項目基層調(diào)研報告費用報銷業(yè)務(wù)流程經(jīng)手人填報銷單部門領(lǐng)導簽字主管副局長簽字財務(wù)科長簽字局長審批出納報銷出納登日記帳財務(wù)作分類帳財務(wù)科的職能相對簡單，流程沒有問題，但管理控制功能弱化73北大縱橫－山西地電項目基層調(diào)研報告資產(chǎn)不實形成呆死帳，不提壞帳準備帳面資產(chǎn)反映不了實際情況尤其是前幾年，有的企業(yè)倒閉等情況74北大縱橫－山西地電項目基層調(diào)研報告財務(wù)管理職能弱化不清楚實際電費收取情況業(yè)務(wù)部門用預(yù)收款周轉(zhuǎn)，在賬上不能反映出來業(yè)務(wù)部門存在少報收入情況建議：加強財務(wù)檢查審計職能75北大縱橫－山西地電項目基層調(diào)研報告整體問題v 管理體制約束了縣一級電力公司的發(fā)展v 考核指標體系不科學，無法促進下面工作v 地電對縣一級電業(yè)局管理比較粗放v 縣電業(yè)局尚未完成從行政管理到服務(wù)機構(gòu)的角色轉(zhuǎn)變v 人員整體素質(zhì)差，不能滿足業(yè)務(wù)和發(fā)展的需要76北大縱橫－山西地電項目基層調(diào)研報告管理體制約束了縣一級電力公司的發(fā)展發(fā)展基金?發(fā)展基金問題?？偣九鷱唾M用有漏項問題，設(shè)備到貨、物資供應(yīng)、資金劃撥不到位問題時有發(fā)生。責任應(yīng)該落實到人頭。質(zhì)檢：質(zhì)檢一般由呂梁地區(qū)電力質(zhì)檢站負責。對于 110KV等大型項目驗收，地電公司專門成立啟動驗收委員會，地電、施工、監(jiān)理、設(shè)計、地方行署、縣政府、縣電業(yè)局相關(guān)部門都參加。主任一名，秘書一名，人手很少用電科歸口管理，有常設(shè)隊伍55北大縱橫－山西地電項目基層調(diào)研報告農(nóng)網(wǎng)改造項目運作流程縣電力公司 分公司 總公司設(shè)計單位 施工單位 監(jiān)理單位編制項目計劃工程設(shè)備招標簽定責任書項目過程管理初步論證審查展開工作工程與設(shè)備招標確定設(shè)計單位簽定各項合同項目過程管理項目論證批復概預(yù)算審查初步設(shè)計批復定費用資金劃撥項目過程協(xié)調(diào)參與驗收現(xiàn)場測量初步設(shè)計投標簽定合同簽定分包合同工程進度報告竣工報告決算收款監(jiān)理通知施工過程監(jiān)理會簽進度報告其他事項監(jiān)理工作總結(jié)設(shè)備投標物資供應(yīng)物資公司正式施工方案組織項目驗收組織決算參與驗收決算決算35KV、 10KV等項目一般委托縣局招標管理，工程隊一般是縣局自己的隊伍，農(nóng)網(wǎng)項目環(huán)節(jié)多，操作流程復雜，中間環(huán)節(jié)多，效率低，目前一個項目常常數(shù)年批不下來，一個項目多次申報現(xiàn)象普遍存在。原來存在布局不合理，許多是木頭電線桿，私拉亂建，無主干線路（一家接一家的模式，沒有主干）影響安全供電等問題， 主要業(yè)務(wù)流程 3：電費收取流程 用電抄表進入微機打印電費綜合票票發(fā)到農(nóng)電財務(wù)農(nóng)電財務(wù)下發(fā)電管站目錄電費、維管費分開計算綜合電價村用戶、企業(yè)收費上交農(nóng)電財務(wù)維管費管理用電部 農(nóng)電總站 電管站 分公司用電部目錄電費管理維管費的下發(fā)存在不及時等問題，建議由總站管理。農(nóng)電總站站長長期在農(nóng)改項目上工作。對下屬電管站考核比較嚴格考核：根據(jù)經(jīng)濟、管理、安全指標、重點工作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、財務(wù)工作等完成情況考核電管站，綜合打分 3名工資上浮一季度，后 3名工資下浮一季度問題分析現(xiàn)狀48北大縱橫－山西地電項目基層調(diào)研報告主要業(yè)務(wù)流程 2：參與農(nóng)網(wǎng)改造工作 農(nóng)村宣傳動員 施工過程協(xié)調(diào) 質(zhì)量監(jiān)督 進度督促資金提供 材料供應(yīng) 后勤 項目驗收決算與鄉(xiāng) (鎮(zhèn)）政府、村委會、當?shù)剞r(nóng)民就青苗賠償、施工糾紛等事項進行協(xié)調(diào)。柳林電業(yè)局推出 “聯(lián)村管電，直管到戶 ”，組成數(shù)名 “聯(lián)村電工 ”負責集中抄表，電管員負責抄聯(lián)村電工的表，保證彼此公平；有些電管站管理的村少，企業(yè)多，就直接管，即所謂 “直管到戶 ”。 保證監(jiān)督電費按正常電價，杜絕亂開價，排除村委干擾，保證綜合電價執(zhí)行率和合格率（電管站執(zhí)行否、是否加價），處理故障是否及時、抓工作態(tài)度和工作質(zhì)量。校驗流程40北大縱橫－山西地電項目基層調(diào)研報告電能計量組工作流程分析電能計量儀器檢測未來的變化趨勢傳統(tǒng)做法情況變化影響因素備選方案潛在危機99年以前，是國家技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)水電部，允許供電管理機構(gòu)對電能計量儀器進行檢測國家技術(shù)監(jiān)督局在 99年停止了此項授權(quán)，但是我們現(xiàn)在仍然按照以前的方式進行，今后怎么辦目前雙方仍在商討，今年開始起要改現(xiàn)在技術(shù)監(jiān)督局有檢測權(quán)，但是缺乏人員、設(shè)備和技術(shù)，我們有人才、技術(shù)和設(shè)備，但是沒有此項權(quán)利天津已經(jīng)改革，技術(shù)監(jiān)督局和電業(yè)部門合作搞了一個計量中心，我們山西還沒有方案，但是將來肯定不會是我們一家來做，可能會是兩家合作或者技術(shù)監(jiān)督局單獨來做這樣將來會影響我們的收益，有可能人家徇私舞弊給我們帶來電量計量方面的糾紛，因此無論雙方是否合作我們的這一塊業(yè)務(wù)需要保留41北大縱橫－山西地電項目基層調(diào)研報告用電檢測組職能分析工作職責工作內(nèi)容工作規(guī)范未來趨勢 行政執(zhí)法的功能下一步會取消，將來有問題采取法律手段解決不定期檢查的內(nèi)容包括：負荷情況，用電設(shè)備運行情況，工作人員行為檢查要求按照規(guī)定的固定格式進行記錄，并存檔。 抄表、裝表、線路運行維護 因此存在下面有隱瞞現(xiàn)象。1變電站的管理變電管理員 變電站的管理 1線路管理員 、竣工驗收工程沒有能力計算理論線損計算理論線損，參與設(shè)計（拿供電方案）、預(yù)算 6．審計工作需要在目前的基礎(chǔ)上加強。 117北大縱橫－山西地電項目基層調(diào)研報告財務(wù)部存在的問題1．預(yù)決算工作分公司目前沒有力量做。 負責用電的帳 紀檢監(jiān)察 涉及與國電關(guān)系，應(yīng)采取措施改變現(xiàn)狀。工程決算工程項目運作流程（ 110KV）10北大縱橫－山西地電項目基層調(diào)研報告技術(shù)改造項目運作流程縣局報項 分公司論證 總公司論證 省計委批復縣電業(yè)局 分公司 總公司 省計委縣局具體操作 分公司批復 總公司批復11北大縱橫－山西地電項目基層調(diào)研報告各個環(huán)節(jié)問題發(fā)現(xiàn)與分析問題 說明青苗賠償、土地占用等，原則由縣政府協(xié)調(diào)。計工部報總公司 右，分公司有此項預(yù)算，屬于日常開支。與生產(chǎn)部協(xié)作。2 用電資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查和技術(shù)業(yè)務(wù)指導3 負責電費實抄率、回收率、上交率及售電平均電價、線損率等經(jīng)濟指標的測算、下達計劃4 用電業(yè)務(wù)普查，負責竊電資金的發(fā)放審批，完成堵漏增收任務(wù)5 每月分析各項經(jīng)濟指標的完成情況6 收集編制用電、農(nóng)電、多經(jīng)報表， 上報省公司7 各縣供電公司收取配電貼費的監(jiān)督檢查8 計量器具及其他器件的發(fā)展規(guī)劃和定購計劃，負責卡帳、票據(jù)的印刷、保管和發(fā)放9 專項資金和專項勞務(wù)費發(fā)放10 參與售電量計劃的編制和分析以及電網(wǎng)規(guī)劃的編制用電、農(nóng)電、多經(jīng)（多種經(jīng)營）管理8北大縱橫－山西地電項目基層調(diào)研報告計劃工程部主要的業(yè)務(wù)核心內(nèi)容技術(shù)改造項目結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)框架，制定 “全區(qū) 8個縣電 ?中陽 ，技術(shù)論證正在進行進一步探討，還沒有確定事故責任人以及處罰措施。交口電力公司中陽電力公司每年簽訂三不傷害協(xié)議：我不傷害別人，別人不傷害我，我不傷害自己。220事故的原因，主要是氣候惡劣，下雨以后空氣濕度很大，霧也很大，設(shè)備處于嚴重污染的環(huán)境，設(shè)備也受到了污染，造成了閃路放電。力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃框架 ”。 內(nèi)部論證后報總公司 項目建設(shè) 與國電扯皮事件經(jīng)常發(fā)生，因為涉及調(diào)度權(quán)，每投入一個變電站，必須通過國電才可投運。）干部任命、考察、管理 15北大縱橫－山西地電項目基層調(diào)研報告薪酬制度不能調(diào)動積極性工資 ＋= 技能工資崗位工資不作考核，每個人的工資就是崗位和技能工資兩塊，固定不變，獎金幾乎沒有，只有年底評先進，激勵不足，沒有把大家的積極性充分調(diào)動起來16北大縱橫－山西地電項目基層調(diào)研報告財務(wù)部部門分工名稱 描述 負責人（或人數(shù)）農(nóng)電會計 1農(nóng)電出納 和國電的資產(chǎn)一直沒有完成移交，而且地電接管前