【正文】 一 總論（一）　項目名稱及承辦單位項目名稱中建五局七公司新建廉租房和經(jīng)濟適用房項目建設(shè)性質(zhì)新建承辦單位單位名稱：中建五局七公司公司概況：中建五局七公司總部駐湖南省岳陽市建湘路，其前身是始建于1953年的建工部機械施工總公司第三土石方公司，1988年更名為中國建筑第五工程局第七公司，是中建集團所屬國家一級施工企業(yè)，主要從事工業(yè)與民用建筑、大型機械土石方、水利水電、公路、爆破、隧道、機械強夯等工程施工。中建五局七公司目前注冊資金為50272500元，現(xiàn)有職工539人，各類管理干部164人，具有工程、經(jīng)濟及其他專業(yè)職稱人員175人，其中高級職稱6人，中級職稱111人；取得國家一、二級建造師資格12人，注冊造價師資格1人；取得國家一、二、三級項目經(jīng)理資格15人，工人技師7人。中建五局七公司以重合同、守信譽為宗旨，嚴格履行施工合同；堅持“顧客至上，誠信守約，科學(xué)管理，持續(xù)改進”的質(zhì)量方針，先后建設(shè)的重點工程有：劉家峽水電站、七機部重慶062導(dǎo)彈生產(chǎn)發(fā)射工程、湖北枝城地下油庫群工程、湖南東江電站工程、貴陽龍洞堡機場工程、四川南充高坪機場工程、貴陽西郊水廠隧道、貴陽791人防工程、山西太長高速公路工程等。并于2003年通過了GB/T190012000標準質(zhì)量管理體系認證。中建五局七公司1979年來湘，駐岳陽市建湘路，由于我國市場經(jīng)濟體制的不斷成熟，國有大中型業(yè)改革的深度推進，陷入經(jīng)營困境的七公司由上級主管部門定為存續(xù)企業(yè)，不再開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。（二）可研報告編制依據(jù)⑴湖南省計委湘計投[1999]099號《關(guān)于經(jīng)濟適用住房項目審批權(quán)限和程序的暫行規(guī)定》；⑵湘計投[1998]481號《轉(zhuǎn)發(fā)國家關(guān)于進一步加快經(jīng)濟適用住房（安居工程）建設(shè)有關(guān)問題的通知》；⑶湘價房字第193號《關(guān)于降低經(jīng)濟適用房（安居工程）普通新商品住宅銷售價格的通知》；⑷建設(shè)部建住房[2000]44號《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)行為的通知》；⑸湖南省人民政府湘政發(fā)[2001]27號《關(guān)于擴大住房消費促進住房建設(shè)的通知》；⑹中建五局七公司關(guān)于編制項目可行性研究報告的委托書；⑺項目單位提供的于本項目有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)；⑻國家其他有關(guān)規(guī)范、標準等。（三）研究范圍及研究工作概況項目研究范圍本項目可行性研究范圍包括：中建五局七公司廉租房和經(jīng)濟適用房項目建設(shè)的必要性、項目定位、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、項目管理、投資估算、效益評價等。研究工作概況受中建五局七公司的委托，我公司依據(jù)國家和地方有關(guān)廉租房和經(jīng)濟適用房項目建設(shè)的法規(guī)和政策對項目單位實際情況進行了查證，并組織有關(guān)專家現(xiàn)場踏勘，查閱資料，根據(jù)工程項目建設(shè)條件及有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，對工程建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準、工程投資、技術(shù)經(jīng)濟等方面進行了系統(tǒng)分析和論證，在此基礎(chǔ)上完成了本項目可行性研究報告的編制工作。（四）主要經(jīng)濟技術(shù)指標項目用地面積11600平方米，總建筑面積42030平方米，總投資3500萬元，總工期18個月（2007年8月—2009年2月），共新建經(jīng)濟適用住宅樓、廉租房6棟。主要經(jīng)濟技術(shù)指標見表11。表11 主要經(jīng)濟技術(shù)指標表序號名稱單位指標備注1用地面積M2116002建筑面積M242030共6棟經(jīng)濟適用房面積M233930廉租房面積M281003容積率4綠地率%5建筑密度%6居住戶數(shù)戶512經(jīng)濟適用房戶數(shù)戶377廉租房戶數(shù)戶1357居住人數(shù)人17928單位造價元/m29總投資萬元350010工期月18（五）　結(jié)論與建議結(jié)論⑴ 本項目符合國家住房政策，選址符合城市總體規(guī)劃要求，建設(shè)場地具有交通、生活便利的優(yōu)越性，項目具備良好的建設(shè)環(huán)境。⑵ 根據(jù)需求調(diào)查表明，本項目建設(shè)將在很大程度上改善中建五局七公司部分職工的居住條件，同時也給湖南中建地產(chǎn)有限責(zé)任公司提供了較為理想的業(yè)務(wù)開拓空間，本項目的建設(shè)是必要的。⑶ 本項目建設(shè)主要包括經(jīng)濟適用房、廉租房、及其公共設(shè)施、道路、綠化等，目前國內(nèi)對此的設(shè)計和施工技術(shù)都十分成熟，結(jié)合選址點較好的地質(zhì)地形條件，本項目的建設(shè)是可行的。⑷ 本項目總用地面積為11600平方米，總建筑面積為42030平方米，項目總投資3500萬元。建議⑴ 按照經(jīng)濟適用房及廉租房建設(shè)的有關(guān)政策，高起點、高標準搞好小區(qū)規(guī)劃設(shè)計。⑵ 抓緊按有關(guān)程序辦妥相關(guān)手續(xù)，加大籌資力度，確保項目順利實施。⑶加強工程項目管理，嚴格保證工程質(zhì)量、工程進度，做好項目成本控制。⑷做好建設(shè)期間拆建戶的妥善安置，保證拆除房屋的原住戶在項目建設(shè)期間的基本生活條件。同時協(xié)調(diào)各方面的利益做到和諧拆建。二 項目建設(shè)的必要性與市場定位（一） 項目建設(shè)的必要性是堅持民本岳陽、全面建設(shè)小康社會的需要黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建和諧社會，要求按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，加快推進和諧社會建設(shè)。社會保障是保持社會穩(wěn)定和實現(xiàn)社會和諧的“托底”機制，如果廣大人民群眾可以享有可靠的社會保障，就可以安居樂業(yè)。住房保障制度是社會保障制度的重要構(gòu)成部分，建設(shè)經(jīng)濟適用住房是建立完善的住房保障體系的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措,是各級政府關(guān)注民生，以人為本，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是關(guān)心和維護人民群眾切身利益的實際行動，是政府為人民辦實事，履行政府責(zé)任的客觀要求。住房問題作為人的最基本的生活需求，是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的實事難事之一。隨著岳陽市住房制度改革的深入推進，逐步實現(xiàn)住房商品化，廣大市民居住條件、居住環(huán)境有了較大改善。由于中低收入家庭難以買得起商品房，住房問題就不可能完全依靠市場去解決。因此，建立包括經(jīng)濟適用住房在內(nèi)的住房保障體系，滿足中低收入家庭的基本住房需求，既關(guān)系到千家萬戶中低收入家庭的切身利益，也是人民政府義不容辭的重要職責(zé)所在。建設(shè)經(jīng)濟適用住房，讓符合條件的中低收入家庭買得起、住得上經(jīng)濟、實用的住房，對于解決中低收入家庭住房問題，維護社會穩(wěn)定，體現(xiàn)社會公平，建設(shè)和諧岳陽、創(chuàng)建全國文明城市具有重要意義。　　 “經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)是件好事，好事一定要辦好，要真正把國家讓出的利益，落實到每一位低收人居民家庭中去。”在2007年3月20日召開的岳陽市中心城區(qū)新建廉租住房和經(jīng)濟適用住房現(xiàn)場會上,岳陽副市長劉力群強調(diào)，各部門要確保中心城區(qū)內(nèi)的低收人居民和城建拆遷中的住房得到妥善安置。只有確保城市低收人家庭安居，才能安置他們樂業(yè)。市政府要求，在經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)中，要按照“整體規(guī)劃、逐步實施、嚴格把關(guān)、規(guī)范管理”的原則進行。岳陽市政府確定2007年岳陽市經(jīng)濟適用住房建設(shè)任務(wù)為6萬平方米。 本項目以切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，有步驟地解決中建五局七公司低收入家庭住房困難為原則，是保證社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)民本岳陽的利民之舉。是改善職工生活條件、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要中建五局七公司是湖南省的特困企業(yè)，長期處于困難之中，公司大部分職工住房一直未得到解決。再之，在改擴建巴陵中路、建湘路時，中建五局七公司有8棟住宅樓、生活等基礎(chǔ)設(shè)施共計27500m2被無償拆除，導(dǎo)致七公司目前仍有大量員工住在棚戶和臨時建筑內(nèi)，其居住環(huán)境極其惡劣，不僅影響了市容市貌，也嚴重制約了岳陽市城市建