【正文】 廉租房項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 廉租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目名稱：XX建設(shè)集團(tuán)有限公司**市XX項(xiàng)目可行性研究報(bào)告建設(shè)單位：XX建設(shè)集團(tuán)有限公司編制單位：省建筑工程設(shè)計(jì)院資質(zhì)等級： 　　　　　 合同編號：院　　長：　高級工程師、一級注冊結(jié)構(gòu)師總建筑師： 高級建筑師、一級注冊建筑師總工程師： 一級注冊結(jié)構(gòu)師、注冊咨詢工程師項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人： 高級建筑師、一級注冊建筑師審核人： 高級建筑師 審定人： 編制人員： 建筑師 　　　　　 結(jié)構(gòu)高級工程師 電氣高級工程師 設(shè)備高級工程師 設(shè)備工程師 經(jīng)濟(jì)師 目 錄一 項(xiàng)目概況 5二 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 6三 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位 7四 項(xiàng)目的可行性依據(jù)和建設(shè)意義 8五 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 30六 環(huán)境保護(hù)和能源、資源消耗 58七 勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生防疫和消防 64八 項(xiàng)目總投資估算和資金來源 72九 招標(biāo)方案 71十 風(fēng)險(xiǎn)管理 71十一 社會(huì)效益分析 72十二 項(xiàng)目建設(shè)周期及進(jìn)度 74十三 結(jié)論 75 一、 項(xiàng)目概況（1）項(xiàng)目地址：**市XX區(qū)XX村委會(huì)（2）項(xiàng)目性質(zhì)：企業(yè)自主開發(fā)（3）項(xiàng)目地塊及周邊現(xiàn)狀：項(xiàng)目用地位于**市XX地，XX位于**市XX區(qū)，距離市中心約7公里，（）。西、北為規(guī)劃道路，東、南為云紡生活區(qū)?？鄢呀ㄉw經(jīng)濟(jì)適用房用地后，（）?！?現(xiàn)狀分析項(xiàng)目規(guī)劃用地由約164m *80 m 的主地塊。沿城市規(guī)劃主干道由東向西長約 67m，總體地勢東東高，西北低，自東北向西南傾斜， 標(biāo)高 19131917m，相對高差4m，總體地形以緩坡為主，相對開闊。 用地內(nèi)部有少量建筑單體且建筑布局零散，多為單層磚木結(jié)構(gòu)，建筑質(zhì)量較差，很多已成危房?，F(xiàn)狀用地范圍內(nèi)有少量喬木和灌木，植被覆蓋率不高，無不宜建設(shè)用地。 用地東北面緊鄰規(guī)劃道路，交通便捷。，項(xiàng)目的東北側(cè)面向城市20 米寬主干道的主景觀面。改造區(qū)拆除建筑物28幢?？傮w地勢總體地勢東東高，西北低，自東北向西南傾斜， 標(biāo)高 19131917m，相對高差4m，總體地形以緩坡為主，相對開闊。 用地內(nèi)部有少量建筑單體且建筑布局零散，多為單層磚木結(jié)構(gòu)，建筑質(zhì)量較差，很多已成危房。二、 項(xiàng)目建設(shè)單位概況：XX建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡稱“XX”）由原重工業(yè)部于1964年將幾大礦山的建筑安裝公司合并組建而成，先后劃歸國家冶金部、中國有色金屬工業(yè)總公司、國家有色金屬工業(yè)局、中國銅鉛鋅集團(tuán)公司管理。2000年7月從中央下放省，現(xiàn)為省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的國有大型建筑安裝施工企業(yè)。XX為兩級法人的集團(tuán)公司，下設(shè)16個(gè)公司（單位）。XX建設(shè)集團(tuán)下設(shè)10個(gè)子公司（單位），分別是：一公司、三公司、四公司、安裝公司、機(jī)安公司、機(jī)化公司、礦業(yè)公司、爐窯公司、勘設(shè)公司、技工學(xué)校；XX建設(shè)集團(tuán)還設(shè)有二公司、國際工程公司、項(xiàng)目管理公司等3個(gè)內(nèi)部模擬法人單位。XX除建設(shè)集團(tuán)外，還設(shè)有晟邦融資擔(dān)保有限公司、設(shè)備材料公司、建材科研所3個(gè)單位。目前擁有冶煉工程施工、房屋建筑工程施工、市政公用工程施工、礦山工程施工等4個(gè)總承包壹級資質(zhì)；爐窯工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)；公路工程施工、化工石油工程施工等2個(gè)總承包貳級資質(zhì)；機(jī)電設(shè)備安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、公路路基工程、水工大壩工程等4個(gè)專業(yè)承包貳級資質(zhì)。具有國家商務(wù)部審定的“可承包境外各類工程企業(yè)”資格。是全國100家最大經(jīng)營規(guī)模建筑施工企業(yè)之一。XX成立以來，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的歷史沉淀和企業(yè)極其困難，其次沒有經(jīng)濟(jì)效益，再者我司在住戶問題上欠債較多等原因。后來由于企業(yè)破產(chǎn)改制后，無資金改善職工生活條件，下屬企業(yè)共有職工約720多人，其中：不配套住房116戶（面積：3649m2），另外還有100多戶還住在危房內(nèi)，還有幾十人沒有住房。職工住房大多為60、70年代建蓋的3層磚混結(jié)構(gòu)房屋，欠缺基礎(chǔ)的生活配套設(shè)施，大多為共用廚房和衛(wèi)生間，存在較大的安全和消防隱患，職工收入較低屬典型的國有困難企業(yè)。該項(xiàng)目涉及拆遷面積約為：6097 m2。我司擬在**市XX區(qū)XX村委會(huì)建蓋XXXX廉租房項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)模：拆除建筑物28幢、改造棚戶區(qū)不配套住宅116套（面積3649 m2）、拆遷安置配套住宅28戶（面積2448 m2），新配建廉租房約544套（面積約30000 m2），建筑形態(tài)為框架高層住宅樓。三、可行性研究報(bào)告編制單位編制單位： 建筑工程設(shè)計(jì)院資格證書： 發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)法人代表： 四、 項(xiàng)目的可行性依據(jù)和建設(shè)意義（1）A、政策、規(guī)定依據(jù)國務(wù)院辦公廳《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)《廉租住房保障辦法》(建設(shè)部等9部委令第162號)《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制指導(dǎo)意見的通知》(建住房〔2007〕218號)《省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要（2006—2010年）》《中共**市委關(guān)于構(gòu)建和諧**的實(shí)施意見》《**市人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》《**市房管局關(guān)于制定2008―2010年廉租住房工作方案有關(guān)問題的通知》(昆發(fā)〔2008〕113號)《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》《**市城市總體規(guī)劃綱要》《**市土地利用總體規(guī)劃》1《**市住房建設(shè)規(guī)劃》1《**市城鄉(xiāng)住房普查報(bào)告》B、建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)《城市居住規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180－93《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50368－2005《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50015－2003 《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50314(2000) 《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5005799《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ140－90《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ13－86（1997）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ14－87（1997）《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ/T1692《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB500342004）1《民用建筑照明設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ133901《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50054951《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016—2006）1《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（GBJ37—87）1《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）1《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）1《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）1《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189—2005）C、可行性研究報(bào)告編制標(biāo)準(zhǔn)國家發(fā)改委《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容深度規(guī)定》《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（國家發(fā)改委計(jì)辦投資【2006】225號）《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建設(shè)部【2003】206號）（2）廉租房建設(shè)的意義為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)﹝2007﹞24號）等文件精神，促進(jìn)廉租住房建設(shè)和住房租憑市場做好城鎮(zhèn)住房保障工作，解決低收入家庭住房困難問題，根據(jù)國家發(fā)改委對項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容要求，并在XX提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合擬建項(xiàng)目實(shí)際情況對項(xiàng)目提出的背景、建設(shè)的必要性、項(xiàng)目建設(shè)的選址及建設(shè)條件分析、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能措施、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度及建議、投資估算及資金籌措、社會(huì)效益分析等方面進(jìn)行論述和可行性研究，為項(xiàng)目的決策提供依據(jù)。黨的十六大明確了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，省委省政府根據(jù)中央精神和實(shí)際，充分指出了：大力提高人民群眾的居住水平，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要方面與重要內(nèi)容之一。低收入家庭、城鎮(zhèn)生活困難家庭的住房問題是影響人民群眾居住整體水平改善的主要制約因素，也是制約全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要因素之一。為了促進(jìn)**市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善其整體投資環(huán)境和生活環(huán)境，突破目前落后的基礎(chǔ)設(shè)施對**市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的制約因素，**市政府將繼續(xù)對主城區(qū)進(jìn)行全面的改造。但**由于特殊的自然環(huán)境和歷史因素，在其整治過程中所面臨的問題也是復(fù)雜的。我國城市建設(shè)的目標(biāo)是提高居民的住房條件，改善城市的生活環(huán)境。中央和地方政府都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)在協(xié)調(diào)城市建設(shè)過程中，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房，以保障中低收入家庭、困難戶的住房條件。同時(shí)，在我國城市化進(jìn)程中，有大量農(nóng)村人口涌入城市，對城市基礎(chǔ)設(shè)施有了較高的要求。這也突出了我國城市建設(shè)的滯后性，加上長期的粗放經(jīng)營方式造成大量資源浪費(fèi)，同時(shí)在一定時(shí)期內(nèi)對環(huán)境問題認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致整個(gè)城市環(huán)境形勢嚴(yán)峻。追求城市經(jīng)營的可持續(xù)性，是在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，還要謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，積極促進(jìn)社會(huì)公正、安全、文明、健康發(fā)展。通過宏觀環(huán)境分析可以看出，不管是在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是在政府政策導(dǎo)向方面，保障性住房建設(shè)在未來很長時(shí)期內(nèi)，有著存在和發(fā)展的必要性。因此，建設(shè)XX地塊廉租房住宅區(qū)是可行的?！?國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》城鎮(zhèn)廉租住房是指政府（單位）在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口的最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭提供的租金補(bǔ)貼或者以低廉租金配租的具有社會(huì)保障性質(zhì)的普通住宅。國務(wù)院總理溫家寶8月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過了《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。 《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》指出，“十一五”期末，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。意見指出，住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來，中國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。意見強(qiáng)調(diào)，要逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。2007年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2008年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保?！笆晃濉逼谀?，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭；2008年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。意見要求，要合理確定廉租住房保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)。廉租住房保障對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房價(jià)格水平確定。廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克郊柏?cái)政承受能力等因素統(tǒng)籌研究確定。廉租住房保障對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由城市人民政府每年向社會(huì)公布一次。意見指出，要健全廉租住房保障方式。城市廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式相結(jié)合，主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)低收入家庭在市場上承租住房的能力。每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中，對符合條件的城市低保家庭，可按當(dāng)?shù)氐牧庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)和市場平均租金給予補(bǔ)貼。意見要求，要多渠道增加廉租住房房源。要采取政府新建、收購、改建以及鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式增加廉租住房供應(yīng)。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，城市人民政府要加大廉租住房建設(shè)力度。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，并在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購；也可以考慮相對集中建設(shè)。積極發(fā)展住房租賃市場，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)中小戶型住房面向社會(huì)出租。意見強(qiáng)調(diào)，要確保廉租住房保障資金來源。地方各級人民政府要根據(jù)廉租住房工作的年度計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)廉租住房保障資金：一是地方財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。二是住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè)。三是土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地還可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步適當(dāng)提高比例。四是廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。對中西部財(cái)政困難地區(qū)，通過中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金等方式給予支持。◎ 進(jìn)一步促進(jìn)我國廉租住房制度建設(shè)為促進(jìn)我國廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭住房困難，相關(guān)部委近日發(fā)布《廉租住房保障辦法》及《廉租住房保障資金管理辦法》。相比以往，這兩個(gè)“辦法”在廉租住房的保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障方式，以及保障資金的來源、使用和管理等方面，作出了更為明確和具體的規(guī)定。 我國廉租住房保障制度建設(shè)始于1999年，實(shí)施8年來，由于保障底數(shù)不清，加上各級政府財(cái)力有限等原因，這項(xiàng)工作雖有所推進(jìn)但進(jìn)展緩慢，不足目標(biāo)總數(shù)6%，因此，如何切實(shí)推進(jìn)廉租住房保障制度建設(shè)，解決好低收入家庭住房困難問題，已經(jīng)成為擺在各級政府面前的重要工作任務(wù)。住房制度改革一路走來，最基本的一條經(jīng)驗(yàn)是，政府、企業(yè)、個(gè)人與其他組織應(yīng)劃分清楚各自的責(zé)任范圍，社會(huì)政策、經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)依據(jù)不同主體所承擔(dān)的責(zé)任和作出的貢獻(xiàn)，保證其