【正文】 1住宅小區(qū)廉租房項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總 論第一節(jié) 項(xiàng)目名稱及承辦單位一、項(xiàng)目名稱XX 市新田住宅小區(qū)南區(qū)配建廉租住房項(xiàng)目二、項(xiàng)目承辦單位XX 市 XX 街道 XX 社區(qū)三、承辦單位概況：XX 社區(qū)為 2022 年 12 月批準(zhǔn)成立的新型社區(qū)，地處城市建城區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)有家庭戶數(shù) 1100 戶，人口 4200 人，居民房屋占地面積 600 畝。近年來(lái)，在社區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，利用地處城區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極興辦各類(lèi)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，已初具規(guī)模。2022 年社區(qū)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)總值近兩億元，完成稅收700 余萬(wàn)元，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得良好的成績(jī)，為社區(qū)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，嚴(yán)格按照村改社區(qū)的程序，對(duì)企業(yè)進(jìn)行改制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向市民，向股民身份的轉(zhuǎn)變，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出蒸蒸日上的勢(shì)頭。2022 年，按照市委市政府的的工作安排，XX 社區(qū)率先在全市2啟動(dòng)了城中村改造工程，到 2022 年底完成鐵東社區(qū) 12 棟居民樓建設(shè)，建筑面積 6 萬(wàn)平米，安置回遷居民 600 戶。在此基礎(chǔ)上社區(qū)還加大了對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的投入，社區(qū)環(huán)境有了質(zhì)的變化。在社區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，XX 社區(qū)先后被授予省級(jí)文明和諧社區(qū)、省級(jí)文明村鎮(zhèn)、全省檔案工作優(yōu)秀集體、XX 市科普示范社區(qū)、XX 市經(jīng)濟(jì)百 強(qiáng)村（居）、XX 市級(jí) 文明單位、XX 市先進(jìn)基層黨組織等稱號(hào)。第二節(jié) 可行性研究的依據(jù)與范圍一、可行性研究的依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部印發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）國(guó)家及省市有關(guān)政策、法規(guī)和文件有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)技術(shù)資料《XX 市城市建設(shè)總 體規(guī)劃》（20222020 年）二、可行性研究范圍和內(nèi)容項(xiàng)目提出的背景和建設(shè)的必要性建設(shè)場(chǎng)地和建設(shè)條件建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容工程設(shè)計(jì)方案3環(huán)保與節(jié)能實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度安排投資估算和資金籌措社會(huì)效益分析可行性研究結(jié)論第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào) 項(xiàng)目 單位 數(shù)量1 項(xiàng)目總用地面積 平方米 52712 總建筑面積 平方米 7460 住宅 平方米 6420 儲(chǔ)藏室 平方米 10403 居住戶數(shù) 戶 1204 居住人數(shù) 人 3845 戶均人口 人 6 容積率 7 建筑密度 % 48 建筑占地面積 平方米 11499 綠化率 ％ 10 綠化面積 平方米 166411 道路硬化 平方米 2458進(jìn)度安排：本項(xiàng)目工程建設(shè)期為 12 個(gè)月，計(jì)劃 2022 年9 月份開(kāi)工建設(shè)，2022 年 8 月底全部建成。投資概算：本項(xiàng)目建設(shè)投資為 805 萬(wàn)元。建設(shè)資金籌措：資金全部由 XX 市財(cái)政撥款解決。第三節(jié) 可行性報(bào)告結(jié)論本項(xiàng)目符合國(guó)家住房政策，選址符合 XX 市總體規(guī)劃要求，建設(shè)場(chǎng)地具有交通、生活便利的優(yōu)越性，項(xiàng)目具備良好的建設(shè)環(huán)境。根據(jù)需求調(diào)查表明，本項(xiàng)目建設(shè)將在很大程度上改善低收入者住房問(wèn)題，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。本項(xiàng)目建設(shè)主要包括廉租房及其公共設(shè)施、道路、綠化等，目前 XX 市對(duì)廉租房住宅的 設(shè)計(jì)和施工技術(shù)都十分成熟，結(jié)合選址點(diǎn)較好的地質(zhì)地形條件，本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。5第二章 項(xiàng)目提出的背景和必要性第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的背景一 、廉 租 房 政 策 的 提 出廉 租 房 是 政 府 以 租 金 補(bǔ) 貼 或 實(shí) 物 配 租 的 方 式 ，向 符 合 城鎮(zhèn) 居 民 最 低 生 活 保 障 標(biāo) 準(zhǔn) 且 住 房 困 難 的 家 庭 提 供 社 會(huì) 保 障 性質(zhì) 的 住 房 。中 國(guó) 建 設(shè) 部 明 確 要 求 ，全 國(guó) 所 有 市 縣 在 2022 年 年底 前 必 須 建 立 “廉 租 房 ”制 度 。推 進(jìn) 廉 租 住 房 建 設(shè) ，是 XX 市 委 、市 政 府 落 實(shí) 黨 的 十 七 大會(huì) 議 精 神 ，以 人 為 本 、關(guān) 注 民 生 、構(gòu) 建 社 會(huì) 主 義 和 諧 社 會(huì) 的 重大 舉 措 ，是 一 項(xiàng) 民 生 工 程 和 民 心 工 程 。XX 市 委 、市 政 府 高 度重 視 ，專 門(mén) 責(zé) 成 相 關(guān) 部 門(mén) 必 須 按 照 XX 市 委 、市 政 府 的 統(tǒng) 一 安排 和 部 署 ，切 實(shí) 履 行 好 政 府 職 責(zé) ，精 心 組 織 、強(qiáng) 化 措 施 、建 立健 全 各 項(xiàng) 制 度 ，確 保 這 項(xiàng) 工 程 落 到 實(shí) 處 ，真 正 把 好 事 辦 好 ，實(shí)事 實(shí) 辦 ，讓 老 百 姓 得 到 實(shí) 實(shí) 在 在 的 實(shí) 惠 。XX 市 是 文 明 遐 邇 的孔 孟 之 鄉(xiāng) ，是 國(guó) 家 級(jí) 歷 史 文 化 名 城 ，雖 然 XX 市 當(dāng) 前 處 于 高 速發(fā) 展 階 段 ，但 仍 有 部 分 城 市 低 收 入 家 庭 住 房 比 較 困 難 ，有 的 家庭 人 均 住 房 面 積 還 不 足 15 平 方 米 ，甚 至 還 有 部 分 無(wú) 房 戶 。目前 國(guó) 家 正 在 實(shí) 施 廉 租 房 政 策 ，這 是 一 個(gè) 非 常 好 的 機(jī) 遇 ，給 XX市 大 部 分 低 收 入 人 群 提 供 了 居 者 有 其 屋 的 保 障 。二、該項(xiàng)目提出的背景6原新田住宅小區(qū)居民住宅，多為磚木結(jié)構(gòu)，單層住戶較多且建設(shè)凌亂、無(wú)序，有些房屋年久失修、破爛不堪，小區(qū)內(nèi)居民文化、娛樂(lè)活動(dòng)配套設(shè)施簡(jiǎn)陋，設(shè)備陳舊，道路布置狹窄，居民出入不便。以上各種客觀條件表明，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)居民的正常生活水平要求,且與 XX 市總體規(guī)劃及 XX 市舊城改造建設(shè)步伐不一致，直接影響社區(qū)居民的正常生活水平且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不諧調(diào)，亟待落實(shí)。針對(duì) XX 市 XX 社區(qū)居民的具體情況， 對(duì)居民進(jìn)行了初步調(diào)查：大部分居民住房緊張，有的曾多次申請(qǐng)宅基地建房，但是居委會(huì)無(wú)力解決；商品住房?jī)r(jià)格居高不下，居民的購(gòu)買(mǎi)力不及，居民住房需求矛盾突出。因此，加快城中村改造，改善居民生活條件，解決部分居民住房困難是民心所向，眾望所歸，根據(jù) XX 市 XX 社區(qū)的實(shí)際情況，社區(qū)黨支部、居委會(huì)及有關(guān)專家多次現(xiàn)場(chǎng)考察和論證，一致認(rèn)為進(jìn)行城中村改造及配建部分廉租住房，改善居民生活條件迫在眉睫。新田住宅小區(qū)配建廉租住房按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)” 的方針，始終把改善群眾居住條件、加快城市建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在第一位，大力發(fā)展社區(qū)居民住房建設(shè)。目前，XX 市正在 積極完善住房保障體系和加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，該項(xiàng)目符合目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)政策以及 XX7市城市發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)改善 XX 市城市面貌、加快城市化進(jìn)程具有積極意義。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、符合國(guó)家相關(guān)政策需要《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔 2022〕24 號(hào)）指出： “逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。2022 年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2022年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。 ‘十一五’期末，全國(guó)廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭；2022 年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。 ”《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省廉租住房保障辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔 2022〕16 號(hào)）指出： “市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和政府公共服務(wù)的重要職責(zé)，編制解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，并納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。市、縣人民政府建設(shè)、房產(chǎn)管理主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。 ”8《山東省第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：“加大城鄉(xiāng)社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)力度。做好優(yōu)撫安置工作，重點(diǎn)幫扶弱勢(shì)群體和低收入群體，提高各級(jí)政府對(duì)社會(huì)救助的財(cái)政支出。實(shí)行政府救助為主、優(yōu)惠減免和社會(huì)救助相結(jié)合，大中城市都要建立困難群眾醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助制度。 ”以上政策表明國(guó)家對(duì)建設(shè)廉租房項(xiàng)目十分重視，本項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)政策。二、解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難的需要住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，直接關(guān)系老百姓生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善。目前 XX 市還 有部分困難家庭人均住房建筑面積不足 15 平方米，住房結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，商品住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，影響了人民群眾的切身利益。解決低收入家庭住房困難，進(jìn)一步做好城市住房工作，是履行政府職能的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要途徑，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。 項(xiàng)目單位堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步建立健全廉租住房制度，多渠道解決城市低收入家庭住房困難，逐步改善低收入家庭住房困難群體的居住條件。三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要小 城 鎮(zhèn) 作 為 一 種 社 會(huì) 形 態(tài) ，是 生 產(chǎn) 力 水 平 發(fā) 展 到 一 定 歷史 階 段 的 產(chǎn) 物 ，它 既 有 一 定 區(qū) 域 內(nèi) 的 政 治 文 化 中 心 的 職 能 ，還9具 有 組 織 生 產(chǎn) 、商 品 流 通 、交 流 信 息 、技 術(shù) 服 務(wù) 、交 通 運(yùn) 輸 、金融 信 貸 及 提 供 其 他 服 務(wù) 等 多 種 職 能 。小 城 鎮(zhèn) 的 建 設(shè) 和 發(fā) 展 ，是我 國(guó) 社 會(huì) 主 義 新 農(nóng) 村 建 設(shè) 的 一 個(gè) 重 要 組 成 部 分 ，也 是 構(gòu) 建 和諧 社 會(huì) 的 一 個(gè) 重 要 環(huán) 節(jié) 。四、加快 XX 市經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的需要從 長(zhǎng) 遠(yuǎn) 來(lái) 看 ，XX 市 經(jīng) 濟(jì) 的 快 速 發(fā) 展 不 僅 需 要 良 好 的 政 策導(dǎo) 向 、便 利 的 交 通 環(huán) 境 ，更 需 要 完 善 的 市 政 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 和 優(yōu) 美 的外 部 生 態(tài) 環(huán) 境 的 支 撐 ，本 項(xiàng) 目 建 設(shè) ，改 善 居 民 住 房 環(huán) 境 ，將 帶動(dòng) 地 方 經(jīng) 濟(jì) 的 快 速 發(fā) 展 。10第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件第一節(jié) 項(xiàng)目選址一、選址原則項(xiàng)目選址是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的綜合性工作，必須貫徹國(guó)家建設(shè)的各項(xiàng)方針政策。根據(jù)建設(shè)單位提供的備選地址，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，外業(yè)調(diào)查，綜合分析，優(yōu)選各地址的對(duì)外交通、水文、地質(zhì)及相關(guān)市政配套設(shè)施條件，提出投資省、建設(shè)快、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用低，具有最佳經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的推薦項(xiàng)目地址。選址主要遵循以下原則：項(xiàng)目地址選擇首先要符合城市規(guī)劃用地性質(zhì)的要求。選址符合國(guó)家現(xiàn)行土地管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)節(jié)約用地，盡量少拆民房。充分利用公用設(shè)施。應(yīng)選擇具備公用設(shè)施（水、電、氣管線）條件的地址，避免重復(fù)建設(shè)，減少建設(shè)投資。符合環(huán)境保護(hù)的要求。符合現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，有利于保護(hù)環(huán)境與景觀，科教文衛(wèi)單位，考慮空氣、水源污染、噪音干擾、交通擁擠等因素，并妥善處理三廢。場(chǎng)地地質(zhì)可靠，地形平坦。場(chǎng)地地形應(yīng)平坦，避開(kāi)低洼地，滿足建筑物及管網(wǎng)布置的要求，盡量減少地基處理的工程量，以節(jié)約費(fèi)用，保證工程質(zhì)量；11地質(zhì)條件應(yīng)符合項(xiàng)目選址建設(shè)的要求，具備抗震條件。二、項(xiàng)目選址方案根據(jù)以上選址原則，項(xiàng)目承擔(dān)單位會(huì)同建設(shè)單位與城市規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)的專業(yè)人員經(jīng)實(shí)地踏勘、分析和論證，確定 XX市新田住宅小區(qū)配建廉租住房地址。本項(xiàng)目選址位于 XX 市圣都花園小區(qū)東側(cè)，圣都北路南側(cè)（詳見(jiàn)項(xiàng)目位置示意圖）?，F(xiàn)狀自然條件良好