【正文】 .龍華雙語學校建設項目可行性研究報告 ..目 錄一、總 論 5（一）項目背景 5（二）項目概況 10二、需求分析與建設規(guī)模 13（一）我國中學教育現狀 13（二）安徽省教育事業(yè)現狀分析 15（三）建設規(guī)模 18三、場址條件 20（一）場址選擇 20（二）場址條件 20（四）項目建設條件 27四、建筑方案 29（一）規(guī)劃設計的指導思想和原則 29（二）項目總體規(guī)劃方案 32（三）建筑方案 40（四）公用輔助工程 46五、節(jié)能節(jié)水措施 54（一）節(jié)能措施 54（二）節(jié)水措施 56六、環(huán)境影響評價 59（一）項目場址環(huán)境現狀 59（二）項目建設與運營對環(huán)境的影響 59（三）環(huán)境保護措施 60（四）環(huán)境影響評價結論 63七、勞動安全衛(wèi)生消防 64（一）危害因素及危害程度分析 64（二）安全及衛(wèi)生設施 65（三）消防設施 66八、組織機構與人力資源配置 67（一）項目建設期組織與管理 67（二）項目建成后組織機構 70（三）人力資源配置 72九、項目實施進度 74（一）建設工期 74（二）項目實施進度表 74十、投資估算與資金籌措 76（一）投資估算 76（二）資金籌措 77十一、財務評價 79（一）財務評價基礎數據與參數選取 79（二）財務收入估算 79（三）利潤總額及分配 81（四）財務生存能力分析 81（五）財務評價結論 82（六）財務評價報表 82十二、社會評價 83（一）項目對社會的影響分析 83（二）互適性分析 84（三）社會風險分析 85（四）社會評價結論 85十三、工程招標 87（一）發(fā)包方式 87（二）招標組織形式 88（三）招標方式 88（四）本項目招標形式和招標內容 89十四、結論與建議 91（一）結論 91（二）建議 92龍華雙語學校建設項目可行性研究報告.一、總 論（一）項目背景項目名稱：**市龍華雙語學校建設項目項目主管單位（1）項目主管單位：**市教育局（2）法定代表人：（3）職能：**市教育局是國家行政機關，教育系統(tǒng)的主管部門?？尚行匝芯繄蟾婢幹埔罁?）國家《國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（2）《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2020年）（3）《國家教育事業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（4）《安徽省教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（5）《安徽省國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（6）《安徽省示范性普通高級中學評估細則》（7）《**市國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（8）《**市教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（9）《城市普通中小學校校舍建設標準》（建標[2002]102號）（10）《中小學校設計規(guī)范》（GB500992011）（11）《安徽省民辦普通初級中學設置基本標準》（12）國土資源部《關于實行建設用地地質災害危險性評估的通知》（13）《**市城市總體規(guī)劃》（20062020）（14）《**統(tǒng)計年鑒》—2012（15）項目承辦單位提供的有關資料項目提出的背景“十二五”時期，安徽經濟處于工業(yè)化和城市化中期的加速發(fā)展階段。發(fā)展方式加快轉變，產業(yè)結構逐步升級，社會結構深刻轉型，是這一階段的基本走向。安徽在“十二五”期間將實施皖江城市帶承接產 業(yè)轉移示范區(qū)、國家技術創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實驗區(qū)、合肥經濟圈、加快皖北發(fā)展、皖南國際旅游文化示范區(qū)建設等一系列重大戰(zhàn)略舉措，實現我省“十二五”經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標，關鍵靠人才，根本在教育。因此，安徽省全面轉型、加速崛起，為安徽省 教育事業(yè)發(fā)展在規(guī)模速度、結構調整、資源配置等方面形成積極影響和推動作用?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現代化水平，對全面實現小康社會目標建設富強、民主、文明和諧的社會主義現代化國家具有決定性意義”。能否抓住這一重要的戰(zhàn)略機遇，直接關系到**市教育發(fā)展和全面建設小康社會的進程。**市是一個資源依賴型城市，未來發(fā)展的核心是人才和科技的發(fā)展，歸根到底是教育的發(fā)展。能否把自然資源優(yōu)勢轉化為人力資源優(yōu)勢，關系到**市可持續(xù)發(fā)展，更關系到子孫后代的福祉，是**市未來 的希望和依托，更是今日**市人的歷史責任；在現有的體制下，把資源開發(fā)的成果盡快轉化為全民享受的社會公共產品，是推動**市社會和諧、群眾受益的重要途徑。從當前到2020年，是我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，教育的先導性、全局性和基礎性地位日益突出，一個地區(qū)的經濟發(fā)展、社會進步更多需要從教育改革與發(fā)展中尋求出路。**市經過“十一五”的快速發(fā)展，經濟社會開始步入發(fā)展的快車道，全面推動教育改革和發(fā)展既是經濟社會持續(xù)發(fā)展的現實保障，也是**市建設和諧社會、實現現代化的重要標志，必須把教育發(fā)展放 到優(yōu)先地位，堅持“百年大計，教育為本”。目前，**市正在加快東部新城建設，為**市龍華雙語學校建設提供了難得的機遇。項目建設的必要性（1）項目建設是全面貫徹落實黨和國家教育方針、政策，落實科教興國戰(zhàn)略的需要實施科教興國戰(zhàn)略是黨的第三代領導集體為加快我國現代化進程作出的重大決策?？平膛d國戰(zhàn)略是對鄧小平“科學技術是第一生產力”的重大發(fā)展?？平膛d國堅持以教育為本，將科技和教育擺在經濟、社會發(fā)展的重要地位，目的在于增強國家的科技實力及向現實生產力轉化的能力，提高全民族的科技文化素質，把經濟建設轉移到依靠科 技進步和提高勞動者素質的軌道上來，加速實現國家的繁榮強盛。十 六大報告中談及“經濟建設和經濟體制改革”時指出，今后我國要“走新型工業(yè)化道路，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，再次強調了實施科教興國戰(zhàn)略的重要意義，實施科教興國戰(zhàn)略是全面建設小康社會、實現民族振興的必由之路。教育是立國之本，科技是強國之路，實施科教興國戰(zhàn)略是全面建設小康社會的必然選擇。因此，各級政府、社會各界必須以高度的使命感、危機感、緊迫感，加大落實教育優(yōu)先發(fā)展的工作力度。（2）項目建設是貫徹落實黨的十八大精神，全面建設小康社會 的需要十八大報告中指出：“教育是民族振興和社會進步的基石。要堅 持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神。辦好學前教育，均衡發(fā)展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，推動高等教育內涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農 村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育?！苯逃侨娼ㄔO小康社會的有機組成部分，是推動全面建設小康社會的重要力量。（3）項目建設是落實**市城市總體規(guī)劃，建設東部新城的需要經國務院批準的《**市城市總體規(guī)劃（20062020）》在東部新城為**龍華雙語學校預留了發(fā)展空間，以完善城市的功能，帶動東部新城建設。近年來，市委、市政府把東部新城作為城市建設的重點，一大批城市主、次干道相繼竣工，市政設施和基礎設施不斷完善，東部新城整體發(fā)展條件已成熟，為完善新城區(qū)公共服務設施，促進城市“東擴南移”，需要優(yōu)質的教育資源及時布局，以帶動東部新城的開發(fā)建設。（4）項目建設是推動**教育事業(yè)的發(fā)展，更好地服務皖北崛起的需要**市龍華雙語學校坐落在風景優(yōu)美、環(huán)境清幽的**東部新區(qū)龍山路西側，其僅靠**市龍華中學，北臨桓潭路。**龍華中學是一所以**一中為辦學主體，聯合天象集團有限責任公司創(chuàng)辦的優(yōu)質高中，“龍華”也體現著中國“天人合一”的傳統(tǒng)文化理念。龍華雙語學校將繼續(xù)延續(xù)龍華中學的教學思想和設計理念，并以一流的設施、人文化的管理及獨特的資源優(yōu)勢，努力與龍華中學共同打造綜合 性的現代化校園，成為**市教育新理念的展示窗口，為皖北崛起提供更加有力的人才支持。（二）項目概況建設地點 本項目擬建地點位于龍山路以西，桓潭路以南，龍華中學以北。建設規(guī)模本項目規(guī)劃總用地約270畝，項目總建筑面積為173347萬m2；滿足6000名學生，440名教職工的辦學規(guī)模需要。其中一期占地60畝，招生規(guī)模為3000名學生；二期占地210畝，招生規(guī)模為3000名學生。建設內容 本項目建設內容主要包括初中教學區(qū)（教學樓、禮堂、行政辦公樓、信息交流中心、體育館、綜合服務中心、學生宿舍、教職工宿舍）、拆遷安置區(qū)（多層住宅、小高層住宅、沿街商業(yè)）、代建高中宿舍、小學。具體如下：（1）初中教學區(qū)：83695 m2①教學樓：22296m2②禮堂：1047m2③行政辦公樓：3339m2④信息交流中心：3993m2⑤體育館：980m2⑥綜合服務中心：12220m2⑦學生宿舍：22000m2⑧教職工宿舍：17820m2（2）拆遷安置區(qū)：48952m2①多層建筑：29900m2②小高層住宅：9660m2③沿街商業(yè)：9392m2（3）代建高中宿舍：19800m2（4）小學：20900m2建設投資估算及資金籌措（1）投資估算①建筑安裝工程費：②工程建設其它費用：743萬元③基本預備費：④項目總投資：15887萬元其中一期占地60畝，投資4000萬元；二期占地210畝，投資11887萬元。（2）資金籌措項目建設投資總額15887萬元，資金為天象集團有限責任公司自籌。主要經濟技術指標：（1）項目建設總投資：15887 萬元（2）運營期年均運營收入：2880 萬元（3）項目年均利潤總額： 萬元（4）年均投資利潤率：%（5）年均營業(yè)利潤率：%.二、需求分析與建設規(guī)模（一）我國中學教育現狀新中國成立以后，我國的教育事業(yè)，包括中學教育事業(yè)經歷了不斷改革、不斷發(fā)展的過程。中學教育規(guī)模擴大，布局趨向合理 新中國建立以來，我國中小學教育有很大發(fā)展，根本上改變了舊中國基礎教育落后的狀況，截至到 2012 年， 萬人，畢業(yè)生 萬人。與解放前的1946年比較，學生數增加了近32倍（1946 萬人）。中學教育布局也日趨合理。新中國成立后，黨和政府努力改變舊 中國中小學校布局極不合理狀況，采取措施，大力發(fā)展農村、山區(qū)、 牧區(qū)、林區(qū)、工礦區(qū)和少數民族聚居區(qū)的中小學教育。2010 年統(tǒng)計結果表明，設置在縣、鎮(zhèn)、％，％，從而使學校布局和城 鄉(xiāng)人口分布相適應。解放前，西藏自治區(qū)沒有一所普通中學，自 1993 年全國教育援藏工作會議以來，到2001年底，西藏全區(qū)各級各類學 ，%；適齡兒童入學率達到 %，青壯年文盲率下降到 %，受教育人口大幅度增長；有 5 個縣通過了普及九年義務教育驗收，實現了西藏“普九”零的突破，基本實現了縣縣有中學、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有完全小學的目標，西藏教育 事業(yè)進入了歷史上發(fā)展最好的時期。中學的分段和辦學體制我國中學教育分初中階段和高中階段。初中階段是義務教育，高中階段不是。初中教育階段修業(yè)年限有的是三年，有的是四年。這與目前我國小學和初中分段的多種情況并存有關。即小學和初中的學習年限分別有六三制、五四制、五三制和九年一貫制，在農村五三制居多。高中階段修業(yè)年限一般為三年。多種分段情況并存是符合我國 14 億人口大國經濟、文化、教育事業(yè)發(fā)展不平衡這一實際情況的。中學教育和整個學校教育一樣，具有多種辦學體制。《中共中央 關于教育體制改革決定》明確地規(guī)定把發(fā)展基礎教育的責任交給地方，即在國務院領導下，實行地方負責、分級管理。我國《義務教育法》規(guī)定逐步實行九年制義務教育制度。地方各級人民政府根據法律要求合理設置小學、初中、使兒童、少年就近入學。除了地方各級政府辦學外，國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會力量，在當地人民政府統(tǒng)一管理下，按照國家規(guī)定的基本要求舉辦各類學校，形成了以政 府辦學為主體的社會各界共同辦學的體制。中學教育師資隊伍發(fā)展壯大 建國以來，我國中學師資隊伍有了很大發(fā)展，解放前的 1946 萬名，發(fā)展到2009 年達到 ，增 長了 。教師隊伍質量不斷提高。在政治思想方面，我國中學教師是一支熱愛黨、熱愛社會主義祖國、忠于人民教育事業(yè)的好的師資 隊伍。我國已經形成同基礎教育事業(yè)發(fā)展相適應的，包括培養(yǎng)新師資和培訓在職教師兩大類的、不同層次和多種形式的師范教育體系，今后還將繼續(xù)發(fā)揮它的作用，努力提高師資水平和壯大師資隊伍。我國中學教育取得了很大成績，但也存在不少困難和問題，還有相當一部分學校存在危房，有不少學校缺乏實驗設備，教育經費不充足，流生現象仍不斷發(fā)生，師資隊伍不夠穩(wěn)定，教師質量還不夠高， 教師待遇偏低。（二）安徽省教育事業(yè)現狀分析教育事業(yè)現狀 “十一五”以來，安徽省教育事業(yè)堅持創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結構，不斷高教育質量和管理水平，教育事業(yè)發(fā)展和改革的主要目標全面實現?；A教育普及水平明顯提高，全面普及免費九年義務教育；截至 2012 年底全省初中共計 2920 所，在校生 213 萬人，初 中階段適齡人口入學率為 %。表21 安徽省初中階段教育“十一五”時期主要成就指標單位2005年2010年比2005年提高初中學齡人口入學率%初中專任教師學歷合格率%安徽省教育資源豐富、科技文化繁榮。近年來，省委、省政府以 自主創(chuàng)新為切入點，大力實施科教創(chuàng)新與教育發(fā)展，在國家中部崛起戰(zhàn)略中顯示了強勁的發(fā)展勢頭。但是，我們也清醒的認識到，安徽省教育事業(yè)發(fā)展還存在許多困難和問題：教育體制機制還不夠完善，惠及全民的終身教育體系尚未建成，多渠道辦學活力不夠強勁；城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展水平存在較大差距，特別是皖北地區(qū)教育基礎相對薄弱， 現有教育格局和容量難以適應城鎮(zhèn)