【正文】 第一章　　總論11項目名稱廬江縣郭河鎮(zhèn)福元初級中學校舍改造工程12主管部門廬江縣教育局13建設單位名稱及負責人建設單位名稱：廬江縣郭河鎮(zhèn)福元初級中學項目負責人：徐昌能14項目建設地點建設地點位于廬江縣郭河鎮(zhèn)福元初級中學學校內(nèi)部。15建設規(guī)模與結(jié)構(gòu)郭河鎮(zhèn)福元初級中學校舍改造工程項目主要建設內(nèi)容為：單層學校食堂一棟，框架結(jié)構(gòu)，建筑面積700平方米。16投資規(guī)模及資金籌措項目總投資103萬元人民幣。擬申請中央預算內(nèi)投資和地方投資資金103萬元人民幣。17建設期限該工程項目實施進展計劃自2012年4月至2012年8月，建設工程為5個月，其中施工工期為3個月。18項目建設背景181項目提出理由郭河鎮(zhèn)福元初級中學位于合肥市廬江縣郭河鎮(zhèn)福元社區(qū)，現(xiàn)有一幢教學樓，7個班，學生400余人，教職工37人。學校目前生活服務設施不完善，嚴重影響了在校學生尤其是住宿生的生活，阻礙了教育教學的發(fā)展，同時由于很多學生都是零星散布在各個村落，如果不住校的話，也存在很大的安全隱患問題。從“走讀式”轉(zhuǎn)到“寄宿式”，是農(nóng)村義務教育發(fā)展的必然。我校位于郭河鎮(zhèn)福元社區(qū)，臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園近在咫尺。隨著本地區(qū)服務人口的增加，預計到時可開設10個班，550名學生，住宿生400人，教職工39人。隨著學校在校生規(guī)模的逐步擴大，生活用房嚴重不足，根本無法滿足現(xiàn)在和將來的需要，不符合安徽省標準化初中建設標準的要求。亟待在校園內(nèi)新建學生食堂，以滿足住宿生的生活需要，促進現(xiàn)代教育的發(fā)展。因此，廬江縣郭河鎮(zhèn)福元初級中學校舍改造工程的建設，在解決現(xiàn)實問題的同時，也體現(xiàn)了以人為本和科學發(fā)展觀的要求，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的政治意義。182相關(guān)政策介紹《中國教育事業(yè)十二規(guī)劃》中明確指出：要改善農(nóng)村學校的辦學條件。落實農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制，確保校舍安全。加強基本辦學條件建設，使所有農(nóng)村中小學具備基本的校園、校舍、教學設備、圖書和體育活動設施。加強農(nóng)村學校的食堂、飲水設施和廁所建設，改善衛(wèi)生條件。國家一向重視校舍安全的建設，2001年以來，國務院統(tǒng)一部署實施了農(nóng)村中小學危房改造等工程，提高了農(nóng)村校舍質(zhì)量農(nóng)村中小學校面貌有了很大改善。但目前一些地區(qū)中小學校舍有相當部分還達不到抗震設施和其他防災要求，C級和D級危房仍較多存在；尤其是上世紀90年代以前和“普九”早期建設的校舍，問題更為突出；已經(jīng)修繕改造的校舍，仍有一部分不符合抗震設防等防災標準和設計規(guī)范。在全國范圍實施中小學校舍安全工程，全面改善中小學校舍安全狀況，直接關(guān)系廣大師生的生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。2009年以來，汲取汶川大地震的教訓，國家制定《全國中小學校校舍安全工程實施方案》（國辦發(fā)[2009]34號）指導全國中小學校舍工程的實施，并出臺《全國中小學校舍安全工程實施細則》、《全國中小學校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法》、《全國中小學校舍安全工程技術(shù)指南》等三個配套文件，意圖用3年時間全面實施中小學校校舍安全工程。在國家的統(tǒng)籌部署下，安徽省自2001年以來，先后實施了農(nóng)村中小學危房改造、農(nóng)村寄宿制學校建設和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程。尤其是從2007年起，連續(xù)兩年將農(nóng)村中小學危房改造工程納入民生工程，用兩年時間完成了304萬平方米D級危房改造任務，中小學校舍安全狀況得到了很大改善。2009年，根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國中小學校舍安全工程實施方案的通知》、全國中小學校舍工程電視電話會議精神及全國中小學校舍安全工程領導小組要求，結(jié)合實際，安徽省人民政府辦公廳制定了《安徽省中小學校舍安全工程實施方案》，并由安徽省教育廳等11部門聯(lián)合印發(fā)了《安徽省中小學校舍安全工程實施辦法》、《安徽省中小學校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法》、《安徽省中小學校舍安全工程技術(shù)指導要點》等三個配套文件。近年來，由于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村區(qū)劃調(diào)整及教育資源的整合，義務教育階段的小學、初中，特別是邊遠山區(qū)寄宿學生增多。為加強農(nóng)村中小學建設，改善農(nóng)村中小學學生住宿及生活條件，解決農(nóng)村中小學“寄宿難”的問題，省發(fā)改委經(jīng)研究決定實施“義務教育百校寄宿工程”。即用三年或更長一點時間，運用省基礎教育專項資金支持100所左右的農(nóng)村初中、小學建設學生宿舍等生活實施建設。希望通過支持建設，使這100所學校學生生活設施建設進一步完善，滿足寄宿學生對生活設施的基本需要，在全省起到引導、示范和帶動作用。要求農(nóng)村初中要積極創(chuàng)造條件，實行寄宿制。支持在山區(qū)、偏遠地區(qū)建設標準化寄宿制小學。對現(xiàn)有農(nóng)村寄宿制學校，要加大改造力度，盡快建成標準化學校。學校服務半徑應以小學就近入學、中學相對集中、方便學生就學為原則，小學教學網(wǎng)點的服務半徑一般約為2公里左右。農(nóng)村小學低年級走讀生上學途中單程時間不超過30分鐘，小學高年級和初中走讀生上學途中單程時間一般以不超過45分鐘為宜。廬江縣縣委、縣政府把教育工作與經(jīng)濟工作同規(guī)劃、同研究、同部署、同落實、同考核、同獎懲。全面貫徹落實農(nóng)村義務教育管理體制，明確并落實了政府有關(guān)職能部門在教育改革與發(fā)展中的職責。根據(jù)《安徽省教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及2009年下發(fā)的《安徽省中小學校舍安全工程實施方案》、《合肥市中小學校舍安全工程實施方案》等一系列綱領性文件，指出在未來幾十年里，將確立“基礎教育”在廬江縣教育現(xiàn)代化建設中“重中之重”的戰(zhàn)略地位，并把優(yōu)先發(fā)展高標準、高素質(zhì)的“基礎教育”作為廬江縣教育事業(yè)發(fā)展的基本方向。19項目編制依據(jù)（1）建設單位提供的編制《報告》的委托合同（2）《國務院關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》（2001年6月）（3）《國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)[2003]19號）（4）《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發(fā)[2009]34號）及《全國中小學校舍安全工程實施方案》（5）《安徽省教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》（6）《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》（皖政辦[2009]88號）（7）《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省中小學校舍安全工程實施方案的通知》（皖政辦[2009]75號）及《安徽省中小學校舍安全工程實施方案》（8）《安徽省教育廳等11部門關(guān)于印發(fā)〈安徽省中小學校舍安全工程實施辦法〉等三個配套文件的通知》（9）《安徽省義務教育階段學校辦學基本標準（試行）》（教基[2007]17號）（10）安徽省教育廳《關(guān)于實事求是地做好義務教育階段學校布局調(diào)整工作的意見》（教基[2007]14號）（11）《合肥市中小學校舍安全工程實施方案》（12）《廬江縣中小學校舍安全工程實施方案》（13）《廬江縣教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（14）《農(nóng)村普通中小學建設標準》（建標109—2008）（15）項目單位提供的基礎資料、數(shù)據(jù)廬江縣郭河鎮(zhèn)福元初級中學校舍改造工程可行性研究報告通過對項目區(qū)實地考察，了解項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，自然條件自然資源分布等因素后，擬定出項目建設方案、工程標準、建設規(guī)范，核算出工程量，做出工程投資估算，為項目建設提供重要依據(jù)。110研究范圍及內(nèi)容項目1101研究范圍“郭河鎮(zhèn)福元初級中學校舍改造工程”建設項目為本可研報告研究論證的范圍。本項目是以規(guī)劃的“郭河鎮(zhèn)福元初級中學校舍改革工程”內(nèi)建筑物的建設為主，建筑工程的功能設置要滿足生活服務等要求，主要建筑為學生食堂。本報告研究的范圍不包括校區(qū)內(nèi)食堂設備等生活服務設施的選型及購置費。1102研究內(nèi)容本項目的研究內(nèi)容主要有以下幾方面：（1）項目建設背景、項目建設的必要性和可行性；（2）項目需求分析和功能定位；（3）合理確定本項目的建設規(guī)模；（4）項目建設的基本條件；（5）項目建設方案；（6）節(jié)能措施、環(huán)境保護方案及勞動安全衛(wèi)生；（7）項目投資估算及資金籌措；（8）社會效益分析等。111結(jié)論鑒于郭河鎮(zhèn)福元初級中學的現(xiàn)狀及存在的上述問題，已經(jīng)不能適應現(xiàn)代教育對學校的基本要求，嚴重阻礙了教育教學的發(fā)展。根據(jù)省政府的要求，必須按照標準化學校的標準進行學校建設。因此，關(guān)于廬江縣郭河鎮(zhèn)福元初級中學校舍改造工程項目是勢在必行，是廣大師生家長的渴求，也是教育發(fā)展的必然。廬江縣郭河鎮(zhèn)福元初級中學校舍改造工程項目正是一項落實科學發(fā)展觀的德政工程，一項民生工程，一項關(guān)系教育乃至社會事業(yè)發(fā)展的基礎工程，是合理配置教學資源，完善教學規(guī)范的重要舉措，不僅有利于該校完善辦學規(guī)模和生活服務設施，更有利于促進當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展。項目建設是完全必要可行的。第二章 項目建設的必要性和可行性21項目建設的必要性211是提高廬江縣基礎教育整體水平的需要近年來廬江縣教育水平飛速發(fā)展，為響應政府普及九年義務教育的政策做出了巨大努力，投入力度不斷加大，辦學條件得到進一步改善，學校管理水平和教育教學質(zhì)量顯著提高，全縣教育呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。但是廬江縣教育總體發(fā)展水平同先進縣市相比還有一定差距，存在校際差距、地域差距。部分學校辦學規(guī)模過小、辦學困難?？h內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模相對較小，供需矛盾日益突出；學校建設滯后，部分學校規(guī)模條件與現(xiàn)代化教育差距較大。農(nóng)村的走讀制學校存在學生少、規(guī)模小、師資水平得不到保障等突出問題，制約了學校教育教學質(zhì)量的提高，難以滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育與日俱增的需求，也進一步加重了教育教學質(zhì)量較高的城鎮(zhèn)學校人滿為患的壓力。同時，由于義務教育是一切教育的基礎，具有基礎性。義務教育的質(zhì)量對高中及以上的教育質(zhì)量都將產(chǎn)生深遠的影響。不辦好寄宿制學校，健全學校的住宿等生活配套設施，是難以大幅度提高教育教學質(zhì)量的。此次，實施的“廬江縣郭河鎮(zhèn)福元初級中學校舍改造工程”正是從根本上提高廬江縣基礎教育整體水平的重要舉措。212是解決學校目前存在的實際困難的重要舉措郭河鎮(zhèn)福元初級中學位于合肥市廬江縣郭河鎮(zhèn)福元社區(qū)，現(xiàn)有一幢教學樓，7個班，學生400余人，教職工37人。學校目前生活服務設施不完善，嚴重影響了在校學生尤其是住宿生的生活，嚴重阻礙了教育教學的發(fā)展，同時由于很多學生都零星散布在各個村落，如果不住校的話，也存在很大的安全隱患問題。我校位于郭河鎮(zhèn)福元社區(qū)，臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園近在咫尺。隨著本地區(qū)服務人口的增加，預計到時可開設10個班，550名學生，住宿生400人，教職工39人。隨著學校在校生規(guī)模的逐步擴大，生活用房嚴重不足，根本無法滿足現(xiàn)在和將來的需要，不符合安徽省標準化初中建設標準的要求。亟需在校園內(nèi)新建學生食堂，以滿足住宿生的生活需要，促進現(xiàn)代教育的發(fā)展。該項目的建設必將給師生創(chuàng)造一個良好的學習生活環(huán)境，將促進全縣中小學學校布局調(diào)整工作，為推動學校的均衡發(fā)展及標準化建設打下堅實的基礎。213是符合農(nóng)村義務教育的生源特點的需要農(nóng)村義務教育生源的特點是數(shù)量漸少，分布零散。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化和集鎮(zhèn)化建設進程的加快，人口不斷向城市和集鎮(zhèn)聚居，村落人口迅速減少。此外，農(nóng)村青壯年大量舉家涌向城市務工，也帶走了一部分學齡人口。這樣就造成了這么一種現(xiàn)象：農(nóng)村學齡人口大量的減少、流失，導致許多學校無法按政府要求開班授課，而城市隨著務工人員子女的進入，就學問題雪上加霜。學齡兒童少年不得不告別父母，離家接受義務教育。從“走讀式”生活轉(zhuǎn)到“寄宿式”的生活。這些義務教育對象，少數(shù)投親靠友，絕大多數(shù)需要在學校寄宿。農(nóng)村義務教育階段生源還具有分布零散的特點。學生零星散布在各個村落，走寄宿制也是這種現(xiàn)實的必由之路。由于相當一部分學生距離學校較遠，需要住宿，還有一部分學生的父母在外打工，自己獨自生活，也需要住校，因此，學生住宿等生活配套設施問題亟待解決。22項目建設的可行性221滿足社會對提高基礎教育綜合水平的需要隨著當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化，以及人民生活水平的不斷提高，構(gòu)成了對基礎教育龐大的社會需求。人民群眾在逐步實現(xiàn)小康生活的過程中