論中國(guó)合同法的演進(jìn)(已修改)
2025-06-08 23:22 本頁(yè)面
【正文】 論中國(guó)合同法的演進(jìn)陳小君 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 教授 , 易軍 中國(guó)政法大學(xué) 副教授 肇端于清末法制改革的中國(guó)法律現(xiàn)代化歷程迄今已有一個(gè)世紀(jì),今日中國(guó)所進(jìn)行的聲勢(shì)浩大的立法活動(dòng)依然是這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的延續(xù),除非中國(guó)法制實(shí)現(xiàn)全面的現(xiàn)代化,這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)將無(wú)停息之日。在對(duì)中國(guó)合同法歷史變遷的考察中,我們可以體味百年來(lái)法制變革所經(jīng)歷的困境與艱辛,并為我們苦難的中國(guó)逐步摸索到步入康莊大道的路徑以及在近20 年的法制建設(shè)中所取得的偉大進(jìn)步深感慶幸。一部合同法史,就是一部濃縮了的法制變革史與經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷史?！ ∫?、中國(guó)合同立法的回眸 我國(guó)古代合同法的表現(xiàn)形式為禮制中的有關(guān)規(guī)定及民事習(xí)慣,現(xiàn)代意義上的合同法始于1911 年第一次民法草案,從1911 年到1929 年國(guó)民黨民法典通過(guò)并公布,是我國(guó)民事立法的主要時(shí)期。此期間我國(guó)合同法完成了由習(xí)慣法到成文法的過(guò)渡。中華民國(guó)民法具有現(xiàn)代資本主義民法及債法的特點(diǎn),能夠適應(yīng)資本主義經(jīng)濟(jì)需要。(1)但在中華人民共和國(guó)建國(guó)后作為舊法統(tǒng)在祖國(guó)大陸被廢止,現(xiàn)在僅在臺(tái)灣地區(qū)有效?！ ⌒轮袊?guó)的成立揭開(kāi)了合同立法史嶄新的一頁(yè)。半個(gè)世紀(jì)來(lái)我國(guó)合同法的發(fā)展表現(xiàn)出了明顯的階段性。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng),合同法的發(fā)展呈現(xiàn)出三個(gè)階段。第一個(gè)階段從建國(guó)初至70 年代末,是合同法艱難徘徊的時(shí)期,合同法表現(xiàn)為法規(guī)性或規(guī)章性文件,效力層次低下,其發(fā)展陷入“前進(jìn)—停滯”的怪圈。第二個(gè)階段從80 年代初開(kāi)始至90 年代初,是合同法取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展的時(shí)期,整個(gè)80 年代我國(guó)合同立法蔚為壯觀?！睹穹ㄍ▌t》及三大合同法以及有關(guān)規(guī)章、司法解釋相繼頒布,中國(guó)合同法體系初具規(guī)模。第三個(gè)階段從黨的十四大召開(kāi)一直持續(xù)到現(xiàn)在,并包括今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期。此間發(fā)生了兩件對(duì)合同法的發(fā)展具有決定性意義的事件,即十四大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)模式的確立以及十五大依法治國(guó)方略的實(shí)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求統(tǒng)一市場(chǎng)活動(dòng)的法律規(guī)則,重新構(gòu)建合同立法的基本內(nèi)容。依法治國(guó)方略使人們充分認(rèn)識(shí)到合同法在建設(shè)法治國(guó)家中的重要地位及樹(shù)立合同法權(quán)威的迫切性。可以說(shuō)進(jìn)入90 年代以后,擺在立法機(jī)關(guān)和民商法學(xué)者面前的一項(xiàng)重要任務(wù)就是制定一部集科學(xué)性、統(tǒng)一性、現(xiàn)代性為一體且系統(tǒng)明確的合同法。圍繞著合同法的制定,學(xué)者和司法界展開(kāi)了廣泛而深入的研究從而使合同法成為民商法各具體制度中理論研究最為成熟的領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的醞釀、探討與論證,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)模式確立后的第7 年即1999 年的3 月15 日,《中華人民共和國(guó)合同法》終于誕生?！ ?0 年來(lái)合同立法的實(shí)踐充分表明:包括合同法在內(nèi)的民商法的產(chǎn)生和發(fā)展是一國(guó)社會(huì)生活諸條件互動(dòng)作用的結(jié)果,其中以經(jīng)濟(jì)生活條件的影響最為深遠(yuǎn)。合同法是涉及財(cái)產(chǎn)或勞務(wù)的私人轉(zhuǎn)讓的法律。(2) 合同法調(diào)整動(dòng)態(tài)財(cái)產(chǎn)關(guān)系,本質(zhì)上是交易法,而交易關(guān)系只是在商品(市場(chǎng)) 經(jīng)濟(jì)條件下才會(huì)發(fā)生,因此合同法與商品(市場(chǎng)) 經(jīng)濟(jì)有著不可割舍的關(guān)系。合同法與商品(市場(chǎng)) 經(jīng)濟(jì)同命運(yùn)共興衰,只是以法律形式表現(xiàn)了商品(市場(chǎng)) 經(jīng)濟(jì)的基本關(guān)系。人類(lèi)文明史已經(jīng)充分昭示:一部合同法史即一部商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展史。商品(市場(chǎng)) 經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由古代→近代→現(xiàn)代的發(fā)展,合同法也隨之實(shí)現(xiàn)了從古代→近代→現(xiàn)代的過(guò)渡。從制度角度而言,合同法的規(guī)范只是商品交換關(guān)系的內(nèi)在要求在制度上的反映。從觀念層面論之,契約精神只是商品交換關(guān)系的本質(zhì)要求在觀念上的體現(xiàn)。我國(guó)古代私法制度的粗陋、私法觀念的淡薄與商品經(jīng)濟(jì)的缺失關(guān)系甚大。建國(guó)后實(shí)行排斥市場(chǎng)機(jī)制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,20 多年基本上未有變化。雖因社會(huì)分工的存在時(shí)有物資讓渡關(guān)系的發(fā)生,但它并非真正意義上的商品交換關(guān)系。雖然仍采用合同的形式,但合同并非當(dāng)事人追求利潤(rùn)的手段,沒(méi)有絲毫的平等、自由、權(quán)利的色彩。合同法經(jīng)過(guò)了一段艱難曲折的歷程。近20 年的改革,實(shí)質(zhì)上是一個(gè)對(duì)市場(chǎng)重要性的認(rèn)識(shí)逐步深化從而對(duì)商品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由有限承認(rèn)到無(wú)限承認(rèn)的過(guò)程。市場(chǎng)體制的確立在中國(guó)歷史進(jìn)程中具有劃時(shí)代的意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,交換關(guān)系是最普遍的社會(huì)關(guān)系,合同法從而成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本法。市場(chǎng)制度的確立與實(shí)行,使合同法的繁榮不可避免。以至于當(dāng)我們?cè)谡雇乱皇兰o(jì)中國(guó)合同法前景的時(shí)候,能夠滿(mǎn)懷信心與希望?！ 《⒔y(tǒng)一合同法的進(jìn)步性 我們認(rèn)為,統(tǒng)一合同法是中國(guó)民事立法史上具有里程碑意義的法律。與現(xiàn)行民法的其它組成單元相比,它最具進(jìn)步性。甚至可以斷言,這部合同法在相當(dāng)程度上體現(xiàn)了我國(guó)未來(lái)民法典的某些面貌。合同法的進(jìn)步性可以概括為以下幾個(gè)方面: 1. 立法模式上的進(jìn)步。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系實(shí)際上被分割為兩部分,即納入計(jì)劃范圍的財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系和與計(jì)劃無(wú)關(guān)的財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系。與之相適應(yīng),在立法上實(shí)行經(jīng)濟(jì)合同法與民事合同法分開(kāi)立法的二元立法模式。各具體合同實(shí)際上被分割為兩部分,分別受不同法律調(diào)整。統(tǒng)一合同法的出臺(tái)廢止了此種立法模式,取消了經(jīng)濟(jì)合同與非經(jīng)濟(jì)合同的劃分,實(shí)現(xiàn)了對(duì)各種具體合同統(tǒng)一的規(guī)范和調(diào)整。 2. 立法體系上的進(jìn)步。改革開(kāi)放后,我國(guó)先后制定了經(jīng)濟(jì)合同法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法、技術(shù)合同法,三部合同法律適用于不同的領(lǐng)域和不同的合同關(guān)系,相互獨(dú)立并行不悖,在立法層次上是同一層次的單行法,除受憲法統(tǒng)率外,誰(shuí)也不統(tǒng)率誰(shuí),形成了三足鼎立的格局。這種局面的形成是與80 年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況分不開(kāi)的,其根本原因是經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期發(fā)展不平衡所致。三足鼎立的弊害可謂眾人皆知,統(tǒng)一合同法的出臺(tái)使得三足鼎立的格局不復(fù)存在,實(shí)現(xiàn)了合同立法天下一統(tǒng)的局面?！ ?. 立法技術(shù)上的進(jìn)步。廣義的立法技術(shù)包括立法體制技術(shù)、立法程序技術(shù)與立法表達(dá)技術(shù)。在這幾個(gè)方面,統(tǒng)一合同法較過(guò)去均有很大改進(jìn)。以往的三部合同法均由國(guó)務(wù)院所屬部委起草,這些機(jī)關(guān)往往不可能從全局考慮,而是較多考慮本部門(mén)利益,導(dǎo)致法律規(guī)范互不協(xié)調(diào)、相互抵觸、規(guī)定重復(fù)。統(tǒng)一合同法的立法工作由全國(guó)人大法工委承擔(dān),從而克服了上述弊端。 并且此次立法系由學(xué)者提出立法方案并擬定建議草案,學(xué)者參與此次立法所
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