【正文】 1住宅小區(qū)廉租房項目可行性研究報告第一章 總 論第一節(jié) 項目名稱及承辦單位一、項目名稱XX 市新田住宅小區(qū)南區(qū)配建廉租住房項目二、項目承辦單位XX 市 XX 街道 XX 社區(qū)三、承辦單位概況：XX 社區(qū)為 2022 年 12 月批準成立的新型社區(qū)，地處城市建城區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)有家庭戶數(shù) 1100 戶，人口 4200 人，居民房屋占地面積 600 畝。近年來，在社區(qū)各級領(lǐng)導的大力支持下，利用地處城區(qū)優(yōu)勢，積極興辦各類項目，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已初具規(guī)模。2022 年社區(qū)實現(xiàn)各類社會生產(chǎn)總值近兩億元，完成稅收700 余萬元，在經(jīng)濟建設(shè)方面取得良好的成績，為社區(qū)其他各項社會事業(yè)的發(fā)展打下了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，嚴格按照村改社區(qū)的程序，對企業(yè)進行改制，實現(xiàn)了農(nóng)民向市民，向股民身份的轉(zhuǎn)變，社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出蒸蒸日上的勢頭。2022 年，按照市委市政府的的工作安排，XX 社區(qū)率先在全市2啟動了城中村改造工程，到 2022 年底完成鐵東社區(qū) 12 棟居民樓建設(shè)，建筑面積 6 萬平米，安置回遷居民 600 戶。在此基礎(chǔ)上社區(qū)還加大了對社會公共事業(yè)的投入，社區(qū)環(huán)境有了質(zhì)的變化。在社區(qū)各級領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，XX 社區(qū)先后被授予省級文明和諧社區(qū)、省級文明村鎮(zhèn)、全省檔案工作優(yōu)秀集體、XX 市科普示范社區(qū)、XX 市經(jīng)濟百 強村（居）、XX 市級 文明單位、XX 市先進基層黨組織等稱號。第二節(jié) 可行性研究的依據(jù)與范圍一、可行性研究的依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部印發(fā)的建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）國家及省市有關(guān)政策、法規(guī)和文件有關(guān)標準和規(guī)定項目初步設(shè)計方案項目承辦單位提供的有關(guān)技術(shù)資料《XX 市城市建設(shè)總 體規(guī)劃》（20222020 年）二、可行性研究范圍和內(nèi)容項目提出的背景和建設(shè)的必要性建設(shè)場地和建設(shè)條件建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容工程設(shè)計方案3環(huán)保與節(jié)能實施計劃進度安排投資估算和資金籌措社會效益分析可行性研究結(jié)論第三節(jié) 經(jīng)濟技術(shù)指標技術(shù)經(jīng)濟指標表序號 項目 單位 數(shù)量1 項目總用地面積 平方米 52712 總建筑面積 平方米 7460 住宅 平方米 6420 儲藏室 平方米 10403 居住戶數(shù) 戶 1204 居住人數(shù) 人 3845 戶均人口 人 6 容積率 7 建筑密度 % 48 建筑占地面積 平方米 11499 綠化率 ％ 10 綠化面積 平方米 166411 道路硬化 平方米 2458進度安排：本項目工程建設(shè)期為 12 個月，計劃 2022 年9 月份開工建設(shè)，2022 年 8 月底全部建成。投資概算：本項目建設(shè)投資為 805 萬元。建設(shè)資金籌措：資金全部由 XX 市財政撥款解決。第三節(jié) 可行性報告結(jié)論本項目符合國家住房政策，選址符合 XX 市總體規(guī)劃要求，建設(shè)場地具有交通、生活便利的優(yōu)越性，項目具備良好的建設(shè)環(huán)境。根據(jù)需求調(diào)查表明，本項目建設(shè)將在很大程度上改善低收入者住房問題，本項目的建設(shè)是必要的。本項目建設(shè)主要包括廉租房及其公共設(shè)施、道路、綠化等，目前 XX 市對廉租房住宅的 設(shè)計和施工技術(shù)都十分成熟，結(jié)合選址點較好的地質(zhì)地形條件，本項目的建設(shè)是可行的。5第二章 項目提出的背景和必要性第一節(jié) 項目建設(shè)的背景一 、廉 租 房 政 策 的 提 出廉 租 房 是 政 府 以 租 金 補 貼 或 實 物 配 租 的 方 式 ，向 符 合 城鎮(zhèn) 居 民 最 低 生 活 保 障 標 準 且 住 房 困 難 的 家 庭 提 供 社 會 保 障 性質(zhì) 的 住 房 。中 國 建 設(shè) 部 明 確 要 求 ，全 國 所 有 市 縣 在 2022 年 年底 前 必 須 建 立 “廉 租 房 ”制 度 。推 進 廉 租 住 房 建 設(shè) ，是 XX 市 委 、市 政 府 落 實 黨 的 十 七 大會 議 精 神 ，以 人 為 本 、關(guān) 注 民 生 、構(gòu) 建 社 會 主 義 和 諧 社 會 的 重大 舉 措 ，是 一 項 民 生 工 程 和 民 心 工 程 。XX 市 委 、市 政 府 高 度重 視 ，專 門 責 成 相 關(guān) 部 門 必 須 按 照 XX 市 委 、市 政 府 的 統(tǒng) 一 安排 和 部 署 ，切 實 履 行 好 政 府 職 責 ，精 心 組 織 、強 化 措 施 、建 立健 全 各 項 制 度 ，確 保 這 項 工 程 落 到 實 處 ，真 正 把 好 事 辦 好 ，實事 實 辦 ，讓 老 百 姓 得 到 實 實 在 在 的 實 惠 。XX 市 是 文 明 遐 邇 的孔 孟 之 鄉(xiāng) ，是 國 家 級 歷 史 文 化 名 城 ，雖 然 XX 市 當 前 處 于 高 速發(fā) 展 階 段 ，但 仍 有 部 分 城 市 低 收 入 家 庭 住 房 比 較 困 難 ，有 的 家庭 人 均 住 房 面 積 還 不 足 15 平 方 米 ，甚 至 還 有 部 分 無 房 戶 。目前 國 家 正 在 實 施 廉 租 房 政 策 ，這 是 一 個 非 常 好 的 機 遇 ，給 XX市 大 部 分 低 收 入 人 群 提 供 了 居 者 有 其 屋 的 保 障 。二、該項目提出的背景6原新田住宅小區(qū)居民住宅，多為磚木結(jié)構(gòu)，單層住戶較多且建設(shè)凌亂、無序，有些房屋年久失修、破爛不堪，小區(qū)內(nèi)居民文化、娛樂活動配套設(shè)施簡陋，設(shè)備陳舊，道路布置狹窄，居民出入不便。以上各種客觀條件表明，已遠遠不能適應居民的正常生活水平要求,且與 XX 市總體規(guī)劃及 XX 市舊城改造建設(shè)步伐不一致，直接影響社區(qū)居民的正常生活水平且與經(jīng)濟社會發(fā)展不諧調(diào)，亟待落實。針對 XX 市 XX 社區(qū)居民的具體情況， 對居民進行了初步調(diào)查：大部分居民住房緊張，有的曾多次申請宅基地建房，但是居委會無力解決；商品住房價格居高不下，居民的購買力不及，居民住房需求矛盾突出。因此，加快城中村改造，改善居民生活條件，解決部分居民住房困難是民心所向，眾望所歸，根據(jù) XX 市 XX 社區(qū)的實際情況，社區(qū)黨支部、居委會及有關(guān)專家多次現(xiàn)場考察和論證，一致認為進行城中村改造及配建部分廉租住房，改善居民生活條件迫在眉睫。新田住宅小區(qū)配建廉租住房按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)” 的方針，始終把改善群眾居住條件、加快城市建設(shè)、促進經(jīng)濟發(fā)展放在第一位，大力發(fā)展社區(qū)居民住房建設(shè)。目前，XX 市正在 積極完善住房保障體系和加快推進城市化進程，該項目符合目前我國經(jīng)濟發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)政策以及 XX7市城市發(fā)展規(guī)劃，并對改善 XX 市城市面貌、加快城市化進程具有積極意義。第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性一、符合國家相關(guān)政策需要《國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔 2022〕24 號）指出： “逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。2022 年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保；2022年底前，所有縣城要基本做到應保盡保。 ‘十一五’期末，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭；2022 年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。 ”《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省廉租住房保障辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔 2022〕16 號）指出： “市、縣人民政府應當把解決城市低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和政府公共服務的重要職責，編制解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，明確廉租住房保障工作目標、措施，并納入本級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。市、縣人民政府建設(shè)、房產(chǎn)管理主管部門根據(jù)職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。 ”8《山東省第十一個五年規(guī)劃綱要》指出：“加大城鄉(xiāng)社會福利和社會救濟力度。做好優(yōu)撫安置工作，重點幫扶弱勢群體和低收入群體，提高各級政府對社會救助的財政支出。實行政府救助為主、優(yōu)惠減免和社會救助相結(jié)合，大中城市都要建立困難群眾醫(yī)療、教育、住房等專項救助制度。 ”以上政策表明國家對建設(shè)廉租房項目十分重視，本項目符合國家相關(guān)政策。二、解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難的需要住房問題是重要的民生問題，直接關(guān)系老百姓生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善。目前 XX 市還 有部分困難家庭人均住房建筑面積不足 15 平方米，住房結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，商品住房價格上漲過快，影響了人民群眾的切身利益。解決低收入家庭住房困難，進一步做好城市住房工作，是履行政府職能的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的客觀需要，是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重要途徑，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧的重要內(nèi)容。 項目單位堅持以人為本，進一步建立健全廉租住房制度，多渠道解決城市低收入家庭住房困難，逐步改善低收入家庭住房困難群體的居住條件。三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要小 城 鎮(zhèn) 作 為 一 種 社 會 形 態(tài) ，是 生 產(chǎn) 力 水 平 發(fā) 展 到 一 定 歷史 階 段 的 產(chǎn) 物 ，它 既 有 一 定 區(qū) 域 內(nèi) 的 政 治 文 化 中 心 的 職 能 ，還9具 有 組 織 生 產(chǎn) 、商 品 流 通 、交 流 信 息 、技 術(shù) 服 務 、交 通 運 輸 、金融 信 貸 及 提 供 其 他 服 務 等 多 種 職 能 。小 城 鎮(zhèn) 的 建 設(shè) 和 發(fā) 展 ，是我 國 社 會 主 義 新 農(nóng) 村 建 設(shè) 的 一 個 重 要 組 成 部 分 ，也 是 構(gòu) 建 和諧 社 會 的 一 個 重 要 環(huán) 節(jié) 。四、加快 XX 市經(jīng)濟發(fā) 展的需要從 長 遠 來 看 ，XX 市 經(jīng) 濟 的 快 速 發(fā) 展 不 僅 需 要 良 好 的 政 策導 向 、便 利 的 交 通 環(huán) 境 ，更 需 要 完 善 的 市 政 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 和 優(yōu) 美 的外 部 生 態(tài) 環(huán) 境 的 支 撐 ，本 項 目 建 設(shè) ，改 善 居 民 住 房 環(huán) 境 ，將 帶動 地 方 經(jīng) 濟 的 快 速 發(fā) 展 。10第三章 項目選址及建設(shè)條件第一節(jié) 項目選址一、選址原則項目選址是一項涉及經(jīng)濟、技術(shù)的綜合性工作，必須貫徹國家建設(shè)的各項方針政策。根據(jù)建設(shè)單位提供的備選地址，經(jīng)現(xiàn)場踏勘，外業(yè)調(diào)查，綜合分析，優(yōu)選各地址的對外交通、水文、地質(zhì)及相關(guān)市政配套設(shè)施條件，提出投資省、建設(shè)快、運營費用低，具有最佳經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的推薦項目地址。選址主要遵循以下原則：項目地址選擇首先要符合城市規(guī)劃用地性質(zhì)的要求。選址符合國家現(xiàn)行土地管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，應節(jié)約用地，盡量少拆民房。充分利用公用設(shè)施。應選擇具備公用設(shè)施（水、電、氣管線）條件的地址，避免重復建設(shè)，減少建設(shè)投資。符合環(huán)境保護的要求。符合現(xiàn)行環(huán)境保護法的規(guī)定，有利于保護環(huán)境與景觀，科教文衛(wèi)單位，考慮空氣、水源污染、噪音干擾、交通擁擠等因素，并妥善處理三廢。場地地質(zhì)可靠，地形平坦。場地地形應平坦，避開低洼地，滿足建筑物及管網(wǎng)布置的要求，盡量減少地基處理的工程量，以節(jié)約費用，保證工程質(zhì)量；11地質(zhì)條件應符合項目選址建設(shè)的要求，具備抗震條件。二、項目選址方案根據(jù)以上選址原則，項目承擔單位會同建設(shè)單位與城市規(guī)劃等有關(guān)部門的專業(yè)人員經(jīng)實地踏勘、分析和論證，確定 XX市新田住宅小區(qū)配建廉租住房地址。本項目選址位于 XX 市圣都花園小區(qū)東側(cè)，圣都北路南側(cè)（詳見項目位置示意圖）?，F(xiàn)狀自然條件良好