論中國合同法的演進(jìn)(已修改)
2025-06-08 23:22 本頁面
【正文】 論中國合同法的演進(jìn)陳小君 中南財經(jīng)政法大學(xué) 教授 , 易軍 中國政法大學(xué) 副教授 肇端于清末法制改革的中國法律現(xiàn)代化歷程迄今已有一個世紀(jì),今日中國所進(jìn)行的聲勢浩大的立法活動依然是這場運動的延續(xù),除非中國法制實現(xiàn)全面的現(xiàn)代化,這場運動將無停息之日。在對中國合同法歷史變遷的考察中,我們可以體味百年來法制變革所經(jīng)歷的困境與艱辛,并為我們苦難的中國逐步摸索到步入康莊大道的路徑以及在近20 年的法制建設(shè)中所取得的偉大進(jìn)步深感慶幸。一部合同法史,就是一部濃縮了的法制變革史與經(jīng)濟社會變遷史?！ ∫?、中國合同立法的回眸 我國古代合同法的表現(xiàn)形式為禮制中的有關(guān)規(guī)定及民事習(xí)慣,現(xiàn)代意義上的合同法始于1911 年第一次民法草案,從1911 年到1929 年國民黨民法典通過并公布,是我國民事立法的主要時期。此期間我國合同法完成了由習(xí)慣法到成文法的過渡。中華民國民法具有現(xiàn)代資本主義民法及債法的特點,能夠適應(yīng)資本主義經(jīng)濟需要。(1)但在中華人民共和國建國后作為舊法統(tǒng)在祖國大陸被廢止,現(xiàn)在僅在臺灣地區(qū)有效?！ ⌒轮袊某闪⒔议_了合同立法史嶄新的一頁。半個世紀(jì)來我國合同法的發(fā)展表現(xiàn)出了明顯的階段性。與經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng),合同法的發(fā)展呈現(xiàn)出三個階段。第一個階段從建國初至70 年代末,是合同法艱難徘徊的時期,合同法表現(xiàn)為法規(guī)性或規(guī)章性文件,效力層次低下,其發(fā)展陷入“前進(jìn)—停滯”的怪圈。第二個階段從80 年代初開始至90 年代初,是合同法取得實質(zhì)進(jìn)展的時期,整個80 年代我國合同立法蔚為壯觀?！睹穹ㄍ▌t》及三大合同法以及有關(guān)規(guī)章、司法解釋相繼頒布,中國合同法體系初具規(guī)模。第三個階段從黨的十四大召開一直持續(xù)到現(xiàn)在,并包括今后相當(dāng)長的一段時期。此間發(fā)生了兩件對合同法的發(fā)展具有決定性意義的事件,即十四大市場經(jīng)濟目標(biāo)模式的確立以及十五大依法治國方略的實行。市場經(jīng)濟要求統(tǒng)一市場活動的法律規(guī)則,重新構(gòu)建合同立法的基本內(nèi)容。依法治國方略使人們充分認(rèn)識到合同法在建設(shè)法治國家中的重要地位及樹立合同法權(quán)威的迫切性?？梢哉f進(jìn)入90 年代以后,擺在立法機關(guān)和民商法學(xué)者面前的一項重要任務(wù)就是制定一部集科學(xué)性、統(tǒng)一性、現(xiàn)代性為一體且系統(tǒng)明確的合同法。圍繞著合同法的制定,學(xué)者和司法界展開了廣泛而深入的研究從而使合同法成為民商法各具體制度中理論研究最為成熟的領(lǐng)域。經(jīng)過長期的醞釀、探討與論證,在市場經(jīng)濟目標(biāo)模式確立后的第7 年即1999 年的3 月15 日,《中華人民共和國合同法》終于誕生?！ ?0 年來合同立法的實踐充分表明:包括合同法在內(nèi)的民商法的產(chǎn)生和發(fā)展是一國社會生活諸條件互動作用的結(jié)果,其中以經(jīng)濟生活條件的影響最為深遠(yuǎn)。合同法是涉及財產(chǎn)或勞務(wù)的私人轉(zhuǎn)讓的法律。(2) 合同法調(diào)整動態(tài)財產(chǎn)關(guān)系,本質(zhì)上是交易法,而交易關(guān)系只是在商品(市場) 經(jīng)濟條件下才會發(fā)生,因此合同法與商品(市場) 經(jīng)濟有著不可割舍的關(guān)系。合同法與商品(市場) 經(jīng)濟同命運共興衰,只是以法律形式表現(xiàn)了商品(市場) 經(jīng)濟的基本關(guān)系。人類文明史已經(jīng)充分昭示:一部合同法史即一部商品經(jīng)濟發(fā)展史。商品(市場) 經(jīng)濟經(jīng)歷了由古代→近代→現(xiàn)代的發(fā)展,合同法也隨之實現(xiàn)了從古代→近代→現(xiàn)代的過渡。從制度角度而言,合同法的規(guī)范只是商品交換關(guān)系的內(nèi)在要求在制度上的反映。從觀念層面論之,契約精神只是商品交換關(guān)系的本質(zhì)要求在觀念上的體現(xiàn)。我國古代私法制度的粗陋、私法觀念的淡薄與商品經(jīng)濟的缺失關(guān)系甚大。建國后實行排斥市場機制的計劃經(jīng)濟體制,20 多年基本上未有變化。雖因社會分工的存在時有物資讓渡關(guān)系的發(fā)生,但它并非真正意義上的商品交換關(guān)系。雖然仍采用合同的形式,但合同并非當(dāng)事人追求利潤的手段,沒有絲毫的平等、自由、權(quán)利的色彩。合同法經(jīng)過了一段艱難曲折的歷程。近20 年的改革,實質(zhì)上是一個對市場重要性的認(rèn)識逐步深化從而對商品市場經(jīng)濟由有限承認(rèn)到無限承認(rèn)的過程。市場體制的確立在中國歷史進(jìn)程中具有劃時代的意義。市場經(jīng)濟條件下,交換關(guān)系是最普遍的社會關(guān)系,合同法從而成為市場經(jīng)濟社會的基本法。市場制度的確立與實行,使合同法的繁榮不可避免。以至于當(dāng)我們在展望下一世紀(jì)中國合同法前景的時候,能夠滿懷信心與希望?！ 《?、統(tǒng)一合同法的進(jìn)步性 我們認(rèn)為,統(tǒng)一合同法是中國民事立法史上具有里程碑意義的法律。與現(xiàn)行民法的其它組成單元相比,它最具進(jìn)步性。甚至可以斷言,這部合同法在相當(dāng)程度上體現(xiàn)了我國未來民法典的某些面貌。合同法的進(jìn)步性可以概括為以下幾個方面: 1. 立法模式上的進(jìn)步。計劃經(jīng)濟體制下財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系實際上被分割為兩部分,即納入計劃范圍的財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系和與計劃無關(guān)的財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系。與之相適應(yīng),在立法上實行經(jīng)濟合同法與民事合同法分開立法的二元立法模式。各具體合同實際上被分割為兩部分,分別受不同法律調(diào)整。統(tǒng)一合同法的出臺廢止了此種立法模式,取消了經(jīng)濟合同與非經(jīng)濟合同的劃分,實現(xiàn)了對各種具體合同統(tǒng)一的規(guī)范和調(diào)整?！ ?. 立法體系上的進(jìn)步。改革開放后,我國先后制定了經(jīng)濟合同法、涉外經(jīng)濟合同法、技術(shù)合同法,三部合同法律適用于不同的領(lǐng)域和不同的合同關(guān)系,相互獨立并行不悖,在立法層次上是同一層次的單行法,除受憲法統(tǒng)率外,誰也不統(tǒng)率誰,形成了三足鼎立的格局。這種局面的形成是與80 年代我國經(jīng)濟發(fā)展實際情況分不開的,其根本原因是經(jīng)濟起飛時期發(fā)展不平衡所致。三足鼎立的弊害可謂眾人皆知,統(tǒng)一合同法的出臺使得三足鼎立的格局不復(fù)存在,實現(xiàn)了合同立法天下一統(tǒng)的局面?！ ?. 立法技術(shù)上的進(jìn)步。廣義的立法技術(shù)包括立法體制技術(shù)、立法程序技術(shù)與立法表達(dá)技術(shù)。在這幾個方面,統(tǒng)一合同法較過去均有很大改進(jìn)。以往的三部合同法均由國務(wù)院所屬部委起草,這些機關(guān)往往不可能從全局考慮,而是較多考慮本部門利益,導(dǎo)致法律規(guī)范互不協(xié)調(diào)、相互抵觸、規(guī)定重復(fù)。統(tǒng)一合同法的立法工作由全國人大法工委承擔(dān),從而克服了上述弊端。 并且此次立法系由學(xué)者提出立法方案并擬定建議草案,學(xué)者參與此次立法所
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