【正文】 .龍華雙語學(xué)校建設(shè)項目可行性研究報告 ..目 錄一、總 論 5（一）項目背景 5（二）項目概況 10二、需求分析與建設(shè)規(guī)模 13（一）我國中學(xué)教育現(xiàn)狀 13（二）安徽省教育事業(yè)現(xiàn)狀分析 15（三）建設(shè)規(guī)模 18三、場址條件 20（一）場址選擇 20（二）場址條件 20（四）項目建設(shè)條件 27四、建筑方案 29（一）規(guī)劃設(shè)計的指導(dǎo)思想和原則 29（二）項目總體規(guī)劃方案 32（三）建筑方案 40（四）公用輔助工程 46五、節(jié)能節(jié)水措施 54（一）節(jié)能措施 54（二）節(jié)水措施 56六、環(huán)境影響評價 59（一）項目場址環(huán)境現(xiàn)狀 59（二）項目建設(shè)與運營對環(huán)境的影響 59（三）環(huán)境保護(hù)措施 60（四）環(huán)境影響評價結(jié)論 63七、勞動安全衛(wèi)生消防 64（一）危害因素及危害程度分析 64（二）安全及衛(wèi)生設(shè)施 65（三）消防設(shè)施 66八、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 67（一）項目建設(shè)期組織與管理 67（二）項目建成后組織機(jī)構(gòu) 70（三）人力資源配置 72九、項目實施進(jìn)度 74（一）建設(shè)工期 74（二）項目實施進(jìn)度表 74十、投資估算與資金籌措 76（一）投資估算 76（二）資金籌措 77十一、財務(wù)評價 79（一）財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取 79（二）財務(wù)收入估算 79（三）利潤總額及分配 81（四）財務(wù)生存能力分析 81（五）財務(wù)評價結(jié)論 82（六）財務(wù)評價報表 82十二、社會評價 83（一）項目對社會的影響分析 83（二）互適性分析 84（三）社會風(fēng)險分析 85（四）社會評價結(jié)論 85十三、工程招標(biāo) 87（一）發(fā)包方式 87（二）招標(biāo)組織形式 88（三）招標(biāo)方式 88（四）本項目招標(biāo)形式和招標(biāo)內(nèi)容 89十四、結(jié)論與建議 91（一）結(jié)論 91（二）建議 92龍華雙語學(xué)校建設(shè)項目可行性研究報告.一、總 論（一）項目背景項目名稱：**市龍華雙語學(xué)校建設(shè)項目項目主管單位（1）項目主管單位：**市教育局（2）法定代表人：（3）職能：**市教育局是國家行政機(jī)關(guān)，教育系統(tǒng)的主管部門?？尚行匝芯繄蟾婢幹埔罁?jù)（1）國家《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（2）《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2020年）（3）《國家教育事業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（4）《安徽省教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（5）《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（6）《安徽省示范性普通高級中學(xué)評估細(xì)則》（7）《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（8）《**市教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（9）《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2002]102號）（10）《中小學(xué)校設(shè)計規(guī)范》（GB500992011）（11）《安徽省民辦普通初級中學(xué)設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)》（12）國土資源部《關(guān)于實行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的通知》（13）《**市城市總體規(guī)劃》（20062020）（14）《**統(tǒng)計年鑒》—2012（15）項目承辦單位提供的有關(guān)資料項目提出的背景“十二五”時期，安徽經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化和城市化中期的加速發(fā)展階段。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級，社會結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型，是這一階段的基本走向。安徽在“十二五”期間將實施皖江城市帶承接產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實驗區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈、加快皖北發(fā)展、皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略舉措，實現(xiàn)我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵靠人才，根本在教育。因此，安徽省全面轉(zhuǎn)型、加速崛起，為安徽省 教育事業(yè)發(fā)展在規(guī)模速度、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置等方面形成積極影響和推動作用。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義”。能否抓住這一重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，直接關(guān)系到**市教育發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。**市是一個資源依賴型城市，未來發(fā)展的核心是人才和科技的發(fā)展，歸根到底是教育的發(fā)展。能否把自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，關(guān)系到**市可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到子孫后代的福祉，是**市未來 的希望和依托，更是今日**市人的歷史責(zé)任；在現(xiàn)有的體制下，把資源開發(fā)的成果盡快轉(zhuǎn)化為全民享受的社會公共產(chǎn)品，是推動**市社會和諧、群眾受益的重要途徑。從當(dāng)前到2020年，是我國全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，教育的先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性地位日益突出，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步更多需要從教育改革與發(fā)展中尋求出路。**市經(jīng)過“十一五”的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會開始步入發(fā)展的快車道，全面推動教育改革和發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實保障，也是**市建設(shè)和諧社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，必須把教育發(fā)展放 到優(yōu)先地位，堅持“百年大計，教育為本”。目前，**市正在加快東部新城建設(shè)，為**市龍華雙語學(xué)校建設(shè)提供了難得的機(jī)遇。項目建設(shè)的必要性（1）項目建設(shè)是全面貫徹落實黨和國家教育方針、政策，落實科教興國戰(zhàn)略的需要實施科教興國戰(zhàn)略是黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體為加快我國現(xiàn)代化進(jìn)程作出的重大決策?？平膛d國戰(zhàn)略是對鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重大發(fā)展。科教興國堅持以教育為本，將科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要地位，目的在于增強(qiáng)國家的科技實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科 技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加速實現(xiàn)國家的繁榮強(qiáng)盛。十 六大報告中談及“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革”時指出，今后我國要“走新型工業(yè)化道路，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，再次強(qiáng)調(diào)了實施科教興國戰(zhàn)略的重要意義，實施科教興國戰(zhàn)略是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)民族振興的必由之路。教育是立國之本，科技是強(qiáng)國之路，實施科教興國戰(zhàn)略是全面建設(shè)小康社會的必然選擇。因此，各級政府、社會各界必須以高度的使命感、危機(jī)感、緊迫感，加大落實教育優(yōu)先發(fā)展的工作力度。（2）項目建設(shè)是貫徹落實黨的十八大精神，全面建設(shè)小康社會 的需要十八大報告中指出：“教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石。要堅 持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng) 村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。”教育是全面建設(shè)小康社會的有機(jī)組成部分，是推動全面建設(shè)小康社會的重要力量。（3）項目建設(shè)是落實**市城市總體規(guī)劃，建設(shè)東部新城的需要經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《**市城市總體規(guī)劃（20062020）》在東部新城為**龍華雙語學(xué)校預(yù)留了發(fā)展空間，以完善城市的功能，帶動?xùn)|部新城建設(shè)。近年來，市委、市政府把東部新城作為城市建設(shè)的重點，一大批城市主、次干道相繼竣工，市政設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，東部新城整體發(fā)展條件已成熟，為完善新城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城市“東擴(kuò)南移”，需要優(yōu)質(zhì)的教育資源及時布局，以帶動?xùn)|部新城的開發(fā)建設(shè)。（4）項目建設(shè)是推動**教育事業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)皖北崛起的需要**市龍華雙語學(xué)校坐落在風(fēng)景優(yōu)美、環(huán)境清幽的**東部新區(qū)龍山路西側(cè)，其僅靠**市龍華中學(xué)，北臨桓潭路。**龍華中學(xué)是一所以**一中為辦學(xué)主體，聯(lián)合天象集團(tuán)有限責(zé)任公司創(chuàng)辦的優(yōu)質(zhì)高中，“龍華”也體現(xiàn)著中國“天人合一”的傳統(tǒng)文化理念。龍華雙語學(xué)校將繼續(xù)延續(xù)龍華中學(xué)的教學(xué)思想和設(shè)計理念，并以一流的設(shè)施、人文化的管理及獨特的資源優(yōu)勢，努力與龍華中學(xué)共同打造綜合 性的現(xiàn)代化校園，成為**市教育新理念的展示窗口，為皖北崛起提供更加有力的人才支持。（二）項目概況建設(shè)地點 本項目擬建地點位于龍山路以西，桓潭路以南，龍華中學(xué)以北。建設(shè)規(guī)模本項目規(guī)劃總用地約270畝，項目總建筑面積為173347萬m2；滿足6000名學(xué)生，440名教職工的辦學(xué)規(guī)模需要。其中一期占地60畝，招生規(guī)模為3000名學(xué)生；二期占地210畝，招生規(guī)模為3000名學(xué)生。建設(shè)內(nèi)容 本項目建設(shè)內(nèi)容主要包括初中教學(xué)區(qū)（教學(xué)樓、禮堂、行政辦公樓、信息交流中心、體育館、綜合服務(wù)中心、學(xué)生宿舍、教職工宿舍）、拆遷安置區(qū)（多層住宅、小高層住宅、沿街商業(yè)）、代建高中宿舍、小學(xué)。具體如下：（1）初中教學(xué)區(qū)：83695 m2①教學(xué)樓：22296m2②禮堂：1047m2③行政辦公樓：3339m2④信息交流中心：3993m2⑤體育館：980m2⑥綜合服務(wù)中心：12220m2⑦學(xué)生宿舍：22000m2⑧教職工宿舍：17820m2（2）拆遷安置區(qū)：48952m2①多層建筑：29900m2②小高層住宅：9660m2③沿街商業(yè)：9392m2（3）代建高中宿舍：19800m2（4）小學(xué)：20900m2建設(shè)投資估算及資金籌措（1）投資估算①建筑安裝工程費：②工程建設(shè)其它費用：743萬元③基本預(yù)備費：④項目總投資：15887萬元其中一期占地60畝，投資4000萬元；二期占地210畝，投資11887萬元。（2）資金籌措項目建設(shè)投資總額15887萬元，資金為天象集團(tuán)有限責(zé)任公司自籌。主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)：（1）項目建設(shè)總投資：15887 萬元（2）運營期年均運營收入：2880 萬元（3）項目年均利潤總額： 萬元（4）年均投資利潤率：%（5）年均營業(yè)利潤率：%.二、需求分析與建設(shè)規(guī)模（一）我國中學(xué)教育現(xiàn)狀新中國成立以后，我國的教育事業(yè)，包括中學(xué)教育事業(yè)經(jīng)歷了不斷改革、不斷發(fā)展的過程。中學(xué)教育規(guī)模擴(kuò)大，布局趨向合理 新中國建立以來，我國中小學(xué)教育有很大發(fā)展，根本上改變了舊中國基礎(chǔ)教育落后的狀況，截至到 2012 年， 萬人，畢業(yè)生 萬人。與解放前的1946年比較，學(xué)生數(shù)增加了近32倍（1946 萬人）。中學(xué)教育布局也日趨合理。新中國成立后，黨和政府努力改變舊 中國中小學(xué)校布局極不合理狀況，采取措施，大力發(fā)展農(nóng)村、山區(qū)、 牧區(qū)、林區(qū)、工礦區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)的中小學(xué)教育。2010 年統(tǒng)計結(jié)果表明，設(shè)置在縣、鎮(zhèn)、％，％，從而使學(xué)校布局和城 鄉(xiāng)人口分布相適應(yīng)。解放前，西藏自治區(qū)沒有一所普通中學(xué)，自 1993 年全國教育援藏工作會議以來，到2001年底，西藏全區(qū)各級各類學(xué) ，%；適齡兒童入學(xué)率達(dá)到 %，青壯年文盲率下降到 %，受教育人口大幅度增長；有 5 個縣通過了普及九年義務(wù)教育驗收，實現(xiàn)了西藏“普九”零的突破，基本實現(xiàn)了縣縣有中學(xué)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有完全小學(xué)的目標(biāo)，西藏教育 事業(yè)進(jìn)入了歷史上發(fā)展最好的時期。中學(xué)的分段和辦學(xué)體制我國中學(xué)教育分初中階段和高中階段。初中階段是義務(wù)教育，高中階段不是。初中教育階段修業(yè)年限有的是三年，有的是四年。這與目前我國小學(xué)和初中分段的多種情況并存有關(guān)。即小學(xué)和初中的學(xué)習(xí)年限分別有六三制、五四制、五三制和九年一貫制，在農(nóng)村五三制居多。高中階段修業(yè)年限一般為三年。多種分段情況并存是符合我國 14 億人口大國經(jīng)濟(jì)、文化、教育事業(yè)發(fā)展不平衡這一實際情況的。中學(xué)教育和整個學(xué)校教育一樣，具有多種辦學(xué)體制。《中共中央 關(guān)于教育體制改革決定》明確地規(guī)定把發(fā)展基礎(chǔ)教育的責(zé)任交給地方，即在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，實行地方負(fù)責(zé)、分級管理。我國《義務(wù)教育法》規(guī)定逐步實行九年制義務(wù)教育制度。地方各級人民政府根據(jù)法律要求合理設(shè)置小學(xué)、初中、使兒童、少年就近入學(xué)。除了地方各級政府辦學(xué)外，國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會力量，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下，按照國家規(guī)定的基本要求舉辦各類學(xué)校，形成了以政 府辦學(xué)為主體的社會各界共同辦學(xué)的體制。中學(xué)教育師資隊伍發(fā)展壯大 建國以來，我國中學(xué)師資隊伍有了很大發(fā)展，解放前的 1946 萬名，發(fā)展到2009 年達(dá)到 ，增 長了 。教師隊伍質(zhì)量不斷提高。在政治思想方面，我國中學(xué)教師是一支熱愛黨、熱愛社會主義祖國、忠于人民教育事業(yè)的好的師資 隊伍。我國已經(jīng)形成同基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的，包括培養(yǎng)新師資和培訓(xùn)在職教師兩大類的、不同層次和多種形式的師范教育體系，今后還將繼續(xù)發(fā)揮它的作用，努力提高師資水平和壯大師資隊伍。我國中學(xué)教育取得了很大成績，但也存在不少困難和問題，還有相當(dāng)一部分學(xué)校存在危房，有不少學(xué)校缺乏實驗設(shè)備，教育經(jīng)費不充足，流生現(xiàn)象仍不斷發(fā)生，師資隊伍不夠穩(wěn)定，教師質(zhì)量還不夠高， 教師待遇偏低。（二）安徽省教育事業(yè)現(xiàn)狀分析教育事業(yè)現(xiàn)狀 “十一五”以來，安徽省教育事業(yè)堅持創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，不斷高教育質(zhì)量和管理水平，教育事業(yè)發(fā)展和改革的主要目標(biāo)全面實現(xiàn)?；A(chǔ)教育普及水平明顯提高，全面普及免費九年義務(wù)教育；截至 2012 年底全省初中共計 2920 所，在校生 213 萬人，初 中階段適齡人口入學(xué)率為 %。表21 安徽省初中階段教育“十一五”時期主要成就指標(biāo)單位2005年2010年比2005年提高初中學(xué)齡人口入學(xué)率%初中專任教師學(xué)歷合格率%安徽省教育資源豐富、科技文化繁榮。近年來，省委、省政府以 自主創(chuàng)新為切入點，大力實施科教創(chuàng)新與教育發(fā)展，在國家中部崛起戰(zhàn)略中顯示了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。但是，我們也清醒的認(rèn)識到，安徽省教育事業(yè)發(fā)展還存在許多困難和問題：教育體制機(jī)制還不夠完善，惠及全民的終身教育體系尚未建成，多渠道辦學(xué)活力不夠強(qiáng)勁；城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展水平存在較大差距，特別是皖北地區(qū)教育基礎(chǔ)相對薄弱， 現(xiàn)有教育格局和容量難以適應(yīng)城鎮(zhèn)