【正文】 前 言嫩江縣是區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化中心，是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、礦資源開發(fā)為主的現(xiàn)代化生態(tài)型城市，是我國重要商品糧基地。近幾年隨著嫩江縣開發(fā)建設(shè)力度的加大，嫩江縣住房條件改善明顯，但同時城市中還存在著四大片的棚戶區(qū)，棚戶區(qū)中部分低收入家庭住房困難戶人均面積還不足12平方米，貧困居民的生活居住條件亟需改善。住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。國務(wù)院將切實加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度。我中心受嫩江縣政府的委托，承擔(dān)了《嫩江縣2009年廉租住房建設(shè)可行性研究報告》的編制工作，在嫩江縣建設(shè)局、經(jīng)濟貿(mào)易局、財政局、旅游局、國土資源局、環(huán)境保護局、交通局、水務(wù)局、電力等各部門的大力協(xié)作配合下，編制了《嫩江縣2009年廉租住房建設(shè)可行性研究報告》。2 / 41第一章 概 述一、項目概況項目名稱：嫩江縣廉租住房建設(shè)項目建設(shè)單位：嫩江縣人民政府設(shè)計單位：黑河市工程咨詢中心建設(shè)性質(zhì)：新建(配套建設(shè))建設(shè)地點：黑河市嫩江縣建設(shè)規(guī)模：2008年至2012年共建設(shè)廉租住房5196套，總建筑面積259800m2。其中2009年，在環(huán)宇小區(qū)和育才家園共建廉租住房196套，建筑面積9500m2。工程投資：工程總投資25980萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資補助7794萬元，地方自籌18186萬元。其中2009年工程計劃投資950萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資補助285萬元，地方自籌665萬元。二、編制依據(jù)、原則及內(nèi)容（一）編制依據(jù)主要設(shè)計資料（1）《嫩江縣廉租住房建設(shè)可行性研究報告》及設(shè)計委托書（2）嫩江縣城市總體規(guī)劃說明書（3）嫩江縣城市總體規(guī)劃圖（1:5000）（4）嫩江縣城區(qū)地形圖（1:5000）（5）嫩江縣住房現(xiàn)狀情況（6）地區(qū)材料價差規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)（1）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（2002年版）GB5018093（2）《住宅建筑規(guī)范》GB503682005（3）《住宅設(shè)計規(guī)范》（2003年版）GB00961999（4）《民用建筑設(shè)計通則》GB50352—2005（5）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（2001修訂版）GBJ16—87（6）《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB500092001（7）《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB500112001（8）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》GB500072002（9）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB500102002（10）《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB500032001（11）《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》GB500152003（12）《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》GB500192003（13）《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》GB501761993（14）《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》JGJ/T1692（15）《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（2000年版）GB5005794（16）《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB5005295（17）《低壓配電設(shè)計規(guī)范》GB5005495（18）《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB500342004（19）《健康住宅建設(shè)技術(shù)規(guī)程》CECS179:2005（20）《黑龍江省民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)實施細則》（采暖居住部分）DB23/T1202001（21）《關(guān)于推進東北地區(qū)棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（22）《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》國發(fā)〔2007〕24號（23）《廉租住房保障資金管理辦法》財綜〔2007〕64號（24）《中央預(yù)算內(nèi)投資對中西部財政困難地區(qū)新建廉租住房項目的支持辦法》發(fā)改投資〔2007〕3676號（二）編制原則按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，建設(shè)廉租住房，切實解決城市低收入家庭及住房困難家庭的住房問題。合理確定廉租住房需求量，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分步解決。廉租住房項目選址要充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局，方便居民工作生活。廉租住房建設(shè)要按照城市低收入家庭的基本住房需要，堅持經(jīng)濟、適用的原則，做到在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。要按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，在經(jīng)濟合理的前提下，積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。（三）編制內(nèi)容根據(jù)設(shè)計委托書，本工程為嫩江縣廉租住房建設(shè)可行性研究報告，工程內(nèi)容包括：1．確定廉租住房需求量，分年度進行城市廉租住房建設(shè)，及建筑配套的給排水、采暖、電氣等設(shè)備工程。2．對廉租住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三、嫩江縣概況(一)地理位置及自然條件地理位置嫩江縣位于黑龍江省西北部，地跨東經(jīng)124176。44′30″～126176。49′30″，北緯48176。42′35″～51176。00′05″。北依伊勒呼里山，與呼瑪縣交界；東接小興安嶺，與愛輝區(qū)、孫吳縣、五大連池市毗鄰；西鄰嫩江，與內(nèi)蒙古自治區(qū)莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗隔江相望；南連松嫩平原，與訥河市接壤。地形地貌嫩江縣地處松嫩平原連接大、小興安嶺山地的過渡地帶，在黑龍江省五大地貌區(qū)域中，南部地區(qū)屬松嫩平原區(qū)域，北部屬大興安嶺山地區(qū)域。在地質(zhì)構(gòu)造、火山活動、冰川搬運、融凍過程等作用下，形成了變化復(fù)雜、起伏較大、切割分散、相問交錯的地貌特征?？h域最北端系大興安嶺與小興安嶺的結(jié)合部，形成向南開口、節(jié)節(jié)下降的馬蹄狀地勢，山前常見沖積扇。東部緊靠小興安嶺，地勢由東北向西南傾沒?？h內(nèi)地勢的總特點是北高南低、東高西低，嫩江由北向南流，嫩江左岸各支流均由東向西流，河岸北陡南緩、東陡西緩。全縣最低處為位于嫩江干流上的嫩江、訥河兩縣交界處，海拔高193米。按地貌類型劃分，各類地貌的比例是：，％；，％；，％。氣候特征嫩江縣年平均氣溫較低，無霜期短，雨熱同季，冬季漫長。四季的氣候特點是：春季，氣旋活動頻繁，氣溫變化幅度大，大風(fēng)多，降水少，易發(fā)生春旱；夏季，受副熱帶海洋氣團影響，降水集中，溫?zé)岢睗?；秋季，多晴朗天氣，降溫急劇，常出現(xiàn)早霜：冬季，受極地大陸氣團控制，天氣嚴(yán)寒、干燥。年日照時數(shù)2600小時左右，有效積溫1700℃～2300℃，年平均氣溫2～4℃，歷年最低氣溫－℃，℃。冬季嫩江冰封期達150天左右，冰厚1米左右。年降水量650mm。無霜期：沿江區(qū)125天，南部山區(qū)95天。適宜農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和植物生長繁育。面積及人口。嫩江縣現(xiàn)轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、140個行政村，境內(nèi)分布著黑龍江農(nóng)墾九三墾區(qū)和近百個外駐單位。土地資源嫩江縣宜農(nóng)地總面積為5690988畝，％，其中：耕地5383191畝，％；園地8091畝，％；可墾荒地299706畝，％。耕地是宜農(nóng)地的主體，面積較大，％，而且位居全省各縣(縣級市)耕地數(shù)量的第二位?？h內(nèi)耕地具有集中連片的特點，％，便于經(jīng)營，共設(shè)13個以農(nóng)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個大型國營農(nóng)場和47個農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地，形成具有一定規(guī)模的麥豆牛產(chǎn)基地。縣內(nèi)耕地還具有土質(zhì)較肥沃的特點，％。成土母質(zhì)為坡積物、洪積物和沖積物，腐殖層厚20～5l厘米，有效養(yǎng)分含量較高。林業(yè)資源經(jīng)1984年對森林資源進行抽樣調(diào)查，現(xiàn)有森林面積為483883公頃。林種有用材林、防護林、經(jīng)濟林、特用林(含母樹林、風(fēng)景林)和薪炭林，用材林為優(yōu)勢林種，％。樹種有柞、白樺、落葉松、黑樺、楊、樟子松、楓樺、糠椴、紅皮云杉和柳樹等，其中優(yōu)勢鄉(xiāng)土樹種為柞、白樺、落葉松和黑樺。牧業(yè)資源因地貌、氣候、水土和植被的差異，縣內(nèi)可利用草場類型較多。根據(jù)中國北方草場資源分類標(biāo)準(zhǔn)，可利用草場分屬三大類，內(nèi)分7組9型：主要分布在嫩江、門魯河、臥都河和泥鰍河兩岸，以濕中生、多年生草本植物為主，草層高度45～92厘米，覆蓋度66～96％，面積為354l128畝，占可利用草場的82％。內(nèi)分3組4型：一是草甸土根莖禾草組，面積為509135畝，其中小葉章十苔草型241970畝、小葉章十雜類草型267165畝：二是沼澤土根莖莎草組，面積1135238畝，其中塔頭苔草十雜類草型303233畝、塔頭苔草+小葉章型832005畝；三是草甸士根莖莎草組，面積為1896755畝，其中塔頭苔草+小葉章型1312970畝、塔頭苔草十雜類草型583785畝。適合發(fā)展以肉牛、半細毛羊、奶牛為主的畜牧業(yè)。漁業(yè)資源流域面積在100平方公里以上的河流有550條(嫩江水系247條，額爾古納河水系303條)，一其中：流域面積為1000～5000平方公里的中等河流有4l條，大于5000平方公里的大河流有18條，河流數(shù)量居傘區(qū)首位。境內(nèi)有l(wèi)條大江(嫩江，流經(jīng)北自吶河，南至杜蒙治自縣，縱貫市內(nèi)7縣、5區(qū))，8條大河(吶漠爾河、烏裕爾河、諾敏河，雙陽河